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周生賢:保護生物多樣性創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢
[日期:2010-10-29]  來源:人民日報  作者:環(huán)境保護部部長 周生賢   發(fā)表評論(0)打印



  今年是聯(lián)合國確定的國際生物多樣性年,目的是推進全球生物多樣性保護,促進可持續(xù)發(fā)展。今年國際生物多樣性年的主題是“生物多樣性是生命,生物多樣性就是我們的生命”。這深刻地詮釋了人類與生物多樣性的關(guān)系:珍惜和保護生物多樣性,就是愛護我們自己。

  一、生物多樣性就是我們的生命

  生物多樣性是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分,包括生態(tài)系統(tǒng)多樣性、生物物種多樣性和遺傳基因多樣性,事關(guān)人類的生存和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

  生物多樣性是人類生存的基本保障。生物多樣性,既為人類提供食品、能源等多種生產(chǎn)生活必需品,又在保護環(huán)境,維護生態(tài)安全,特別是凈化空氣、保證水質(zhì)、保持土壤肥力等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

  生物多樣性是國家可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。豐富的生物多樣性是國家的重要戰(zhàn)略資源。我國是世界上生物多樣性最豐富的12個國家之一,是世界四大遺傳資源起源中心之一,是水稻、大豆等重要農(nóng)作物的起源地。擁有陸地生態(tài)系統(tǒng)的各種類型,物種數(shù)量位居北半球第一,果樹種類居世界第一,是北半球的生物基因庫。

  保護生物多樣性是建設(shè)生態(tài)文明的應(yīng)有之義。生物多樣性保護,體現(xiàn)著一個國家和民族的文明發(fā)展水平。

  保護生物多樣性是負(fù)責(zé)任大國的應(yīng)盡之責(zé)。我國已加入一系列保護全球生物多樣性的國際公約和協(xié)議,要按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,認(rèn)真履約,共同呵護地球家園。

  二、生物多樣性保護面臨的機遇與挑戰(zhàn)

  黨中央、國務(wù)院高度重視生物多樣性保護。胡錦濤總書記、溫家寶總理和李克強副總理就加強物種資源管理和自然保護區(qū)建設(shè)多次做出重要指示。在各地區(qū)、各部門和廣大生態(tài)保護工作者的共同努力下,我國部分地區(qū)生物多樣性銳減趨勢得到初步遏制,生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能基本保持穩(wěn)定。

  生物多樣性保護法律體系和運行機制初步建立。我國已制定《環(huán)境保護法》、《野生動物保護法》、《海洋環(huán)境保護法》等20多部相關(guān)法律法規(guī)。生物物種資源保護部際聯(lián)席會議、中國履行《生物多樣性公約》工作協(xié)調(diào)組、國家級自然保護區(qū)評審委員會等生物多樣性保護協(xié)調(diào)機制運轉(zhuǎn)良好。

  生物多樣性就地和移地保護成效明顯。在就地保護方面,截至2009年底,已建立自然保護區(qū)2541個,占國土面積的14.7%,初步形成了類型比較齊全、布局比較合理、功能比較健全的全國自然保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)。在移地保護方面,已建有動物園230多個,植物園234座,以及數(shù)百個珍稀瀕危動、植物人工繁育基地。生物物種資源的調(diào)查有序開展,一些重要生物物種資源已經(jīng)完成編目收錄。各有關(guān)部門通過聯(lián)合或?qū)m棃?zhí)法行動,有力地打擊了破壞生物多樣性的行為。

  履約工作和國際合作取得積極進展。實施20多個全球環(huán)境基金的生物多樣性項目,并開展了一系列雙邊合作。

  我國生物多樣性保護面臨的形勢依然嚴(yán)峻。一是生物多樣性下降的總體趨勢尚未得到有效遏制。一些區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)不斷退化,物種棲息地不斷減少。我國一些重要生物資源流失國外。二是一些新的國際生物多樣性問題對我國形成新的壓力。外來物種入侵呈蔓延之勢,危害日趨嚴(yán)重。三是生物多樣性保護工作存在不少亟待解決的問題。生物多樣性保護尚未納入各級政府的規(guī)劃或議事日程,缺少綜合配套的保護政策,特別是一些自然保護區(qū)日常監(jiān)管缺失。

  三、扎實有效地保護生物多樣性,讓重要生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息

  生物多樣性保護勢在必行,任重道遠。我們必須順應(yīng)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的需要,自覺遵循自然規(guī)律,在積極探索中國環(huán)境保護新道路的進程中,努力提高生物多樣性保護的水平和成效。

  第一,處理好資源開發(fā)利用與生物多樣性保護的關(guān)系!渡锒鄻有怨s》提出的三大目標(biāo)是,保護優(yōu)先、持續(xù)利用和惠益分享。中華民族經(jīng)過幾千年的發(fā)展,依然保存著一份比較完整而又豐富的生物多樣性,彌足珍貴。千萬不能吃祖宗飯,斷子孫路。要確保生物多樣性成為區(qū)域環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評重點考慮的因素,明確開發(fā)建設(shè)活動的生物多樣性保護任務(wù)和措施。

  第二,優(yōu)先搞好對生物多樣性重要區(qū)域的保護。自然保護區(qū)是生物多樣性保護的主陣地,要科學(xué)構(gòu)建生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)體系,實現(xiàn)自然保護區(qū)從數(shù)量增長向數(shù)量增長與質(zhì)量提升并重轉(zhuǎn)變,讓重要生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息。

  第三,加強生物多樣性保護的基礎(chǔ)能力建設(shè)。深入開展生物物種調(diào)查,盡快摸清我國生物物種資源家底;抓緊建立監(jiān)測體系,開展生物多樣性評估;加強物種資源的收儲工作,搶救性收儲一批關(guān)乎國家長遠利益的重要生物物種資源;進一步規(guī)范生物物種資源的采集、收集、研發(fā)、貿(mào)易、交換、出入境等活動,加大執(zhí)法檢查力度。

  第四,拓展和深化國際合作。認(rèn)真履行國際義務(wù),廣泛宣傳我國的保護政策和成就。加強不同公約之間的協(xié)調(diào)配合,最大限度地維護國家利益。深化國際合作,借鑒國際先進理念和經(jīng)驗。

  我們相信,隨著貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的不斷深入,隨著生態(tài)文明建設(shè)的進一步推進,隨著生物多樣性年中國行動方案的順利實施,我國的生物多樣性保護必將迎來一個嶄新的發(fā)展階段。

編輯:daodao712 | 閱讀:
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