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　　近年來，城市綠地、風(fēng)景區(qū)、林區(qū)以及苗圃當(dāng)中，病蟲害愈演愈烈，病蟲種類增加很快，受害面積急劇擴(kuò)張，綠化植保費用幾乎成為填不滿的無底洞

　　"美國白蛾？我們才不怕呢！你不知道吧，很多地方還盼著美國白蛾來呢，因為美國白蛾能'帶來'國家的專項資金。我們那邊有個縣的林業(yè)局，原來窮著呢，發(fā)現(xiàn)美國白蛾疫情后國家下?lián)芰艘淮蠊P款，連車載噴霧設(shè)備都置上了，日子反而滋潤起來了。"向記者透露這些內(nèi)幕的是記者曾經(jīng)的同學(xué)。這些年，不管是城市綠地、苗圃，還是森林、風(fēng)景區(qū)，病蟲害愈演愈烈，不僅病蟲種類增加得快，受害面積也急劇擴(kuò)張，綠化植保費用成了永遠(yuǎn)填不滿的無底洞。到底是什么扼住了綠化植保的脖子？病蟲害傳播規(guī)模和危害程度能否受到遏制？苗圃生產(chǎn)、城鄉(xiāng)綠化以及森林保護(hù)如何走上可持續(xù)發(fā)展之路？

　　環(huán)環(huán)缺失危害持續(xù)加重

　　植保說白了就是通過各種措施讓植物健健康康生長。植物保健如人體保健一樣也有三個環(huán)節(jié)：第一個環(huán)節(jié)是強身健體，通過各種生產(chǎn)技術(shù)措施培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)壯苗，增強植物體自身的抗病蟲、抗逆境的能力；第二個環(huán)節(jié)是切斷病蟲害傳播的途徑，尤其對于那些危害重、傳播廣的毀滅性病蟲，要通過植物檢疫來防止其傳播蔓延；第三個環(huán)節(jié)是治病，對于受到病蟲侵襲的植物通過藥物治療等來阻止病蟲害的繼續(xù)危害。三個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，如果都能很好地執(zhí)行，病蟲害就能得到有效遏制，植物才能健康茁壯成長。遺憾的是，現(xiàn)實中這三個環(huán)節(jié)均有不同程度的缺失，致使病蟲危害持續(xù)加重。

　　優(yōu)質(zhì)健壯的種苗是綠化植保的基礎(chǔ)，但各地在城鄉(xiāng)綠化中，為追求所謂的景觀效果，不僅大量引種了很多水土不服的外來樹種，而且砍頭、截干、重剪后的"老年傷病員"也"披掛上陣"，衰弱的樹勢，不良的生長狀態(tài)，為病蟲害的侵染創(chuàng)造了條件。在此種情勢下，如果植物檢疫把關(guān)不嚴(yán)，危險性病蟲乘機侵入，大面積病蟲害發(fā)生就很難避免了。病蟲發(fā)生后，在治理環(huán)節(jié)上，過多地依賴見效快但殘留高、毒性大、病蟲易產(chǎn)生抗性的化學(xué)農(nóng)藥，而忽視了天敵的保護(hù)和應(yīng)用，不能貫徹可持續(xù)發(fā)展的綠色植保理念，導(dǎo)致用藥重、病蟲抗性增強、用藥更重的惡性循環(huán)。"這樣做真的長遠(yuǎn)不了，地都?xì)Я耍?南陽從事月季生產(chǎn)的苗農(nóng)們，每三四年都要換新地，否則即使肥藥用得再多也長不出好月季。

　　病蟲傳播失控是最大瓶頸

　　在植保的三個環(huán)節(jié)中，病蟲傳播環(huán)節(jié)的失控是當(dāng)前綠化植保最需要重視的，"這是綠化植保的咽喉要道，抓住了這個環(huán)節(jié)，控制病蟲就能做到事半功倍，至少可把那些毀滅性病蟲控制在一定范圍內(nèi)。"從事了20多年植物檢疫工作的河北林業(yè)局森林病蟲害檢疫站檢疫科科長李躍說。

　　當(dāng)前，植物引種、苗木調(diào)運工作愈趨頻繁，植物檢疫工作的重要性和承擔(dān)的責(zé)任就顯得更為重要。根據(jù)國家植物檢疫相關(guān)法規(guī)，生產(chǎn)、經(jīng)營應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)期間或者調(diào)運之前向當(dāng)?shù)厣瓩z機構(gòu)申請產(chǎn)地檢疫，取得《產(chǎn)地檢疫合格證》的單位，在有效期內(nèi)可直接換發(fā)《調(diào)運檢疫證》。與產(chǎn)地檢疫收費相比，調(diào)運檢疫費要高一些。李躍指出，產(chǎn)地檢疫與調(diào)運檢疫二者之間本應(yīng)該相輔相成，互促互補，單純靠設(shè)立檢查站來查找、堵截、消滅疫情并不現(xiàn)實，其真正的作用應(yīng)是推動產(chǎn)地檢疫�；貞浧鹕鲜兰o(jì)80年代的檢疫執(zhí)行情況，李躍用"正規(guī)"來概括，她說那時大家還沒有創(chuàng)收意識，扎扎實實、一板一眼工作，檢查站對調(diào)運林木控制得嚴(yán)，有力促進(jìn)了產(chǎn)地檢疫的有序開展。

　　上世紀(jì)90年代末、本世紀(jì)初，公路治理三亂期間，一些亂收費站點被取締，連帶很多地方的檢查站隨之撤掉，人們調(diào)運苗木時能逃就逃，產(chǎn)地檢疫更是懶得去做。地方檢疫執(zhí)法人員在當(dāng)?shù)卣�府要求支農(nóng)惠農(nóng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大氣候下，往往擔(dān)心檢疫執(zhí)法嚴(yán)了會被扣上影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大帽子，很多時候睜一只眼、閉一只眼，檢疫處理能輕則輕。更讓人啼笑皆非的是，有些地方政府設(shè)立行政審批大廳實行一條龍辦公，竟把植物檢疫也搬到林政窗口。試想，林政窗口的一兩個工作人員，兼管著林木采伐、種子經(jīng)營、野生動植物保護(hù)以及植物檢疫等行政審批工作，而且被要求限時辦好相關(guān)手續(xù)，否則就會被警示。辦植物檢疫證根本就不做現(xiàn)場檢疫，不過就是交錢填表開證走個程序，而且這些辦事人員并非持證上崗的檢疫員，很多人對植物檢疫程序壓根不懂。"植物檢疫本來是一項很嚴(yán)肅的業(yè)務(wù)工作，怎能說簡化就簡化。如此做法必然導(dǎo)致病蟲傳播嚴(yán)重失控。"談及這些，李躍既憤慨，又無奈，連連搖頭。

　　當(dāng)務(wù)之急要從源頭控制

　　常言說，打蛇要打七寸。面對日益嚴(yán)重的植保形勢，我們當(dāng)務(wù)之急要做的是什么？針對松材線蟲病、美國白蛾等毀滅性檢疫病蟲害劃撥專項資金的確有必要，但如果出現(xiàn)前文所述現(xiàn)象防病效果難有起色。"強制性的法規(guī)要有強制的手段來執(zhí)行，植物檢疫就應(yīng)該如此�？膳碌牟皇遣∠x害本身，而是相關(guān)責(zé)任人責(zé)任意識淡漠。"李躍坦言。她認(rèn)為一方面要控制好檢疫執(zhí)法對象，最好的辦法是全國統(tǒng)籌安排、合理布局，對檢疫不力的林木種苗建立有效的堵截方式，讓生產(chǎn)和經(jīng)營者為偷檢漏檢付出高昂代價，督促他們做產(chǎn)地檢疫，加強危險性病蟲的源頭檢疫工作。

　　同時，也要約束好檢疫執(zhí)法人員，重要的是讓他們認(rèn)識到自己的責(zé)任，用好手中權(quán)力。在這方面，需要盡快完善《植物檢疫證書》計算機簽發(fā)、網(wǎng)絡(luò)傳送，以便于以技術(shù)手段規(guī)范調(diào)運檢疫程序，對檢疫案件的責(zé)任人可查可究，可在一定程度上避免檢疫執(zhí)法人員徇私舞弊、玩忽職守。"遺憾的是，這一系統(tǒng)目前還有很多不完善的地方。按照程序，開檢疫證書必須由調(diào)運地先開具《檢疫要求書》，但很多時候調(diào)運地并無人守在系統(tǒng)旁，根本不知道何時能辦證，極大地影響工作效率，尤其在春季調(diào)苗旺季飽受質(zhì)疑。"定州市林業(yè)局森檢站陳秀梅談及對這一系統(tǒng)的使用體會時說。

　　除了檢方及受檢方的工作流程不夠嚴(yán)密之外，還有一個重要問題就是國家相關(guān)政策的嚴(yán)重滯后。1983年國務(wù)院發(fā)布《植物檢疫條例》后，1992年曾修訂過一次，一直沿用至今，已嚴(yán)重滯后于社會發(fā)展。如其中有關(guān)處罰的條文，處罰額才50元至2000元，根本不適用于當(dāng)前形勢。"檢疫干嘛呀？還不夠折騰的，大不了被截住罰點錢，也沒多少。"這是很多人不去檢疫的"理由"。李躍說，她盼望在職期間能看到這部植物檢疫權(quán)威法規(guī)能及時調(diào)整修改，地方的實施細(xì)則才有據(jù)可依。這是推動植物檢疫有序開展的根本動力。

　　綠化植保工作千頭萬續(xù)，目前最大的瓶頸就是病蟲傳播的嚴(yán)重失控，抓住植物檢疫這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從源頭控制住病蟲害的傳播蔓延，綠化植保的困局才有可能徹底扭轉(zhuǎn)。