昌都偾抢实业投资有限公司

　　自廈門市率先推出《廈門市建設(shè)工程最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)實(shí)施辦法》以來(lái)，各地建設(shè)部門都在力推“最低價(jià)中標(biāo)”，把“價(jià)格指標(biāo)”放在首要的位置，然而，殊不知諸多低價(jià)中標(biāo)背后暗藏“貓膩”，由此導(dǎo)致一系列“特色工程”的涌現(xiàn)。

　　“豆腐渣”工程

　　最低價(jià)的依據(jù)是什么？除了工程所需的主要建材與設(shè)備費(fèi)用之外，是否還應(yīng)包括輔助材料費(fèi)、工人工資、稅金、管理費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、材料采購(gòu)保管費(fèi)、企業(yè)法定利潤(rùn)等等費(fèi)用？有一些最低價(jià)，讓人看得“一頭霧水”。建筑承包商和施工企業(yè)在招投標(biāo)中競(jìng)相壓價(jià)，在正常價(jià)位的基礎(chǔ)上，有的下浮了14％或者15％，有的甚至下浮了18％或者20％。因此，引發(fā)最低價(jià)中標(biāo)后遺癥就是必然的了，偷工減料、粗制濫造，必然導(dǎo)致一批“豆腐渣”工程。

　　“釣魚(yú)工程”

　　建筑承包商先設(shè)法以低價(jià)中標(biāo)，然后在施工中再通過(guò)一些其他手段，如，采取變更設(shè)計(jì)、增加現(xiàn)場(chǎng)簽證等辦法，迫使投資方增加工程款項(xiàng)，如果能夠得到投資方的同意，事情便可得以解決，倘若投資方不認(rèn)可，勢(shì)必引發(fā)一場(chǎng)工程合同糾紛和經(jīng)濟(jì)糾紛，這就是所謂的“釣魚(yú)工程”。

　　面對(duì)這一場(chǎng)誰(shuí)也不愿意看到的糾紛，公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理。投資商說(shuō)，我們應(yīng)該按合同辦事；承包商說(shuō)，我們只管干工程。

　　由此，“釣魚(yú)工程”往往就在現(xiàn)實(shí)中演繹變更設(shè)計(jì)、增加現(xiàn)場(chǎng)簽證、增加工程量、材料驗(yàn)收、隱蔽工程驗(yàn)收、工程竣工驗(yàn)收等等環(huán)節(jié)。

　　“洋相工程”

　　最近，南方某一城市爆出了一個(gè)冷門：某工程按照工程概算，造價(jià)達(dá)1800萬(wàn)元，工程竣工驗(yàn)收合格后才能給付工程總價(jià)60％的工程款。一位外地承包商以1180萬(wàn)元的最低價(jià)中標(biāo)，下浮率達(dá)到34.4％，兩家合理低價(jià)分別為1400萬(wàn)元和1500萬(wàn)元報(bào)價(jià)的企業(yè)被擠出局。

　　然而，中標(biāo)后這位承包商，卻又拒絕進(jìn)場(chǎng)施工。于是，這一項(xiàng)原定只有6個(gè)月工期的項(xiàng)目，6個(gè)月過(guò)去了好久，仍無(wú)一點(diǎn)兒動(dòng)靜。這位承包商當(dāng)初繳納的10萬(wàn)元押金，似乎也沒(méi)打算向這座城市要。當(dāng)這座城市傳過(guò)話去，準(zhǔn)備跟他打官司的時(shí)候，這位承包商也傳話過(guò)來(lái)，你們要打官司，我隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)訴，并希望通過(guò)中央電視臺(tái)直播——有你們這樣搞招投標(biāo)的嗎？還讓不讓人活了？我現(xiàn)在不干，我只丟了10萬(wàn)，要是干了，我恐怕就要賠進(jìn)去幾個(gè)幾十個(gè)10萬(wàn)。于是，這座城市的這項(xiàng)“洋相工程”，也就不了了之了。

　　“腐敗工程”

　　眾所周知，招投標(biāo)工作要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。然而，在建設(shè)工程領(lǐng)域，按照這一原則進(jìn)行招投標(biāo)的又能有多少？

　　建筑工程領(lǐng)域是腐敗的高發(fā)區(qū)，靠關(guān)系、人情甚至行賄承接工程，乃是公開(kāi)的秘密。陪標(biāo)的事情也是經(jīng)常發(fā)生的。招標(biāo)辦的同志，有的可能知道，有的并不知道；有的有時(shí)知道，有時(shí)并不知道；知道的也許并不知道得那么具體，若明若暗；不知道的也常有耳聞，并不是全然不知。于是，相關(guān)的同志便都心照不宣，都睜一只眼閉一只眼。許多企業(yè)對(duì)于陪標(biāo)也覺(jué)得無(wú)所謂，今天你找我陪標(biāo)，明天我也可以找你陪標(biāo)，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，這是互惠互利的事兒，何樂(lè)而不為呢？

　　有的企業(yè)有時(shí)為參加一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)，卻要做6～7份標(biāo)書。這么多的標(biāo)書，是為其他幾家?guī)椭�陪�?biāo)的企業(yè)準(zhǔn)備的。

　　本質(zhì)

　　最低價(jià)中標(biāo)潛在的問(wèn)題業(yè)內(nèi)人士都知道，標(biāo)底的確定一般是由投資商事先委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)完成，或者除投資者委托編制的一個(gè)標(biāo)底外，各參與投標(biāo)的承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)也作為復(fù)合標(biāo)底的一部分，通過(guò)對(duì)廢標(biāo)、最高報(bào)價(jià)、最低報(bào)價(jià)的科學(xué)處理，將有用的投標(biāo)報(bào)價(jià)和投資方的標(biāo)底，按一定計(jì)算方式和權(quán)重進(jìn)行復(fù)合，在現(xiàn)場(chǎng)生成標(biāo)底。但是這個(gè)最低價(jià)缺少一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，目前在我國(guó)除了一些幾乎不需要任何特別技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品擁有較明確的成本價(jià)之外，其他產(chǎn)品的成本價(jià)基本不易計(jì)算，況且工程所需建材與設(shè)備的范圍也難以界定。

　　措施

　　1.嚴(yán)把投標(biāo)入口關(guān)，加大資格預(yù)審的力度。對(duì)投標(biāo)人除了通過(guò)查驗(yàn)證件，審查他們的資質(zhì)、人員、資金、企業(yè)獲獎(jiǎng)情況外，應(yīng)該擴(kuò)大資格預(yù)審的范圍和工作量。在嚴(yán)格查驗(yàn)有關(guān)的合法和有效證件的同時(shí)，還應(yīng)審查投標(biāo)人的社會(huì)信譽(yù)水平，項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師和安全員、質(zhì)量員等相關(guān)人員的資質(zhì)，審查近幾年來(lái)投標(biāo)人所承建過(guò)的工程業(yè)績(jī)，而且有必要請(qǐng)投標(biāo)人提供該項(xiàng)工程降低工程成本費(fèi)用的水平、相關(guān)細(xì)項(xiàng)和具體措施，才能使公開(kāi)、公平、公正原則在招投標(biāo)過(guò)程中落到實(shí)處。

　　2.從源頭上防治腐敗。無(wú)需請(qǐng)客送禮拉關(guān)系，各建筑企業(yè)都可平等地參加投標(biāo)。使“硬分不行軟分補(bǔ)”的現(xiàn)象銷聲匿跡，買標(biāo)、圍標(biāo)等舞弊手段失靈。

　　3.“背靠背”的投標(biāo)模式：采取各種辦法，讓投標(biāo)人之間相互信息不通，想圍串卻沒(méi)有圍串對(duì)象，所以“背靠背”的核心就是避免一切讓投標(biāo)單位可能“碰頭”、“通風(fēng)”的機(jī)會(huì)。這樣可以抵制一些企業(yè)試圖不合理壓低價(jià)格，運(yùn)用“價(jià)格戰(zhàn)術(shù)”打敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的現(xiàn)象。