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　　申報單位：福建省漳州市建設(shè)局

　　報送單位：福建省漳州市建設(shè)局

　　一、項目概況

　　漳州市城市生活垃圾無害化綜合處理場，位于距市區(qū)15公里處的南郊九龍嶺，垃圾處理技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，其中流化床焚燒技術(shù)處于全國領(lǐng)先地位，具有很好的社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。該項目占地面積586畝，總投資7627萬元，日處理生活垃圾能力400噸。按照垃圾處理實施“減量化、資源化、無害化”戰(zhàn)略，建有流化床垃圾焚燒爐一座（100噸）；垃圾高壓濕解制肥系統(tǒng)（200噸）；衛(wèi)生填埋（100噸）。并有煙塵處理凈化裝置，垃圾滲瀝液收集、處理系統(tǒng)，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)和焚燒余熱利用等設(shè)施。項目投入運營后，有效地防止了城市生活垃圾對環(huán)境的污染，明顯提高了城市環(huán)境質(zhì)量，改善了城市的人居環(huán)境，推進(jìn)了漳州市“生態(tài)型工貿(mào)城市”的建設(shè)步伐。

　　二、項目背景

　　漳州市原有的垃圾場建于1980年，占地僅30畝，利用自然山溝，垃圾露天堆填，距居民區(qū)不足600米，既沒有對垃圾進(jìn)行無害化處理，又沒有防滲和滲瀝液凈化系統(tǒng)等防護(hù)措施。場地周圍蚊蠅孳生，臭氣熏天，垃圾滲瀝液沿自然溝渠排放，流經(jīng)4公里，直接導(dǎo)入九龍江水體。該垃圾場嚴(yán)重污染了周邊的生態(tài)環(huán)境，污染了九龍江水體。由于垃圾量逐年增加，并呈日益惡化的狀態(tài)，對市區(qū)人居環(huán)境造成較大的危害。

　　三、建設(shè)目標(biāo)

　　該項目的主要目標(biāo)是達(dá)到垃圾處理實現(xiàn)“減量化、資源化、無害化”為目的，并根據(jù)漳州市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r，制定漳州市城市垃圾處理策略，即：立足國內(nèi)現(xiàn)有最新垃圾處理技術(shù)和工藝，采用“以堆肥為主、填埋為輔，積極穩(wěn)妥地利用垃圾焚燒技術(shù)，逐步實現(xiàn)資源循環(huán)再利用”的可持續(xù)發(fā)展模式。

　　四、項目具體的實施過程

　　漳州市生活垃圾無害化綜合處理場建設(shè)項目，從１９９７年初開始進(jìn)行可行性研究，環(huán)境評價和初步設(shè)計三個階段的工作，1998年7月實施“三通一平”，經(jīng)批準(zhǔn)于1999年4月正式開工建設(shè)。具體過程分以下幾點：

　　1.實施項目的組織結(jié)構(gòu)。成立以市領(lǐng)導(dǎo)為組長的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)征地、賠青，計劃、財政等市直有關(guān)單位工作關(guān)系。市建委成立項目建設(shè)工程指揮部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程建設(shè)中的具體問題。并同時成立“漳州市城市廢棄物凈化有限公司”，作為項目責(zé)任法人，具體運作項目建設(shè)的全過程。

　　2.垃圾無害化綜合處理場的建設(shè)定位問題。經(jīng)過充分論證，按照“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、適當(dāng)超前、使用年限長”的要求進(jìn)行定位。以采用國內(nèi)現(xiàn)有的最新垃圾處理技術(shù)和處理工藝、實現(xiàn)資源的循環(huán)再利用為指導(dǎo)思想，最大限度地減少城市垃圾對環(huán)境造成的二次污染。實現(xiàn)項目的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化的結(jié)合。

　　3.項目建設(shè)的工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的控制問題。建立圖紙審核制度，各主體工程、工藝流程需經(jīng)專家評審，經(jīng)改進(jìn)后再付諸實施；執(zhí)行工程招投標(biāo)制度，所有主體工程需經(jīng)招投標(biāo)后，由中標(biāo)單位實施；實施工程監(jiān)督和監(jiān)理制度，實行主體工程質(zhì)量監(jiān)督，全場工程委托監(jiān)理方式，落實工程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任制；督促檢查及例會制度，工程質(zhì)量督促檢查按工程進(jìn)度工序?qū)嵤�；工程進(jìn)度按周和月完成工程量通過例會制度檢查核對；工程驗收和決算審計制度，即工程未經(jīng)質(zhì)檢部門和業(yè)主驗收不予決算，決算需報審計部門審核認(rèn)定。

　　環(huán)境污染的控制和采取相應(yīng)的措施。項目采取了一系列的控制生活垃圾二次污染的措施，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　（1）煙塵凈化處理。

　�。�2）有害氣體經(jīng)收集系統(tǒng)導(dǎo)入焚燒爐高溫燃燒，并通過氣體凈化裝置凈化后高空排放。

　�。�3）垃圾滲瀝液導(dǎo)排、收集、處理系統(tǒng)。

　�。�4）填埋區(qū)設(shè)有氣體導(dǎo)排系統(tǒng)，垃圾經(jīng)覆土、壓實、場內(nèi)實行雨污分流。

　　（5）垃圾有機(jī)物采用BPY高壓濕解制肥工藝，實行機(jī)械化密閉作業(yè)，滲瀝液經(jīng)收集后，通過管網(wǎng)排入污水廠集中處理，減少蚊蠅孳生和病原體、蛔蟲卵傳播。

　�。�6）采用垂直防滲措施，防止垃圾滲瀝液對地表水徑流的污染。

　　——對場內(nèi)及周邊大氣、地表水、地下水、植被實行定期檢測制度。

　　4.城市垃圾分類工作的開展和推廣。充分實現(xiàn)“減量化、資源化、無害化”目標(biāo)，積極開展生活垃圾分類收集的宣傳和推廣工作，

　　五、取得的成績和經(jīng)驗

　　該項目于2001年4月份正式建成并投入運營以來，徹底改變了過去將城市垃圾未經(jīng)無害化處理、露天堆填的落后狀況，實現(xiàn)了城市垃圾處理達(dá)到“減量化、資源化、無害化”的目標(biāo)。有效地防止了城市生活垃圾對環(huán)境的污染，尤其是減少垃圾滲瀝液對九龍江流域水體的污染改善了城市的人居環(huán)境。目前日綜合處理生活垃圾280噸，漳州市100%的城市生活垃圾得到無害化綜合處理。一年回收可利用物約4500噸，余熱利用一年節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤約7000噸，還生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)有機(jī)生態(tài)肥3萬噸。真正實現(xiàn)資源的循環(huán)再利用，實現(xiàn)項目的環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化結(jié)合。

　　獲得的經(jīng)驗：

　　黨政領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。漳州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)有較強(qiáng)的環(huán)境意識，重視人居環(huán)境的保護(hù)，并從人力、物力、財力，優(yōu)惠政策上給予支持，使項目能順利實施。這是項目啟動和順利實施的關(guān)鍵，

　　實行技術(shù)創(chuàng)新是保證。勇于開拓、大膽創(chuàng)新，并根據(jù)漳州實際，認(rèn)真聽取專家和各方面的意見，對各種技術(shù)工藝反復(fù)比較、認(rèn)真篩選，做出合理抉擇，使之達(dá)到全國先進(jìn)水平，其中流化床焚燒技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。

　　按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，走產(chǎn)業(yè)化道路是方向。城市生活垃圾經(jīng)分揀后進(jìn)行無害化綜合處理，是解決當(dāng)前混合垃圾處理效果不佳的最佳途徑。著眼于城市生活垃圾分類收集、分開處理的發(fā)展方向，能使資源回收再生利用，為改革垃圾處理運營和服務(wù)模式，按照市場規(guī)律最終使垃圾處理行業(yè)走上產(chǎn)業(yè)化道路奠定了堅實基礎(chǔ)。