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    “十一五”時(shí)期，是安徽省城鎮(zhèn)化加速發(fā)展、大建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的五年，是改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破、科學(xué)發(fā)展有序推進(jìn)的五年，是城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。五年來(lái)，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，按照省委省政府的工作部署，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的歷史機(jī)遇，突出以城鄉(xiāng)規(guī)劃為龍頭、以加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為重點(diǎn)，一年一個(gè)主題、一步一個(gè)腳印、一年一大臺(tái)階，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)大建設(shè)，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破，“十一五”確定的發(fā)展目標(biāo)如期完成，為我省跨越發(fā)展、加速崛起作出了重要貢獻(xiàn)。

　　一、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，步入了新的階段

　　“十一五”期間，我省城鎮(zhèn)化率從2005年的35.5%提高到2009年的42.1%，年均提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，是建國(guó)以來(lái)我省城鎮(zhèn)化發(fā)展最快的一個(gè)時(shí)期，按照城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本規(guī)律判斷，我省城鎮(zhèn)化進(jìn)入了中期快速發(fā)展階段。城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，省會(huì)合肥市的綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，皖江城市發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，皖北城市發(fā)展普遍提速，皖南旅游城市功能不斷完善。一些縣城和中心鎮(zhèn)呈現(xiàn)出快速擴(kuò)張的勢(shì)頭。城市基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提高，全省各地不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，持續(xù)掀起大建設(shè)高潮，城市功能不斷完善，城市面貌不斷改觀(guān)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)明顯加強(qiáng)。村鎮(zhèn)規(guī)劃修編完成率不斷提高，全省劃定規(guī)劃區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃編制實(shí)現(xiàn)全覆蓋。各地以規(guī)劃為指導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)，積極穩(wěn)步推動(dòng)村莊整治試點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，村鎮(zhèn)人居環(huán)境較大改善。

　　二、住房保障建設(shè)力度不斷加大，邁出新的步伐

　　圍繞實(shí)現(xiàn)“住有所居”的民生目標(biāo)，以實(shí)施廉租住房保障為重點(diǎn)，大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。在全省所有城市(含縣城)低保住房困難家庭做到廉租住房應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，積極向低收入住房困難家庭拓展。至2010年底，全省城鎮(zhèn)累計(jì)建設(shè)廉租住房規(guī)模達(dá)810多萬(wàn)平方米，已建成廉租住房7.21萬(wàn)套，在建9.3萬(wàn)套；建設(shè)公共租賃房1萬(wàn)多套，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模300多萬(wàn)平方米，啟動(dòng)實(shí)施城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造22.6萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)村危房改造加快推進(jìn)。2010年，全省城鎮(zhèn)有20.9萬(wàn)戶(hù)低收入家庭享受到廉租房保障。

　　三、城鎮(zhèn)節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，取得新的進(jìn)展

　　頒布實(shí)施了一批建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，建筑節(jié)能試點(diǎn)示范項(xiàng)目不斷增加，建筑工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)計(jì)、施工階段的執(zhí)行率不斷提高。全省城市(鎮(zhèn))污水處理廠(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，提前三年完成全省城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)建設(shè)任務(wù)，我省成為全國(guó)第5個(gè)縣縣建成污水處理廠(chǎng)的省份。截至今年，全省污水處理廠(chǎng)總數(shù)108座，污水日處理能力468萬(wàn)噸，建成污水處理配套管網(wǎng)6580公里，預(yù)計(jì)設(shè)市城市污水處理率達(dá)到85%，縣城污水處理率達(dá)到70%，為全省完成減排目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。

　　四、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，作出新的貢獻(xiàn)

　　“十一五”時(shí)期，搶抓政策機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，主動(dòng)向上爭(zhēng)取資金，獲得的中央專(zhuān)項(xiàng)資金逐年遞增，累計(jì)爭(zhēng)取保障性住房、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理等中央專(zhuān)項(xiàng)資金突破130億元，是“十五”的10多倍。建設(shè)投資大幅增加，全省累計(jì)完成建設(shè)投資(房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè))近1萬(wàn)億元，是“十五”的3.52倍，年均投資增長(zhǎng)40%，創(chuàng)歷史新高。建筑業(yè)、房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步凸顯，2009年，全省建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1332.9億元，占全省生產(chǎn)總值13.3%，為全省生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億元發(fā)揮了重要作用；全省建筑業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)上繳稅收累計(jì)186.8億元，占全省財(cái)政收入的12%，占全省地稅收入40.2%；全省建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過(guò)420萬(wàn)人，占全省從業(yè)人員總數(shù)的1／l0以上。爭(zhēng)先進(jìn)位有新體現(xiàn)，2009年與2005年比，我省城市人均道路面積在全國(guó)位次由第9位升至第7位，城市污水處理率由第14位升至第8位，城市建成區(qū)綠化覆蓋率由第22位升至第15位。

　　回顧“十一五”，我們豪情滿(mǎn)懷；展望“十二五”，我們信心百倍！全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，突出“全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民”這一主線(xiàn)，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)住房保障，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)節(jié)能減排，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　重點(diǎn)開(kāi)展以下四項(xiàng)工作：

　　一是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平。“十二五”時(shí)期，將是我省城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要時(shí)期，要堅(jiān)持走安徽特色城鎮(zhèn)化道路，大力實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，優(yōu)化全省城鎮(zhèn)空間布局，加快形成以中心城市和城市群為核心、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)功能，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理，培育城鎮(zhèn)特色，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。要以人口城鎮(zhèn)化為核心，加快體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)進(jìn)城人員在就業(yè)、社保、住房、教育等方面的保障，真正使廣大農(nóng)民工“進(jìn)得來(lái)、留得下、過(guò)得好”。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，凝聚共識(shí)，形成合力，促進(jìn)城鎮(zhèn)化持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　二是加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，著力完善住房保障體系。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善住房保障規(guī)劃，加大政策落實(shí)力度，加大城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)力度，不斷加強(qiáng)廉租住房、公共租賃房等保障性住房建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)、農(nóng)村危房改造，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。在解決低收入家庭住房困難問(wèn)題的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)中低收入家庭基本住房保障，逐步形成以公共租賃房為重點(diǎn)，廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品房并舉的多層次寬覆蓋的城鎮(zhèn)住房保障體系。切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理，提高住房質(zhì)量和品質(zhì)。

　　三是加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在更加突出的位置，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)集約建設(shè)和科學(xué)發(fā)展，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。以建筑節(jié)能、可再生能源利用、綠色照明、城鎮(zhèn)減排等為基礎(chǔ)，強(qiáng)化試點(diǎn)帶動(dòng)和示范引導(dǎo)，加大建筑節(jié)能改造力度，加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)配套和升級(jí)改造。推廣技術(shù)進(jìn)步和加快技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)建設(shè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)發(fā)展中加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要以規(guī)劃為指導(dǎo)，以推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為基本取向，優(yōu)化鄉(xiāng)村居民點(diǎn)布局，引導(dǎo)農(nóng)民適度集中，注重加強(qiáng)歷史文化和自然資源保護(hù)，尊重農(nóng)民意愿和生產(chǎn)生活習(xí)慣，彰顯特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌。著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成農(nóng)村危房改造，有效開(kāi)展農(nóng)村清潔工程和村莊整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　　全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷開(kāi)創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展新局面，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民做出新的更大貢獻(xiàn)。