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文昌水秀祥泰之州

　　泰州，是一座具有2100多年歷史的文化古城，素有“漢唐名郡，淮海名區(qū)”之稱，是施耐庵、鄭板橋、梅蘭芳等名人、大師的故鄉(xiāng)和中國人民解放軍海軍的誕生地。1996年8月，泰州市成立，下轄靖江、泰興、姜堰、興化4個縣級市和海陵、高港二區(qū)，全市面積5797平方公里，人口503.6萬人。其中，市區(qū)建成區(qū)面積58.5平方公里，建成區(qū)城市人口57.65萬人。該市先后獲得中國優(yōu)秀旅游城市、全國雙擁模范城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、江蘇省歷史文化名城、江蘇省園林城市等榮譽稱號。

　　近年來，泰州市委、市政府牢記中央領(lǐng)導(dǎo)同志“把泰州建設(shè)得更加美好”的深情囑托和殷切期望，堅持把創(chuàng)建國家園林城市作為重點工作目標(biāo)，精心打造獨具泰州特色，極富個性和魅力的“水”品牌、“綠”品質(zhì)、“文”品位，創(chuàng)建工作取得了顯著成效。繼2006年獲得江蘇省園林城市后，泰州市對照標(biāo)準(zhǔn)，找出差距，咬定目標(biāo)，一抓到底，在繼續(xù)擴大綠化總量的同時，著力提高園林綠化品位，建成了以鳳城河風(fēng)景區(qū)為代表的一批園林精品工程，精心組織實施了第六屆江蘇省園藝博覽園。到2008年底，泰州市建成區(qū)園林綠地2122.06公頃，綠地率36.27%，綠化覆蓋面積2371.86公頃，綠化覆蓋率40.54%，公共綠地面積477.92公頃，人均公共綠地面積達到8.29平方米。

　　精心組織強化管理

　　合力創(chuàng)建國家園林城市

　　創(chuàng)建園林城市，促進人與自然的和諧發(fā)展，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，這是泰州人民的共同愿望。泰州市委、市政府將創(chuàng)建國家園林城市作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體載體，作為改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代化宜居城市的基本內(nèi)容來抓，精心組織部署，堅持不懈地推進。

　　幾年來，泰州市委、市政府一直把創(chuàng)建工作納入重要議事日程。2003年，泰州市作出了包括創(chuàng)建園林城市在內(nèi)“五城同創(chuàng)”的決定，成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長和總指揮的“五城同創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組及總指揮部。2006年，在成功創(chuàng)建江蘇省園林城市后，該市及時召開動員大會，確立了2010年前建成國家園林城市的奮斗目標(biāo)。通過認(rèn)真制定實施方案，建立目標(biāo)責(zé)任體系，泰州市形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、全民動員、全社會參與的濃厚創(chuàng)建氛圍。

　　幾年來，泰州市加大投入力度，市財政累計投入園林綠化及環(huán)境整治資金數(shù)十億元，僅去年和今年就投入了10多億元。為了不斷提高城市園林綠化管理水平，泰州市進一步加大對《泰州市市區(qū)城市綠線管理暫行辦法》的執(zhí)行力度，市政府多次開展專項檢查，市人大、市政協(xié)多次組織視察活動，市規(guī)劃、建設(shè)、園林、城管、水利、交通等部門嚴(yán)把項目審批關(guān)，加強跟蹤管理，并在項目竣工驗收時認(rèn)真審核。

　　泰州市堅持一手抓綠化工程建設(shè)，一手抓綠化管理養(yǎng)護，制定頒布了《泰州市城市綠化管理實施細(xì)則》、《泰州市市區(qū)綠線管理辦法》、《泰州市綠色圖章管理暫行規(guī)定》等配套性規(guī)范文件，制定、完善了養(yǎng)護規(guī)范、養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，積極探索綠化管護競爭上崗和分片承包負(fù)責(zé)制。同時，泰州市還高度重視園林綠化的科研工作，培植了一批適應(yīng)泰州生長的植物品種，及時開展了《香樟黃化病防治的研究》、《泰州市城市綠化適宜樹種的選擇》等課題研究。在健全制度、規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，泰州市努力從源頭上控制侵綠、毀綠現(xiàn)象，堅決杜絕擅自侵占、破壞城市綠地和擅自砍伐城市樹木的行為。

　　合理布局傳承文脈大力倡導(dǎo)節(jié)約型園林綠化

　　地級泰州市組建不久，該市就及時制定了《泰州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。2001年，泰州市結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整，又對綠地系統(tǒng)規(guī)劃進行了修編，此后還編制完成了《泰州市植物物種多樣性保護和發(fā)展規(guī)劃》。2006年，圍繞“生態(tài)泰州”建設(shè)，泰州市政府批準(zhǔn)實施了新一輪《泰州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。新規(guī)劃以市域生態(tài)資源為基礎(chǔ)，既著重突出泰州濃厚的文化底蘊，又綜合考慮泰州水系發(fā)達、組團發(fā)展、沿江開發(fā)的環(huán)境風(fēng)貌、城市格局和發(fā)展空間，更賦予泰州大開放、大開發(fā)、現(xiàn)代化的濱江城市特色和鮮明時代特征，描繪了一幅“雙水繞城”、“綠繞雙城”、“一環(huán)”、“二脈”、“三片”的綠地系統(tǒng)藍圖，展示了泰州“碧水綠州、鳳城融翠”嶄新形象。同時，該市還編制完成了城市綠線控制規(guī)劃，劃定了綠線控制范圍。

　　泰州市注重挖掘文化內(nèi)涵，傳承歷史文脈，有效保護城市景觀。在創(chuàng)建園林城市工作中，主要突出了“四大保護主題”：一是“具江淮水鄉(xiāng)之風(fēng)韻”———突出泰州“雙水繞城”的獨特城市格局以及城水相融的空間形態(tài)，大手筆投入建設(shè)了環(huán)城河、鳳凰河兩個市級風(fēng)景名勝區(qū)和國家級水利風(fēng)景名勝區(qū)引江河工程；二是“集明清古居之佳構(gòu)”———突出泰州現(xiàn)有的古城形制、街坊格局以及大量明清民居的歷史風(fēng)貌，開展了五巷、涵西街等明、清建筑住宅保護區(qū)的保護工作；三是“顯吳楚文化之奇麗”———突出泰州歷史上豐富的文化積淀，修復(fù)、新建和開放了崇儒祠、安定書院（儒教文化），光孝寺、城隍廟（佛、道教文化），梅蘭芳紀(jì)念館（戲劇文化），日涉園（鹽稅文化），文昌閣（科舉文化）等；四是“展革命史跡之風(fēng)華”———突出泰州在近現(xiàn)代革命史上的重要地位和作用，在海軍誕生地白馬廟建設(shè)了中國人民解放軍海軍誕生紀(jì)念館。此外，泰州市還精心組織實施了古樹名木保護工作。

　　建設(shè)節(jié)約型園林綠化是構(gòu)筑資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的正確選擇。泰州市把體現(xiàn)節(jié)約作為精品工程的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，充分發(fā)揮科技的支撐作用，大力倡導(dǎo)節(jié)約型園林綠化，并采取了多項有效措施：一是把對綠化成果的毀壞，特別是對大樹、行道樹的砍伐或移植當(dāng)作最大浪費，切實保護好現(xiàn)有綠化成果。二是堅持規(guī)劃建綠、見縫插綠、植物造景、生態(tài)優(yōu)先，充分挖掘城市綠地資源的生態(tài)效益。三是充分利用鳳凰河、鳳城河等市區(qū)河道，依托兩岸的堤、岸、坡植綠造綠，形成了“綠隨水走，水映綠行”的秀美景觀。四在園林綠化建設(shè)中優(yōu)先使用鄉(xiāng)土樹種，充分發(fā)揮“立體綠化”節(jié)約土地資源的作用。此外，泰州市還從提高滲水率的角度考慮，盡量減少鋪裝面積、注重雨水的回收利用，提倡使用再生水灌溉，以及采用微噴、滴灌等節(jié)水設(shè)施。

　　因地制宜彰顯特色

　　科學(xué)營造園林城市格局

　　泰州市區(qū)一馬平川，寸土寸金，土地資源緊缺，綠化難度較大。為此，泰州市強力推進國家園林城市創(chuàng)建工作，以水為源、以綠為體、以文為魂、親水造綠、依水造景、借水造勢，做足、做好、做深“水”、“綠”、“文”的文章，以此彰顯自身的個性和特色，促進了城市環(huán)境的明顯改善。

　　1．加快公共綠地建設(shè)。自2003年以來，泰州先后實施了濱河廣場、泰山公園改擴建、動物園、高港區(qū)銀杏廣場、生態(tài)公園（園藝博覽園）、喬園、雕花樓景區(qū)等一大批大規(guī)模的環(huán)境改造建設(shè)工程。同時，該市還組織實施了東進、鴻發(fā)、周橋、文昌、鳳凰、大浦等一大批街頭游園，修復(fù)了文昌閣、城隍廟、關(guān)帝廟、都天行宮、雕花樓、學(xué)政試院等，增加園林綠化的文化內(nèi)涵。2005年，泰州市結(jié)合中心城市建設(shè)，全面啟動了鳳城河風(fēng)景區(qū)建設(shè)，完成了望海樓、桃園和水街等景點的建設(shè)，恢復(fù)了以城墻、文會堂、清風(fēng)閣、藕花洲、老街等重要歷史景區(qū)，形成了34.2公頃的精品景觀區(qū)和生態(tài)風(fēng)光帶。喬園是江蘇省重點文物保護單位，上世紀(jì)50年代被用作政府招待所。2006年，泰州市政府投入4000多萬元，對喬園進行了改造擴建，恢復(fù)了江北少見的明代私家園林風(fēng)貌。

　　2．高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)道路綠化。2005年以來，泰州市先后對市區(qū)南大門泰高路和東大門泰東段實施了拓寬改造和景觀改造，綠化工程成為城市的亮點。京泰路、東風(fēng)路、鳳凰路等新建道路和鼓樓路、梅蘭路、江州路等全部按園林城市的標(biāo)準(zhǔn)實施到位，成為各具特色的園林式景觀大道。目前泰州市道路綠化普及率達到98%%以上，基本形成了步步見綠、景隨步換、觸景生情的城市道路新格局。

　　3．精心組織實施河道綠化。近幾年來，泰州市積極開展河道綠化，先后對鳳凰河、鳳城河、城南河等10多條主要河道進行全面綜合整治和綠化美化建設(shè)。引江河作為國家南水北調(diào)東線工程的源頭和通往蘇北的清水通道，被水利部命名為國家級水利風(fēng)景名勝區(qū)。該市還實施了迎春橋周邊沿河綠地建設(shè)和東西城河貫通等景觀工程，河道綠化正日益成為市區(qū)綠化網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。

　　4．注重單位和居住區(qū)綠化。結(jié)合舊城改造，泰州市采用拆違建綠、拆房增綠、破墻透綠、立體添綠等有效措施，普遍開展單位和居住區(qū)綠化，使園林式單位、園林式小區(qū)的數(shù)量和質(zhì)量不斷提高，共新增綠地面積5萬多平方米，改變了老小區(qū)綠地率少、綠化覆蓋率低的狀況，提高了廣大人民群眾的生活質(zhì)量。

　　5．全民積極推進大環(huán)境綠化。泰州市深入開展全民義務(wù)植樹運動，組織和引導(dǎo)黨政機關(guān)和社會各界積極參與植樹活動，先后建成青年文明號紀(jì)念林、中山紀(jì)念林等一批紀(jì)念林地。此外，結(jié)合推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，該市實施了遍布全市的綠化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷擴大生產(chǎn)綠地規(guī)模。高港區(qū)大面積地建設(shè)了以花卉苗木生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)生態(tài)園，郊區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真開展了農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和成片造林。

　　以人為本完善功能進一步優(yōu)化城市人居環(huán)境

　　近年來，泰州市緊緊圍繞黨的十七大提出的“住有所居”的目標(biāo)，不斷建立和完善多層次的住房保障體系，并連續(xù)多年將城市低收入家庭住房問題列為市委、市政府為民辦實事之一。目前，市區(qū)已基本建立起廉租住房制度、經(jīng)濟適用住房制度和共有產(chǎn)權(quán)、租售并舉制度等“三級住房保障體系”，從而有效地改善了低收入家庭的住房問題。市區(qū)人均住房建筑面積已從建市之初的17.78平方米提高到目前的33.93平方米，提前實現(xiàn)了江蘇省政府提出的30平方米小康居住面積目標(biāo)。

　　與此同時，泰州市一直把改善環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化人居環(huán)境作為創(chuàng)建工作的根本出發(fā)點和落腳點，持續(xù)對城市環(huán)境進行綜合整治。

　　一是精心組織實施“暢通工程”。根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市交通的發(fā)展，泰州市加快城市道路建設(shè)，青年路、海陵路、鼓樓路、江洲路、東風(fēng)路先后完成了拓寬改造、南北延伸工程，進一步完善了城市路網(wǎng)，形成市區(qū)交通快捷、通暢、完善的道路網(wǎng)系統(tǒng)，人均擁有道路面積20.87平方米。

　　二是精心組織實施“碧水工程”。該市加快河道整治，大力實施調(diào)水、截污、清淤等工程。全面實施市區(qū)污水管網(wǎng)工程，截至2008年底，主城區(qū)基本實現(xiàn)了污水截留并處理，污水處理率達到了81.38%以上。城市供水管網(wǎng)改造工程全面推進，完成了市區(qū)及附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)長江水達鎮(zhèn)工程，水質(zhì)綜合合格率100%。通過加大對老城區(qū)河道的清淤力度，市區(qū)水環(huán)境質(zhì)量明顯提升。

　　三是精心組織實施“藍天工程”。泰州市加快大氣污染治理步伐，加強清潔能源區(qū)和煙塵控制區(qū)建設(shè)，組織開展機動車排氣污染專題整治，切實加強城市建筑市場揚塵處理。目前，煙塵控制區(qū)覆蓋率達96.7%，城市環(huán)境空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)達87.9%，城市大氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)達到321天。

　　四是精心組織開展“市容工程”。近年來，該市先后組織實施市區(qū)城市主要干道兩側(cè)建筑立面改造工作，規(guī)范統(tǒng)一了戶外廣告，環(huán)境面貌煥然一新。消滅了城市黑燈區(qū)，城市道路照明裝置率100%。全面推行實施了市區(qū)市政設(shè)施管護無縫隙覆蓋，老城區(qū)后街北巷改造工作全部完成。

　　五是精心組織實施“惠民工程”。泰州市政府積極推進為民辦實事工程，先后組織實施了松林、豐裕、東進、迎春等老小區(qū)的環(huán)境綜合整治，使之面貌煥然一新；市區(qū)全面完成了燃?xì)夤艿赖姆笤O(shè)，燃?xì)馄占奥蔬_到了96.14%；在全市開通了全部城鄉(xiāng)公交線路，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)公交一體化。新建住宅全部采用節(jié)能技術(shù)，太陽能熱水器在全市普及。城市生活垃圾無害化處理率達96%。

　　如今的泰州市區(qū)，綠樹成蔭，小區(qū)有景，城園相融，綠水相間，日益向“綠與城市協(xié)調(diào)相映，人與自然和諧共生”的生態(tài)佳境邁進。