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    意大利是一個文化資源大國。悠久燦爛的文明給意大利留下了豐厚的文化遺產(chǎn)，據(jù)聯(lián)合國教科文組織估計，意大利擁有全世界大約60％的歷史、考古及藝術(shù)資源。迄今它有37處包括文化古跡、考古遺址、自然景觀等遺產(chǎn)被聯(lián)合國教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計，意大利全國約有3200多座博物館，6000多座圖書館，10萬座大大小小的教堂和５萬座歷史建筑物，有人甚至說意大利本身就像一個“大露天博物館”。不僅如此，在3000多座博物館內(nèi)，收藏著510多萬件考古文物，200多萬件藝術(shù)品。意大利把這些文化資源視為國家永久的財富，不僅頒布法律嚴加保護，而且作為國家一項重要產(chǎn)業(yè)進行開發(fā)和管理，盡可能使它們成為各地區(qū)的經(jīng)濟增長點。

一、意大利文化遺產(chǎn)的管理

    意大利在遺產(chǎn)保護和利用方面已經(jīng)形成了獨特的模式，即公共部門負責保護文化遺產(chǎn)，私人和企業(yè)經(jīng)營管理和利用這些資源。意大利政府認為，文化遺產(chǎn)關(guān)系到民族特質(zhì)，是國家魅力和競爭力的重要因素，因而把保護、開發(fā)和利用文化遺產(chǎn)定為長期國策，并作為培育和管理現(xiàn)代文化市場的指導性綱領。政府、彩票和企業(yè)是文物保護和修復資金的來源。

1、國家集中管理

    意大利政府專門負責文化事務行政管理的部門“文化遺產(chǎn)及文化活動部”，簡稱文化遺產(chǎn)部，主要職能包括：保護和不斷發(fā)展傳統(tǒng)歷史文化，提高全民族特別是青年一代的文化素質(zhì)；對外樹立意大利形象，積極參與國際競爭，防止淪為“文化霸權(quán)”的殖民地；以傳統(tǒng)文化優(yōu)勢促進現(xiàn)代經(jīng)濟的全面發(fā)展。文化遺產(chǎn)部下設20余個文物管理局負責散布在全國各地的文物古跡及名勝景點。

    意大利多數(shù)文化遺產(chǎn)屬于國家，長期以來一直由國家負責保護和管理，文物保護所需的大量資金主要由政府負擔。據(jù)文化遺產(chǎn)部的資料，目前在意大利的博物館及歷史景點中，全國只有三個景點是盈利的，即羅馬的斗獸場、那不勒斯的龐貝古城和佛羅倫薩的烏菲齊博物館，其他景點都要靠國家財政撥款保證運營。文物修復工作是文化遺產(chǎn)部的一項主要工作，政府每年都要從財政收入中撥出數(shù)億歐元�？钣糜谖奈镄迯�。文物修復經(jīng)費的其他來源還有兩項，一是國家通過法律形式規(guī)定，將彩票業(yè)中的部分收入作為文物保護的資金，另一項是國家通過稅收等優(yōu)惠政策的制定，鼓勵企業(yè)對一些文物保護項目進行贊助。

2、吸收私人投資

    為進一步開發(fā)文化資源產(chǎn)業(yè)，從1994年起，一些博物館、古跡、遺址等逐步從國家交由私人資本管理。但國家仍掌握所有權(quán)、開發(fā)權(quán)和監(jiān)督保護權(quán)，其重要人事任免、票價、開放時間也由國家文化管理部門決定。租讓時間根據(jù)文化遺產(chǎn)的重要程度確定，但不能超過99年。私人資本的介入一般有兩種形式：一是有社會各方參加的基金會，二是私營企業(yè)聯(lián)合體。

    為鼓勵私人企業(yè)投資文化資源產(chǎn)業(yè)，近年來國家又相繼采取了一系列重要措施。2000年頒布了“資助文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠法”，規(guī)定企業(yè)投入文化資源產(chǎn)業(yè)的資金一律不計入企業(yè)應繳稅款的收入基數(shù)，也就是說企業(yè)可以不為那部分資金納稅。2002年10月又開設了一個特殊的交易所——“文化遺產(chǎn)和可持續(xù)旅游交易所”。由于文物保護受到國家和社會的高度重視，常有一些意大利國內(nèi)外企業(yè)慷慨解囊，積極贊助，彌補了政府經(jīng)費的不足。比如，位于米蘭圣瑪麗亞教堂里的達芬奇名畫《最后的晚餐》，最后一次修復就是由意大利奧利維蒂計算機公司贊助的。

3、借助基金會機制

    從1996年起，意大利一些歌劇院開始轉(zhuǎn)為由私人性質(zhì)的基金會管理，但歌劇團主創(chuàng)人員、演職人員的薪水繼續(xù)由國家負擔，國家對歌劇的財政支持仍維持在每年約2.5億歐元的水平。撒丁島首府的卡利阿里歌劇院基金會籌集了6700萬歐元資金，擴建了歌劇院，并正在劇院周圍建設一座音樂城，目標是使其成為歐洲的音樂中心之一。那不勒斯歌劇院于1998年轉(zhuǎn)由基金會經(jīng)營，到2002年，不僅償還了800萬歐元債務，還實現(xiàn)了51萬歐元的收支盈余，觀眾特別是青年觀眾數(shù)量大幅度增加，演出收入已達5100萬歐元。基金會的一個重要功能是募捐，如，為募集文化遺產(chǎn)的保護資金，意大利各城市協(xié)會、意大利工業(yè)總聯(lián)合會和意大利的機場協(xié)會將于2006年9月25日和26日，聯(lián)合舉辦全國性的募捐活動，在意大利的機場、港口舉行，向游客募捐。

二、意大利文化遺產(chǎn)的開發(fā)利用

1、遺產(chǎn)化開發(fā)

    意大利重視通過申報世界遺產(chǎn)并利用其發(fā)揮經(jīng)濟價值，這就是遺產(chǎn)化開發(fā)，遺產(chǎn)化本身就是一個發(fā)現(xiàn)、賦予和利用文化價值的過程。在利用世界遺產(chǎn)方面，位于意大利北部城市維羅納市中心的阿雷納露天劇場值得一提。建于公元一世紀的維羅納歌劇院阿雷納露天劇場至盡保存完好，能容納2.5萬名觀眾。在每年６月至８月舉行的維羅納歌劇節(jié)中，人們可以欣賞到一代歌王帕瓦羅蒂、多明戈等的演唱。在這里，輝煌燦爛的意大利音樂文化每年吸引著五、六十萬的游客。

2、嵌于休閑經(jīng)濟

    意大利人的休閑方式多種多樣，隨著近幾年旅游市場對外開放程度的擴大，意大利休閑經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈也在不斷拉長。瀕臨地中海的特殊地理位置、優(yōu)越的氣候和自然條件，加上先人們留下的豐富歷史文化遺產(chǎn)，給意大利人發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)提供了堅實的基礎。文化古跡游、濱海旅游、山區(qū)旅游、冬季旅游、農(nóng)業(yè)旅游、自然生態(tài)旅游，工業(yè)旅游和酒文化旅游等名目繁多的特色旅游項目不斷涌現(xiàn)，吸引了大批觀光客。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，意大利人每年用于休閑游方面的開支達到580億歐元，全國從事休閑旅游業(yè)的就業(yè)人數(shù)在300萬左右。在各種休閑方式中，傳統(tǒng)的城市文化古跡游仍是意大利人的首選。

3、門票機制

     門票收入占國民人均收入近1%，是非常敏感的調(diào)節(jié)機制。意大利的文物古跡及歷史景點統(tǒng)一由文化遺產(chǎn)部負責管理，列入世界文化遺產(chǎn)的文物景點及國家博物館的門票價格均由國家統(tǒng)一制定，文化遺產(chǎn)部專門有一個門票價格委員會負責制定門票。一般情況下，門票價格在8至10歐元之間，目前門票最高的要算比薩斜塔，要15歐元，而且還有人數(shù)限制，每半小時放一組人。在意大利沒有景點月票一說，只有團體票與個人票之分。團體票可有一定的折扣。買個人票的學生及65歲以上的老人可以享受一定的優(yōu)惠。有一些景點對歐盟成員國的公民提供優(yōu)惠。所有博物館的門票收入全部上交國庫。博物館及歷史古跡景點工作人員都屬于國家工作人員，其工資由國家財政負責，經(jīng)濟待遇相同，不會因在不同的景點工作而出現(xiàn)收入的差別。

三、意大利文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)的效益

1、文化遺產(chǎn)的增長

    統(tǒng)計顯示，1996年，意大利當時還只有９處文化和自然遺產(chǎn)被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，迄今意大利的世界遺產(chǎn)數(shù)目已發(fā)展到37處。除了自然和文化景觀遺產(chǎn)之外，聯(lián)合國教科文組織近幾年起還加設了“非物質(zhì)遺產(chǎn)”，作為對世界文化遺產(chǎn)保護活動的補充。除了海濱和藝術(shù)古跡旅游外，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、美食文化旅游在意大利也日漸成為新寵。為此，意大利將加大申報世界遺產(chǎn)的力度，計劃將其余的46處文化和自然景觀遺產(chǎn)申報為“世界遺產(chǎn)”。同時，它還將申報的對象擴大到藝術(shù)品、民間傳統(tǒng)、地方風味美食等領域。意大利文化資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅每年吸引了世界各地近4000萬游客，直接創(chuàng)匯約300億歐元，而且?guī)�動了交通、建筑、餐飲、古物修復、音像、出版等各行業(yè)的發(fā)展。

2、社會效益

    意大利的文化保護與開發(fā)更注重發(fā)揮社會效益。例如，從1997年開始，意大利政府在每年５月份的最后一周舉行“文化與遺產(chǎn)周”活動，所有國家級文化和自然遺產(chǎn)免費對外開放，包括意大利所有的國家博物館、藝術(shù)畫廊、考古博物館、文物古跡、著名別墅以及一些著名的建筑。意大利文化遺產(chǎn)部每年在此期間還舉辦如音樂會、研討會等形式多樣的數(shù)百項與文化、歷史有關(guān)的活動，旨在加深人們對意大利文化的了解，尤其是幫助年輕人增加歷史知識，培養(yǎng)藝術(shù)修養(yǎng)。

3、公民的文化遺產(chǎn)自覺

    在意大利，文物保護已成為一種民族自覺，成為一種風習，表現(xiàn)出一個民族的文化素養(yǎng)。如意大利人率先提出了舊市區(qū)的整體保護問題，所謂整體保護，就是不僅僅保護建筑物本身，還要保存它的生活方式、文化氛圍。這樣大范圍保護文物，沒有廣大民眾的支持是不可能的。意大利民眾大都支持保護文物，雖然許多方面給自己生活帶來了不便。各地都有保護文物建筑的民間組織，它們把居民組織起來業(yè)余研究社區(qū)的建筑歷史，將有些建筑自定為文物，嚴格保護。其中最著名的是全國性組織“我們的意大利”，它曾使一批很有勢力的房地產(chǎn)商拆毀文物建造房屋的努力落空，并促使國家制定了更嚴格的法律保護文物。