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園林綠化的法制管理
隨著改革開放的深入發(fā)展,國家實力的增強,人民生活水平的提高,精神文明建設的需要,全國城鄉(xiāng)單位的園林綠化日新月異。有蘇杭園林譽滿全球,桂林天然山水美甲天下,古都北京,西安舊貌換新顏。今有改革開放特區(qū),深圳、夏門,埔東等稱之現(xiàn)代化花園式城市。園林綠化工作不斷上新臺階,園林式、花園式的單位,小區(qū)、學校層出不窮。這樣既美化了環(huán)境,提高了人們的生活質(zhì)量,又提供了大量的就業(yè)機會,但在綠化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,存在著很多現(xiàn)實的問題影響著這個產(chǎn)業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展的勢頭。 1、園林執(zhí)法部門對綠化相關(guān)法規(guī)的宣傳力度不夠,執(zhí)法不嚴 2、政府城市規(guī)劃存在的弊病,重復綠化現(xiàn)象比較嚴重 3、綠化苗木市場的不規(guī)范也制約了綠化行業(yè)的發(fā)展 4、綠化行業(yè)人員素質(zhì)的參差不齊,影響了綠化水平和綠化效果 要想從根本上解決這些問題加強法制建設是必不可少的。法制建設是理能力的建設。法制建設的出發(fā)點,在于以立法的形式把城市綠化規(guī)劃目標,化作具體任務,落實到社會各項經(jīng)濟活動中去。管理機關(guān)的職權(quán)是法律賦予的,管理者的行為只能規(guī)范在法律范圍之內(nèi),法制是實施管理的準繩。人們常說:“領導重視就什么都好辦了”。但是,這與法制相比較,“依法治綠”才是最公平、最持久、最權(quán)威的管理。我國多項法律、法規(guī)中,對保障城市綠化事業(yè)的發(fā)展,都作了若干規(guī)定。 根據(jù)市場經(jīng)濟體制和城市綠化事業(yè)發(fā)展的新階段,增加了“依法治綠”迫切性,需要以法制保障綠化事業(yè)的發(fā)展。目前應該清理計劃經(jīng)濟體制的影響。在《城市綠化條例》的基礎上,對改革開放以來行之有效的政策措施用法律形式固定下來,修改與市場經(jīng)濟和“入世”不相適應的法規(guī)、條例。 由于政府規(guī)劃不合理,各部門配合欠協(xié)調(diào),綠化完沒幾年,又被其它規(guī)劃破壞了,還要從新綠化,或是綠化好了,而發(fā)現(xiàn)其它部門的工程沒有完成,再在綠化地里重復施工,造成滿目瘡痍,慘不忍睹,嚴重影響了綠化景觀效果。 園林景觀是現(xiàn)代化城市不可缺少的組成部分,是城市文明程度的體現(xiàn)。而要建造高質(zhì)量的園林景觀,必須做到科學的園林規(guī)劃設計與合理的植物配置。由于植物是構(gòu)成園林景觀的主要素材,是維護生態(tài)平衡、保護環(huán)境衛(wèi)生、美化城市面貌、減少大氣污染、防止水土流失的重要因素,它可以使園林充滿生機和活力。但我國苗木市場運作的不規(guī)范,和苗木質(zhì)量的參差不齊直接影響了園林景觀的觀賞價值和經(jīng)濟效益、社會效益及生態(tài)效益。這些都需要相關(guān)法規(guī)給予規(guī)范。 養(yǎng)護管理水平不高,造成綠化工程達不到設計效果,影響了綠化水平。而今從事園林綠化養(yǎng)護隊伍日益擴大,這批養(yǎng)護大軍中,部分是農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生擔任技術(shù)員,園藝師,而多數(shù)來自轉(zhuǎn)崗、失業(yè)人員和進城農(nóng)工,提高養(yǎng)護隊伍整體素質(zhì),普及養(yǎng)護知識,掌握關(guān)鍵技術(shù)、持證上崗是保證鞏固園林綠化效果,使之美景常在,鮮花盛開的關(guān)鍵。
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