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　　7  “評價標準”的主要特點

　　7.0.1  采用選項評價

　　從國內(nèi)現(xiàn)行的一些評價標準來看，大多采用選項或打分的方法。選項方法是建立在先定目標的基礎上，其優(yōu)點就是更強調(diào)準確性和嚴格性，非此即彼。選項法的主要缺點就是對于一些不易量化的內(nèi)容，無法以“是”或者“非”來判斷。打分法則是先過程后目標（也就是結論），更強調(diào)綜合性和互補性。打分的缺點就是容易受人為因素干擾，評價時需要有一個群體參與，而結論往往因參與群體的不同而不同，目標需要復雜的計算才能得到，如何建立一個科學合理的數(shù)學模型也是個問題。

　　“評價標準”將選項評價與打分評價相結合，總體以選項為主，局部評價采用打分法，并賦予不同的權重。這種方法有如下好處：

　　（1）操作簡便，理解直觀，目標明確。

　�。�2）有利于城市綜合環(huán)境的嚴格管理和全面提升。

　�。�3）對于標準中條款的刪減和增加都較為便利。

　�。�4）有利于一些不易量化、需要人為判斷的內(nèi)容評價。

　　7.0.2  減少人為因素影響

　　在整個評價體系的設計上，“評價標準”特別注意了盡量少用需要人工判讀和統(tǒng)計的程序，盡量減少專家或地方管理部門的工作量。

　　如綠地建設、生態(tài)環(huán)境可借助衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)進行查驗或以專業(yè)性測試單位提供的監(jiān)測報告為依據(jù)。當然，目前對一些數(shù)據(jù)的采集還存在經(jīng)費、技術能力和周期等問題，但從長遠看，現(xiàn)代化的信息獲取手段必將最大限度地代替人工數(shù)據(jù)采集與統(tǒng)計分析。

　　綜合管理、市政設施等方面的信息可以經(jīng)各級政府蓋章的報送資料為依據(jù)，以專家抽查形式進行復核；真正依靠專家組評判的只有建設管控部分的評價。

　　7.0.3  突出園林綠化的核心要求和特色

　　“評價標準”中與城市園林綠化緊密相關的內(nèi)容42項，占76%。根據(jù)專家意見，結合園林綠化行業(yè)特點，“評價標準”強化了城市園林綠化的文化藝術等內(nèi)涵、景觀品質(zhì)等方面的評價內(nèi)容，在各類綠地評價中強化了公園綠地和道路綠地的評價，著實體現(xiàn)以人為本的基本理念。

　　7.0.4  以城市園林綠化為核心，帶動城市環(huán)境建設的全面發(fā)展

　　除了由園林綠化主管部門直接管理和掌握的內(nèi)容外，“評價標準”中還設置了一些生態(tài)環(huán)境和市政設施方面的評價內(nèi)容。

　　雖然目前因為管理體制等諸多原因，各地園林綠化主管管理部門仍以“綠地+綠化”為管理的范圍界定，但“評價標準”是以“城市”為規(guī)定范圍的國家標準，而不是僅僅供“行業(yè)”或“部門”使用�，F(xiàn)代城市發(fā)展理念要求區(qū)域空間的一體化、環(huán)境與社會要素的一體化，因此，未來城市園林綠化跨區(qū)域、跨學科、多專業(yè)融合的特點將更加突出。由此可見，城市園林綠化必須跨越“城市綠地+城市綠化”的概念，涵蓋與環(huán)境相關的其它要素。

　　從這點意義上講，城市園林綠化評價工作和標準的實施，絕對不是也不可能僅僅由城市園林主管部門完成，應該成為各級政府的責任目標，并在各級政府的統(tǒng)一部署下，成為各相關職能部門的統(tǒng)一目標和工作內(nèi)容。

　　7.0.5  繼承現(xiàn)行的、較為成熟的園林綠化評價方法

　　“評價標準”評價體系的建立，充分吸取和借鑒了目前我國各地正在執(zhí)行和使用的一些成熟的方法和內(nèi)容，如城市園林綠化Ⅱ級標準就以現(xiàn)行的《國家園林城市標準》基本內(nèi)容和框架為基礎制定的。

　　7.0.6  充分考慮到了地域的差異性和特殊的區(qū)域要求

　　中國地域廣闊，各地的地理氣候條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會文化背景有較大的差異，這是“評價標準”編制面臨的一個最大的挑戰(zhàn)。為此，在標準的評價規(guī)定中，特別區(qū)分了城市歷史文化街區(qū)等一些特殊區(qū)域，而對于節(jié)約型園林綠化、節(jié)約型園林技術等新理念、新趨勢，采用多重選擇的形式，對于一些具有技術特色但在全國推廣暫有難度的項目則設置為附加項，以此保證標準的廣泛適用性和現(xiàn)實可操作性。