上海城市更新有三大方向：向存量要功能、向集約要空間、向更新要效益。上海將抓緊制定城市更新行動(dòng)計(jì)劃，盡快推出一批顯示度高、示范性強(qiáng)的更新案例，加快推進(jìn)“兩舊一村”改造，大力推進(jìn)“工業(yè)上樓”，打造“智造空間”

　　在加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”的背景下，上海發(fā)力城市更新具有積極意義，將引領(lǐng)房地產(chǎn)市場(chǎng)正向發(fā)展

　　高層寫字樓林立，四周綠意盎然——近日，上海證券報(bào)記者在上海市普陀區(qū)看到，曾是上海中心城區(qū)最大城中村的普陀區(qū)紅旗村，建起了集多種功能于一體的“真如境”綜合體。不遠(yuǎn)處的空地上，18個(gè)普陀區(qū)2024年重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工、啟動(dòng)，吹響新一輪城市更新的號(hào)角。

　　2024年首周，“城市更新”在上海被頻頻提及，成為各區(qū)謀篇布局的重要抓手。“向存量要功能、向集約要空間、向更新要效益”的城市更新“上海模式”也愈發(fā)明晰。

　　“城市更新”成為開局關(guān)鍵詞

　　“城市更新”是上海2024年謀篇布局的一大關(guān)鍵詞。

　　2024年第一個(gè)工作日，上海舉行全市城市更新推進(jìn)大會(huì)，以城市更新為牽引、為突破，激發(fā)新活力、展現(xiàn)新氣象，加快推動(dòng)全年各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

　　會(huì)議明確，加快推進(jìn)城市更新，是城市建設(shè)進(jìn)入新階段的必然選擇，是踐行人民城市理念的內(nèi)在要求，是提升城市核心功能的重要支撐，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的重要抓手。要把城市更新放在實(shí)現(xiàn)城市總規(guī)的大目標(biāo)下思考，圍繞“五個(gè)中心”核心功能，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，促進(jìn)空間布局優(yōu)化。

　　城市更新也成為上海各區(qū)開年工作的重要抓手。以浦東新區(qū)為例，新年伊始，浦東新區(qū)全面啟動(dòng)中環(huán)內(nèi)城中村改造、加快推進(jìn)不成套職工住宅改造。經(jīng)初步梳理測(cè)算，浦東新區(qū)2024年擬下達(dá)征收安置房建設(shè)任務(wù)為開、竣工各150萬平方米，推進(jìn)凈地項(xiàng)目約150萬平方米。

　　據(jù)悉，當(dāng)前，浦東新區(qū)已完成中心城區(qū)成片和零星二級(jí)舊里以下房屋的改造任務(wù)。根據(jù)規(guī)劃，浦東新區(qū)將提前4年完成改造任務(wù)的總體目標(biāo)，即到2028年完成“兩舊一村”改造。

　　城市更新“上海模式”

　　城市更新的“施工圖”如何變成“實(shí)景畫”？上海有三大方向：向存量要功能、向集約要空間、向更新要效益。

　　接下來，上海將堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、分類施策，抓緊制定城市更新行動(dòng)計(jì)劃，明確更新目標(biāo)、更新項(xiàng)目、實(shí)施方式、實(shí)施時(shí)序，盡快推出一批顯示度高、示范性強(qiáng)的更新案例，加快推進(jìn)“兩舊一村”改造，大力推進(jìn)“工業(yè)上樓”，打造“智造空間”。

　　在位于浦東新區(qū)金橋開發(fā)區(qū)的上海金谷智能終端制造基地內(nèi)，近百米高的“摩天工廠”——金橋·擎天拔地而起。

　　“為集約節(jié)約利用土地資源、實(shí)現(xiàn)資源高效率配置，我們積極探索‘工業(yè)上樓’產(chǎn)品，打造高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)載體空間。”上海金橋（集團(tuán)）有限公司產(chǎn)業(yè)促進(jìn)服務(wù)部副總經(jīng)理張浩表示，過去，這里聚集了大面積低密度的單體工業(yè)廠房，載體形態(tài)較為單一。如今，基地已成為上海市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，以機(jī)器人、集成電路、高端裝備為代表的智能終端產(chǎn)業(yè)集群，將探索工業(yè)載體新模式，成為浦東新區(qū)“智能造”的一張名片。

　　前不久，虹口區(qū)瑞康里的居民告別了有著近百年歷史的老弄堂。與舊改征收不同，在瑞康里完成煥新后，居民可選擇回購、回租的方式回到“老地方”。

　　作為上海創(chuàng)新城市更新模式機(jī)制首個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，瑞康里項(xiàng)目滿足了一些居民想要重返老弄堂的訴求，也在一定程度上緩解了企業(yè)短期籌措大量資金的壓力。

　　“從上海瑞康里的更新實(shí)踐來看，此輪城市更新會(huì)更多考慮以人為本，從老百姓角度去推動(dòng)城市更新。期待這種方法得到推廣，這將極大利好非動(dòng)拆遷范圍內(nèi)的居住困難群體。”克而瑞集團(tuán)董事長(zhǎng)丁祖昱表示。

　　引領(lǐng)房地產(chǎn)市場(chǎng)正向發(fā)展

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，在加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”的背景下，上海發(fā)力城市更新具有積極意義，將引領(lǐng)房地產(chǎn)市場(chǎng)正向發(fā)展。

　　易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，城市更新有助于推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。“房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型方向是什么？從中央到地方政策導(dǎo)向非常明確。建議相關(guān)企業(yè)認(rèn)真研究，積極落實(shí)，在城市更新的賽道上下功夫。”嚴(yán)躍進(jìn)說。

　　有專家認(rèn)為，城市更新不只是物理空間的改造，還包括后續(xù)的運(yùn)營(yíng)和管理。這是一項(xiàng)復(fù)雜的城市再生工程。

　　仲量聯(lián)行中國(guó)區(qū)戰(zhàn)略顧問部董事總經(jīng)理徐岱雄認(rèn)為，城市更新的核心在于通過創(chuàng)新手段為城市帶來新活力。以此為前提，城市更新有五大核心驅(qū)動(dòng)要素，即構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)、驅(qū)動(dòng)多元復(fù)合、賦新城市文脈、激活城市空間、整合交通價(jià)值。“城市更新一定是面向未來的，建議各方積極引入低碳發(fā)展目標(biāo)，追求彈性復(fù)合發(fā)展，提升運(yùn)營(yíng)管理效能，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。”徐岱雄說。