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    一、基本情況

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)擬定全國風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、政策并指導(dǎo)實(shí)施；負(fù)責(zé)國家級風(fēng)景名勝區(qū)的審查報(bào)批和監(jiān)督管理；組織審核世界自然遺產(chǎn)的申報(bào)，會(huì)同國家文物局等有關(guān)部門審核世界自然與文化雙遺產(chǎn)的申報(bào)和歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護(hù)和監(jiān)督管理工作。

　　到目前為止，我國的國家級風(fēng)景名勝區(qū)已經(jīng)達(dá)到187處，占國土面積的1%；國家歷史文化名城109座；中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村157處；有 24 處風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）、城市園林列入《世界遺產(chǎn)名錄》，這些資源不僅是中華民族的瑰寶，也是全人類的共同財(cái)富。

　　二、遺產(chǎn)保護(hù)管理工作取得的成效

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部高度重視風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）、城市園林和世界遺產(chǎn)的保護(hù)工作，認(rèn)真貫徹“科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、永續(xù)利用”的工作方針。在資源評價(jià)、規(guī)劃管理、保護(hù)監(jiān)督方面取得了顯著的成就。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

　　1、加強(qiáng)了遺產(chǎn)地法規(guī)建設(shè)和保護(hù)規(guī)劃編制。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部嚴(yán)格貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《城市綠線管理辦法》、《城市紫線管理辦法》等法律法規(guī)和部門規(guī)章，在遺產(chǎn)地保護(hù)方面，堅(jiān)持“規(guī)劃先行”的原則，強(qiáng)化了保護(hù)規(guī)劃的編制和執(zhí)行。不斷加強(qiáng)遺產(chǎn)地的規(guī)劃建設(shè)管理工作，遺產(chǎn)地開發(fā)建設(shè)行為逐步得到規(guī)范。

　　2、強(qiáng)化科技保護(hù)，遺產(chǎn)地保護(hù)監(jiān)管步入世界先進(jìn)水平。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部十分重視引入先進(jìn)科技手段對遺產(chǎn)地實(shí)施監(jiān)測。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的指導(dǎo)下，大部分遺產(chǎn)地均建立了以景區(qū)衛(wèi)星遙感監(jiān)測、景區(qū)容量監(jiān)測等尖端科技監(jiān)管系統(tǒng)為代表的科技監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了對遺產(chǎn)地土地利用、建設(shè)工程、生態(tài)環(huán)境、火警突發(fā)、自然災(zāi)害、游覽秩序等保護(hù)管理工作的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，尤其是景區(qū)衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)的運(yùn)用，大幅提升了保護(hù)管理水平和工作效率，從而實(shí)現(xiàn)對遺產(chǎn)地規(guī)劃實(shí)施情況以及資源環(huán)境保護(hù)狀況的定期與不定期監(jiān)測。通過對遺產(chǎn)地實(shí)施大面積的景區(qū)衛(wèi)星遙感監(jiān)測，提高了遺產(chǎn)地現(xiàn)代化、科技化、信息化、數(shù)字化的管理水平。

　　3、堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)，合理利用遺產(chǎn)地珍貴資源。20年來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部致力于引導(dǎo)各遺產(chǎn)地在保護(hù)的基礎(chǔ)上合理利用，在保護(hù)的基礎(chǔ)上服務(wù)社會(huì)，促進(jìn)遺產(chǎn)資源永續(xù)利用。各地以世界遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）、城市園林為主要載體發(fā)展旅游事業(yè)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一些地處偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的遺產(chǎn)地內(nèi)外的交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善，安置了大批就業(yè)人員，帶動(dòng)了人民群眾脫貧致富。此外，各遺產(chǎn)地非常重視遺產(chǎn)的科普教育功能和展示展出功能，開展了資源環(huán)境保護(hù)等方面的教育，提高全民資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)我國遺產(chǎn)保護(hù)的對策和措施

　　盡管在遺產(chǎn)資源保護(hù)和規(guī)范化管理等方面取得了較大的成就，但我國遺產(chǎn)保護(hù)管理還有許多工作要做。為此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將在以往工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化對遺產(chǎn)的保護(hù)和管理，針對目前我國遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的問題，采取有力措施加以解決。

　　1、進(jìn)一步加強(qiáng)我國世界自然遺產(chǎn)地以及世界自然與文化雙遺產(chǎn)地保護(hù)管理規(guī)劃編制工作，建立和完善重大文化自然遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃體系，完成總體規(guī)劃的編制和審批�？茖W(xué)劃定核心景區(qū)，加強(qiáng)核心景區(qū)保護(hù)規(guī)劃的編制工作，把核心景區(qū)劃定作為強(qiáng)制性內(nèi)容納入總體規(guī)劃，制定具體的保護(hù)措施嚴(yán)格實(shí)施。

　　2、完善相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立健全重大文化自然遺產(chǎn)監(jiān)督檢查和保護(hù)管理績效評估制度，加強(qiáng)對我國世界自然遺產(chǎn)地和自然與文化雙遺產(chǎn)地保護(hù)管理狀況的監(jiān)督檢查，優(yōu)化重大文化自然遺產(chǎn)長效管理機(jī)制。做好《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的宣傳貫徹工作。研究制定《風(fēng)景名勝區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》和《歷史文化名鎮(zhèn)（村）遺產(chǎn)資源分類與調(diào)查評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，促進(jìn)文化自然遺產(chǎn)資源的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　3、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。建立健全重大文化自然遺產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)工程，對保護(hù)狀況和規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測，積極推進(jìn)遺產(chǎn)地?cái)?shù)字化管理基礎(chǔ)工程建設(shè)，完善技術(shù)和服務(wù)支撐體系，全面加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)的科學(xué)研究。加大宣傳力度，提高全社會(huì)對重大文化自然遺產(chǎn)保護(hù)工作的重視。積極做好員工隊(duì)伍的培訓(xùn)與教育，提高行業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)能力。拓寬融資渠道，廣泛吸納社會(huì)資金參與重大文化自然遺產(chǎn)保護(hù)，建立健全穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。