昌都偾抢实业投资有限公司

　　自然資源、地理區(qū)位是小城鎮(zhèn)發(fā)展的必不可少的主導(dǎo)因素，既為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供條件，又規(guī)定著人類的物資生產(chǎn)活動以及在此基礎(chǔ)上的其他活動的界限。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善城市功能，優(yōu)化城市社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境，不斷改善人類生存和居住條件，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市是全人類在21世紀(jì)努力追求的一個重要目標(biāo)。

　　一、小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

　　從改革開放至今三十年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化不斷提速，小城鎮(zhèn)建設(shè)上升到前所未有的高度，但問題也依然嚴(yán)重，突出表現(xiàn)為：

　　1、土地城鎮(zhèn)化速度過快，人口城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展卻相對滯后，造成大量空間資源閑置，耕地等土地資源浪費嚴(yán)重，與此同時缺乏合理規(guī)劃，不僅導(dǎo)致空間布局混亂，而且由于水土等自然資源過度開發(fā)利用，缺乏必要的污染物處理和生態(tài)建設(shè)措施等，導(dǎo)致生態(tài)和環(huán)境狀況嚴(yán)重惡化。如小城鎮(zhèn)多數(shù)無污水處理廠和垃圾處理廠，工業(yè)污水、生活污水就近排水河道，給水環(huán)境造成極大污染；生活垃圾隨意堆放，地基未作防滲處理，對地下水及附近河流具有一定的污染隱患，對周圍大氣、水環(huán)境有較大影響。

　　2、注重基礎(chǔ)設(shè)施的投入，忽視生態(tài)環(huán)境的保護的現(xiàn)象依然存在，甚至是以犧牲環(huán)境為代價，盲目無序的發(fā)展，這與科學(xué)發(fā)展觀的可持續(xù)發(fā)展是嚴(yán)重相違背的。

　　3、規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施配套落后。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)這類問題突出存在，不少小城鎮(zhèn)缺乏自來水、集中供熱，有的甚至沒有排水設(shè)施。

　　這些問題的存在嚴(yán)重滯后了小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度。

　　二、加強規(guī)劃保護生態(tài)環(huán)境促進小城鎮(zhèn)發(fā)展

　　通過加強規(guī)劃手段保護小城鎮(zhèn)良好的生態(tài)環(huán)境，標(biāo)志著小城鎮(zhèn)由傳統(tǒng)的純經(jīng)濟發(fā)展向全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的過度，這意味著一場破舊立新的社會變革，因為它不僅涉及到小城鎮(zhèn)物質(zhì)環(huán)境的生態(tài)建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)，還涉及到價值觀念、生活方式、政策法規(guī)等方面的根本性轉(zhuǎn)變。

　　1、科學(xué)編制和實施總體規(guī)劃。要實現(xiàn)小城鎮(zhèn)的全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)性發(fā)展，總體規(guī)劃具有重要的指導(dǎo)意義，生態(tài)環(huán)境保護是總體規(guī)劃的重要內(nèi)容。編制高標(biāo)準(zhǔn)的總體規(guī)劃，結(jié)合小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基本要求，科學(xué)的分步實施以環(huán)境容量和自然資源承載力等為基本依據(jù)，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，改變小城鎮(zhèn)原有的粗放型發(fā)展模式，向生態(tài)環(huán)境友好型發(fā)展，以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護生態(tài)環(huán)境功能為目標(biāo)，把生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，加強法制管理，嚴(yán)格監(jiān)管力度，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，防止生態(tài)環(huán)境的破壞與污染，從而達到人與自然的和諧發(fā)展。

　　在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃，它是與可持續(xù)發(fā)展概念相適應(yīng)的一種規(guī)劃方法，是保持生物的多樣性，將小城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)置于整個生物圈范疇內(nèi)進行規(guī)劃，建立鎮(zhèn)區(qū)和村莊的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，保護鎮(zhèn)區(qū)及周邊的各種生物。它將生態(tài)學(xué)的原理和城市總體規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃相結(jié)合，從自然要素的規(guī)律出發(fā)，分析其發(fā)展演變規(guī)律，在此基礎(chǔ)上確定人類如何進行社會經(jīng)濟生產(chǎn)和生活，有效地開發(fā)、利用、保護這些自然資源要素，促進社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、最終使得小城鎮(zhèn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)受各種條件制約，在總體規(guī)劃的實施方面，必須改變一些地方根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)意不斷改變規(guī)劃的現(xiàn)象。必須尊重現(xiàn)狀和資金限制等客觀規(guī)律，正確認(rèn)識地區(qū)差異，充分利用當(dāng)?shù)氐奶攸c與優(yōu)勢，揚長避短，留有余地，分期實施。

　　2、提高小城鎮(zhèn)綠化水平，建設(shè)適宜人居的居住環(huán)境。加強小城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，提高綠化水平是改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。由于關(guān)于對小城鎮(zhèn)建設(shè)的配套規(guī)范沒有出臺，現(xiàn)參考《國務(wù)院關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知》，采取有效措施，提高小城鎮(zhèn)綠化水平。要制定小城鎮(zhèn)市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，嚴(yán)格劃定綠化用地面積，科學(xué)安排綠化布局，加強小城鎮(zhèn)綠化隔離帶建設(shè)，形成喬、灌、花、草相結(jié)合，點、線、面、環(huán)相銜接的綠地系統(tǒng)。小城鎮(zhèn)綠化要鼓勵采用節(jié)水技術(shù)和廢水利用，盡可能減少綠地養(yǎng)護的水消耗。要結(jié)合小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和舊區(qū)改造，增加鎮(zhèn)區(qū)的綠地面積。要建立并嚴(yán)格實行小城鎮(zhèn)綠化管制制度，堅決查處各種擠占綠地的行為。要鼓勵農(nóng)民結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展城郊綠化，引導(dǎo)社會資金用于城市綠化建設(shè)，增加小城鎮(zhèn)綠化建設(shè)用地和資金投入，盡快把小城鎮(zhèn)綠化建設(shè)提高到新水平。

　　3、加強科技投入，重視可持續(xù)發(fā)展技術(shù)的應(yīng)用。城鎮(zhèn)是人口和經(jīng)濟活動的集聚地，也是各類污染集中的地區(qū)。凡是破壞生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟非持續(xù)發(fā)展的技術(shù)，都是與科學(xué)發(fā)展觀相違背的，解決的根本出路在于依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，結(jié)合生態(tài)學(xué)的基本原理。小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展必須重視增加科技投入，因地制宜的研制、開發(fā)、推廣可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，保證發(fā)展過程無污染、無廢物、低耗能，提高資源循環(huán)利用率，是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護的長遠(yuǎn)發(fā)展要求。不斷提高太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬荣Y源的利用比率，他們是可持續(xù)利用的清潔能源，并且能源本身是清潔的，在生產(chǎn)和利用中不對環(huán)境產(chǎn)生污染。

　　4、提高居民對生態(tài)環(huán)境保護重要性的認(rèn)識。首先必須加強宣傳、普及生態(tài)意識，倡導(dǎo)生態(tài)價值觀，使公眾特別是領(lǐng)導(dǎo)決策層的觀念轉(zhuǎn)變過來，樹立人與人、人與自然和諧的生態(tài)價值觀。只有改變原有的價值觀，人們的態(tài)度和行為才會改變，自覺的生態(tài)意識是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)生態(tài)化發(fā)展的關(guān)鍵。制定行動計劃，實施符合小城鎮(zhèn)生態(tài)化發(fā)展的政策。

　　小城鎮(zhèn)生態(tài)化應(yīng)作為我國城市今后發(fā)展的重要目標(biāo)和內(nèi)容，并與《中國21世紀(jì)議程》結(jié)合起來，把這種思想貫徹到政策、計劃中去。改變以前不符合生態(tài)要求的政策、計劃，制定小城鎮(zhèn)各領(lǐng)域、各行業(yè)生態(tài)化發(fā)展的戰(zhàn)略、步驟、目標(biāo)等，并確定優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，制定一系列鼓勵政策，加快城市生態(tài)化發(fā)展步伐，使城市逐步走上生態(tài)化發(fā)展道路。

　　三、結(jié)語

　　小城鎮(zhèn)建設(shè)不能再重復(fù)犧牲生態(tài)環(huán)境推動經(jīng)濟發(fā)展的老路，必須以生態(tài)環(huán)境保護為重點，依靠科學(xué)的規(guī)劃和先進技術(shù)的運用，建設(shè)資源節(jié)約型、生態(tài)環(huán)境友好型小城鎮(zhèn)，保持經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)走生態(tài)化發(fā)展道路是歷史發(fā)展的必然趨勢。建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)離不開創(chuàng)造性的規(guī)劃設(shè)計，創(chuàng)造性的規(guī)劃設(shè)計需要科學(xué)的實施。大力倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展理念，需要廣大人民群眾的總體素質(zhì)和綜合素質(zhì)的提高，通過人們素質(zhì)的提高，為小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展提供思想保證，夯實社會基礎(chǔ)。還要進一步完善小城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以法制手段保障和促進小城鎮(zhèn)環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)。