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包頭濕地步入法制呵護(hù)時(shí)代
[日期:2011-01-18]  來源:國(guó)家林業(yè)局  作者:   發(fā)表評(píng)論(0)打印



  2010年12月1日,《包頭市濕地保護(hù)條例》正式施行。內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市濕地保護(hù)與建設(shè)工作就此翻開新的一頁(yè)。

  包頭市現(xiàn)有濕地3.6萬公頃,其中黃河灘涂濕地2.9萬公頃,占全市濕地總面積的82.3%。分布于包頭市的濕地,為區(qū)域生態(tài)建設(shè)和氣候調(diào)節(jié)發(fā)揮著重要作用。

  近年來,隨著濕地保護(hù)工作的逐步發(fā)展,廣大市民愛護(hù)濕地、保護(hù)濕地的意識(shí)逐年提高。全市濕地面積不斷增大,濕地生態(tài)環(huán)境顯著改善。

  ■濕地之殤:災(zāi)難從天而降

  過去,由于認(rèn)識(shí)和宣傳力度不夠,包頭對(duì)濕地的保護(hù)和管理長(zhǎng)期投入不足,管理體制也不完善,沿黃地區(qū)居民對(duì)濕地的盲目開墾和隨意侵占等行為時(shí)有發(fā)生。沿黃濕地面積萎縮,污染加劇,生物生存環(huán)境遭到破壞,生態(tài)功能隨之下降。

  2001年,內(nèi)蒙古自治區(qū)政府批準(zhǔn)成立了南海子自治區(qū)級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)。同年,自治區(qū)林業(yè)勘察院對(duì)濕地保護(hù)區(qū)的生物多樣性作出全面的科學(xué)考察,提出了“自然保護(hù)為根本,旅游業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營(yíng)”的保護(hù)發(fā)展方針。2003年,東河區(qū)政府專門聘請(qǐng)國(guó)外專家到南海子濕地考察,對(duì)濕地規(guī)劃提出概念性規(guī)劃。

  誰也沒有想到,2004年,一場(chǎng)無情的空難給剛剛起步的包頭濕地保護(hù)工作沉重一擊。

  當(dāng)年11月21日,MU5210航班在包頭起飛后不久便墜入機(jī)場(chǎng)附近的南海公園湖中,包括47名乘客、6名機(jī)組人員、2名地面人員在內(nèi)的55人全部罹難。空難使南海湖水體受到嚴(yán)重污染,總體水質(zhì)惡化,富營(yíng)養(yǎng)化程度加重。南海公園生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞,生物多樣性大大降低,因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1.05億元。

  ■濕地之幸:保護(hù)工程啟動(dòng)

  2005年,根據(jù)空難后的實(shí)際,包頭市重新編制了《南海景區(qū)總體規(guī)劃》。2007年,南海子濕地自然保護(hù)區(qū)管委會(huì)成立,同年召開了全市濕地保護(hù)工作會(huì)議,下發(fā)了《包頭市人民政府關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)工作的決定》。至此,包頭市濕地保護(hù)管理工作走上了發(fā)展的快車道。

  為進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)與建設(shè),促進(jìn)濕地資源的可持續(xù)利用和發(fā)展,2010年初,包頭市林業(yè)局制定了《包頭市濕地保護(hù)條例》!稐l例》廣泛爭(zhēng)求意見并幾易其稿后,于12月1日正式施行。

  2009年掛牌成立的包頭市生態(tài)濕地保護(hù)管理中心協(xié)助九原區(qū)、東河區(qū)、高新區(qū)及相關(guān)部門對(duì)沿黃濕地范圍內(nèi)的26座磚窯和其他違章建筑進(jìn)行了拆除。同時(shí),包頭市高標(biāo)準(zhǔn)編制了《黃河濕地概念規(guī)劃與城區(qū)段黃河濕地控制規(guī)劃》,在長(zhǎng)170公里的狹長(zhǎng)區(qū)域內(nèi)建設(shè)“三帶一廊七景區(qū)”,以保護(hù)恢復(fù)沿黃濕地。目前,以現(xiàn)有河堤為基礎(chǔ)建設(shè)的長(zhǎng)56公里的景觀道路已竣工通車,蓄滯洪區(qū)建設(shè)工程、濕地監(jiān)測(cè)站等一批項(xiàng)目也正在緊鑼密鼓建設(shè)中。

  ■濕地之變:水清密鳥多

  如今,沿黃濕地發(fā)生了明顯變化:水清了,草密了,鳥多了。

  據(jù)環(huán)保部門測(cè)定,南海水質(zhì)由劣五類水質(zhì)變?yōu)榭娠嬘萌愃|(zhì),透明度由原來的5-10厘米提高到50-60厘米。獨(dú)特的濕地生態(tài)環(huán)境,孕育了種類繁多的水生、濕生植物和濕地鳥類、兩棲類動(dòng)物及魚類。據(jù)專家考證,18年間,鳥類數(shù)量由77種增加到201種,其中國(guó)家級(jí)保護(hù)鳥類13種。

  為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)野生珍稀鳥類的保護(hù),營(yíng)造更加適合鳥類生存的環(huán)境,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門邀請(qǐng)鳥類專家何芬奇教授做顧問,在南海濕地營(yíng)造遺鷗生境,研究如何人工吸引遺鷗繁殖。2009年6月,這一項(xiàng)目初現(xiàn)成效,研究人員在小島上發(fā)現(xiàn)了100多窩鳥卵,其中有普通燕鷗、黑翅長(zhǎng)腳鷸、赤膀鴨等在此繁衍生息。南海濕地又重新呈現(xiàn)了百鳥翔集的美景。

 

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