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　　中國風(fēng)景園林網(wǎng)訊 2009年10月30日，濮陽市市政園林管理局體制機(jī)制改革創(chuàng)新大討論、大推進(jìn)活動(dòng)現(xiàn)場會(huì)在市園林處隆重召開，揭開了全局體制機(jī)制改革創(chuàng)新的大幕。作為樣板，濮陽市園林綠化處自我加壓、搶抓機(jī)遇，著力在改革創(chuàng)新上下功夫、下大功夫，使得體制機(jī)制改革創(chuàng)新取得了階段性成效。

　　一、主要成效

　　通過開展體制機(jī)制改革創(chuàng)新大討論、大推進(jìn)活動(dòng)，廣大員工的心"活"了起來，工作樂趣提了起來，特別是把廣大員工的勁頭鼓了起來，營造了支持改革、擁護(hù)改革的思想氛圍，營造了全員參與改革創(chuàng)新的濃厚氛圍，為建立健全市場化改革的長效機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（一）外方內(nèi)圓，全面推行市場化管理

　　自去年以來，濮陽市園林綠化處緊抓體制機(jī)制改革創(chuàng)新的大好機(jī)遇，致力于內(nèi)部管理體制和工作機(jī)制的改革和探索，在養(yǎng)護(hù)主業(yè)中引入市場競爭機(jī)制。借鑒先進(jìn)地市的成功經(jīng)驗(yàn)，立足單位實(shí)際，通過政府購買服務(wù)的形式，全面實(shí)行養(yǎng)護(hù)包干責(zé)任制，在現(xiàn)有事業(yè)單位的架構(gòu)內(nèi)，組建普林綠化養(yǎng)護(hù)有限公司，將現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)全部外包普林公司，普林公司以公開招標(biāo)的形式和處屬四個(gè)綠化管理隊(duì)形成合同（契約）關(guān)系，初步構(gòu)建了開放、有序、競爭的市場體系，逐步實(shí)現(xiàn)了事業(yè)主體從"以費(fèi)養(yǎng)人"到"以費(fèi)養(yǎng)事"、綠化養(yǎng)護(hù)市場從無形到有形、從無序到有序的跨越式轉(zhuǎn)變。另外，處機(jī)關(guān)則進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，實(shí)行大科室制，將9個(gè)科室進(jìn)行整合，成立養(yǎng)護(hù)監(jiān)理部、文化宣傳部、綜合部，分別履行檢查監(jiān)督、文化宣傳和后勤服務(wù)三大職能。同時(shí)積極探討?zhàn)B護(hù)經(jīng)費(fèi)包干科學(xué)核算的依據(jù)和辦法，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)核算合理化、科學(xué)化，除普林公司已實(shí)施經(jīng)費(fèi)包干外，車隊(duì)、科研所的經(jīng)費(fèi)包干也已全部確定，從而確保市場機(jī)制不留死角，市場化改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　�。ǘ�）建章立制，逐步實(shí)現(xiàn)體系化管理

　　為有效保障市場化改革的穩(wěn)步推進(jìn)，結(jié)合大科室制，濮陽市園林綠化處積極構(gòu)建管理制度體系。制定出臺(tái)了召集人制度、ＡＢ雙崗制以及《在園林綠化工作中推行B.O.T模式的實(shí)施意見》等相關(guān)文件。創(chuàng)新人力資源管理模式，推行人力資源外包，原來的綠化工程隊(duì)轉(zhuǎn)制為股份制企業(yè)后，在管理上與園林處完全脫鉤，通過提供服務(wù)的形式為園林處提供養(yǎng)護(hù)力量。同時(shí)，及時(shí)制定了針對(duì)全處員工的《考核辦法》、《工資管理制度》，對(duì)原有績效工資制度進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了獎(jiǎng)罰分明、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。規(guī)范工作流程，制定了《行政管理工作流程》、《數(shù)字化管理工作流程》等，處屬各單位也結(jié)合自身實(shí)際制定了清晰、科學(xué)的工作流程，簡化了工作環(huán)節(jié)，提高了工作效率，逐步形成了人人有事干，事事有人管，人人有責(zé)任，事事有監(jiān)督，橫到邊縱到底的良好格局。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督，建立數(shù)字化管理新模式

　　為建立精細(xì)化、高效能、全覆蓋的工作管理新模式，促進(jìn)工作管理由滯后到實(shí)時(shí)、由粗放到精確、由被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，濮陽市園林綠化處成立了數(shù)字化管理工作小組，制定出臺(tái)了《在全處推行數(shù)字化管理的實(shí)施意見》，對(duì)主任辦公例會(huì)及月中月末工作例會(huì)確定的重要工作進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)落實(shí)，并在月末例會(huì)上對(duì)當(dāng)月的重點(diǎn)工作完成情況由專人進(jìn)行圖文并茂式的匯報(bào)。設(shè)置工作記事板和日志本，使日常工作清晰化、明朗化。建立電子郵件傳達(dá)系統(tǒng)，設(shè)置專人負(fù)責(zé)信息宣傳工作的上傳下達(dá)，增強(qiáng)了"咨詢-決策-執(zhí)行-監(jiān)督-反饋"職能，建立了各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)調(diào)配合的數(shù)字化管理新格局，逐步形成了"核心突出、班子堅(jiān)強(qiáng)、務(wù)實(shí)高效、執(zhí)行有力"的工作運(yùn)行機(jī)制和管理體制。

　�。ㄋ模┙�立培訓(xùn)體系，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)施常態(tài)化管理

　　在工作中，濮陽市園林綠化處始終把提升員工綜合素質(zhì)作為重點(diǎn)，把打造學(xué)習(xí)型組織作為培訓(xùn)學(xué)習(xí)的戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)從政治理論和文化理念、科學(xué)管理和市場經(jīng)濟(jì)、專業(yè)技能和信息網(wǎng)絡(luò)等方面，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。建立五種渠道進(jìn)行拓展培訓(xùn)，一是"請(qǐng)進(jìn)來"培訓(xùn)，主要邀請(qǐng)專家學(xué)者來我處舉辦專業(yè)講座。二是"送出去"培訓(xùn)，委派有培養(yǎng)前途的員工到北京、上海、深圳等地學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。三是實(shí)地培訓(xùn)。組織具備一定技能水平的員工到施工工地進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)。四是競賽培訓(xùn)。定期組織開展修剪、植保和模擬招投標(biāo)等一系列競賽活動(dòng)。五是鼓勵(lì)考證。鼓勵(lì)廣大員工報(bào)考建造師、人力資源管理師、工程師以及"十大員"等相關(guān)技能證書的資格考試，使全處形成你追我趕，積極上進(jìn)的良好氛圍。正是把培訓(xùn)學(xué)習(xí)融入到日常的工作中，建立健全教育培訓(xùn)管理體系，實(shí)施常態(tài)化管理，才能逐步形成目前市園林處引才、育才、薦才、聚才、留才、用才、才盡其能的良好機(jī)制與環(huán)境，同時(shí)也為濮陽園林的可持續(xù)發(fā)展蓄積了大量人才資源。

　　二、下一步工作打算

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)宣傳教育，統(tǒng)一思想發(fā)展方向

　　緊密聯(lián)系園林處實(shí)際，把體制機(jī)制改革創(chuàng)新大討論、大推進(jìn)活動(dòng)與開展的建言獻(xiàn)策和創(chuàng)新創(chuàng)意活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來，幫助和引導(dǎo)廣大員工深刻認(rèn)識(shí)到阻礙單位和個(gè)人發(fā)展的瓶頸，并及時(shí)尋求破解瓶頸因素的方法和手段。同時(shí)，大力宣傳表彰在創(chuàng)新創(chuàng)意、建言獻(xiàn)策中積極為單位出好點(diǎn)子、謀好對(duì)策的先進(jìn)個(gè)人，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范導(dǎo)向作用，把廣大員工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到破解阻礙單位和個(gè)人發(fā)展的瓶頸上來，統(tǒng)一到改革創(chuàng)新上來，統(tǒng)一到局黨委的安排部署上來。

　　（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)和工作能力

　　樹立終身學(xué)習(xí)終身受益的觀念，樹立學(xué)習(xí)就是工作的理念，鼓勵(lì)大家學(xué)以致用，用以促學(xué)，學(xué)用相長。為此市園林處將采取中層負(fù)責(zé)人輪流授課的方式，對(duì)全處員工進(jìn)行培訓(xùn)，輪訓(xùn)內(nèi)容也將更加層次化、多樣化，著力提升廣大員工的綜合素質(zhì)和干好本職工作的能力。同時(shí)，要建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)的長效機(jī)制，積極開展學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，形成團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)模式，培育多樣性的學(xué)習(xí)載體與形式。

　�。ㄈ�）立足養(yǎng)護(hù)主業(yè)，堅(jiān)定科學(xué)興綠的工作思路

　　通過打造"興綠富民"的綠色銀行，把濮陽建成北方重要的大型麥冬基地，逐步探索完善麥冬種植發(fā)展模式。通過塑造養(yǎng)護(hù)品牌，輸出優(yōu)秀養(yǎng)護(hù)人才，把濮陽園林的養(yǎng)護(hù)品牌塑造好、經(jīng)營好。通過對(duì)接林下經(jīng)濟(jì)和單位庭院綠化，拓展園林綠化領(lǐng)域。立足養(yǎng)護(hù)主業(yè)，堅(jiān)持科學(xué)興綠，最終實(shí)現(xiàn)"耗費(fèi)型"園林向"節(jié)約型"園林的轉(zhuǎn)變，"投入型"園林逐步向"產(chǎn)出型"園林的轉(zhuǎn)變。

　　（四）堅(jiān)持文化興業(yè)，打造獨(dú)特的園林文化

　　充分利用《濮陽園林》期刊和"園景網(wǎng)"、"濮陽園林"網(wǎng)站三個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)與員工的交流，全面推進(jìn)文化理念創(chuàng)新。繼續(xù)倡導(dǎo)"以勤勞立身、憑技術(shù)服人、靠能力發(fā)展"、"勤奮、發(fā)展、和諧、共贏"等理念，增強(qiáng)員工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)、榮譽(yù)感和愛崗敬業(yè)精神，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)他們積極投身園林綠化事業(yè)的熱情，增強(qiáng)單位的凝聚力和向心力，進(jìn)而提升我處在園林綠化行業(yè)中的影響力和美譽(yù)度，最終實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)：興綠和富民，使以"發(fā)展、共贏、達(dá)理、博善"為主要內(nèi)容的單位核心文化深入人心。

　　（五）緊抓活動(dòng)主旨，探討深層次的體制機(jī)制改革創(chuàng)新

　　堅(jiān)持把市場化、社會(huì)化作為改革創(chuàng)新的基本取向，堅(jiān)持把管理體制創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新、管養(yǎng)模式創(chuàng)新作為改革創(chuàng)新的基本目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)觀念、理念變革，努力形成改革創(chuàng)新的思想基礎(chǔ)和力量源泉。在前期市場化改革試水的基礎(chǔ)上，以大討論、大推進(jìn)活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加大市場化改革力度，推行市場化競爭承包制。深化人事和分配制度改革，大力實(shí)施人員競爭上崗，優(yōu)化員工隊(duì)伍，著力推動(dòng)"管養(yǎng)分離"向縱深發(fā)展，全面推動(dòng)"以費(fèi)養(yǎng)人"向"以費(fèi)養(yǎng)事"轉(zhuǎn)變。

　　（六）健全制度體系，建立長效管理機(jī)制

　　結(jié)合工作實(shí)際，建立健全制度體系，把制度體系的建立健全納入長效化管理，堅(jiān)持走科學(xué)化、規(guī)范化的道路。深化對(duì)制度功能的認(rèn)識(shí)，不斷加大推進(jìn)工作制度化的力度。著眼于機(jī)制的建立完善，努力實(shí)現(xiàn)制度在更高層面的系統(tǒng)整合。注重發(fā)揮制度的整體功效，著力構(gòu)建科學(xué)的制度體系，不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。立足長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃，全力建立健全科學(xué)、有效的長效管理機(jī)制。

　　總之，在市政園林管理局局委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全處員工的大力支持下，市園林處將繼續(xù)深入扎實(shí)開展體制機(jī)制改革創(chuàng)新大討論、大推進(jìn)活動(dòng)，強(qiáng)力推行數(shù)字化管理、逐步建立健全長效管理機(jī)制、深入探索市場化改革新模式，變壓力為動(dòng)力、以動(dòng)力促行動(dòng)，努力營造改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的良好態(tài)勢，為實(shí)現(xiàn)我市城市園林綠化事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗。