在新型城鎮(zhèn)化背景下，中央對于城市風(fēng)貌及城市設(shè)計持續(xù)關(guān)注，提升城市風(fēng)貌的管理水平對于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、改善人居環(huán)境、實現(xiàn)文化大發(fā)展、提升文化軟實力具有重要意義。本文通過解讀城市風(fēng)貌的內(nèi)涵、感知要素（山水環(huán)境、公共空間、建筑風(fēng)貌）、感知途徑（景觀可視、文脈可讀、場所可體驗），提出發(fā)揮城市設(shè)計優(yōu)勢，在規(guī)劃、建設(shè)、管理等多層面中全面實施風(fēng)貌管理，進(jìn)而構(gòu)建中國特色人居環(huán)境，推進(jìn)美麗中國建設(shè)。

　　一、風(fēng)貌到底有多重要？

　　芒福德認(rèn)為：人類文化的重要表征，一個是語言文字，另一個就是城市。所以城市是人類文明的載體，一個城市的風(fēng)貌了表達(dá)這個城市的價值取向和文化追求；沙里寧認(rèn)為城市風(fēng)貌破壞是城市危機(jī)表現(xiàn)，其實質(zhì)是文化的衰退和功利主義的盛行。

　　偉大的城市背后一定有偉大的文明所支撐，比如北京是中華文明的典型代表，馬丘比丘遺跡反映了印加文明的輝煌。

　　二、風(fēng)貌是什么？

　　哈工大郭恩章老師將城市風(fēng)貌理解為“城市的社會、經(jīng)濟(jì)、歷史、地理、文化、生態(tài)、環(huán)境等多方內(nèi)涵所綜合呈現(xiàn)出的外在形象的個性特征”的集合，事實上“風(fēng)”和“貌”是互為表里、互為前后、互為因果關(guān)系的，看到是“貌”，感覺到背后的“風(fēng)”。

　　三、風(fēng)貌有什么特征？

　　首先，風(fēng)貌的形成和改變是有一定的規(guī)律，首先風(fēng)貌具有整體性的概念，個體的風(fēng)格并不能代表一個片區(qū)或者是整體的風(fēng)貌，習(xí)總書記也在講話中提到風(fēng)貌的整體性。

　　其次，風(fēng)貌是長期形成的結(jié)果，不是一時，而是要通過長期的努力所形成，是歷史在非物質(zhì)形態(tài)上的人文傳承慢慢形成具有相對穩(wěn)定的狀態(tài)。

　　再次，城鎮(zhèn)風(fēng)貌需要滿足公共審美的需求，能夠使人身心愉悅、健康向上、得到美的共鳴和啟發(fā)。

　　四、風(fēng)貌的定位

　　我們在城市設(shè)計中經(jīng)常會遇到景觀風(fēng)貌定位的問題，往往總結(jié)不出規(guī)律性。舉個例子，譬如《北京市總體城市設(shè)計戰(zhàn)略》目的是研究北京市總體的景觀風(fēng)貌定位問題，北京需要代表國家的形象，需要很好的完成首都的職能，并且要有引領(lǐng)作用，本身還要宜居。如何展現(xiàn)大國首都風(fēng)范需要有一個風(fēng)貌定位，大國首都風(fēng)范來自于歷史非常悠久、要有燦爛的文化、要有國際引領(lǐng)，這幾件事情才可以稱得上大國首都風(fēng)范，結(jié)合歷史、現(xiàn)狀等等，最后給北京市景觀風(fēng)貌定位為首都味、東方韻、國際范。其實表現(xiàn)在城市中，是相當(dāng)?shù)木C合、相互有關(guān)系的，并不是嚴(yán)格分區(qū)的概念。

　　另一個例子是目前在做的義烏整體城市設(shè)計工作，根據(jù)義烏的歷史及現(xiàn)狀，提出了東方風(fēng)范、國際風(fēng)尚、江南風(fēng)韻、異域風(fēng)情，這里面有風(fēng)，也有貌。

　　五、風(fēng)貌感知要素

　　風(fēng)貌需要感知，如果感知不到就沒有意義，風(fēng)貌感知要素大致總結(jié)為山水環(huán)境、開敞空間、建筑表現(xiàn)。

　　山水環(huán)境是城市風(fēng)貌感知的基調(diào)，比如在北川新縣城的城市設(shè)計當(dāng)中，注意到周圍山水連綿天際線的壯觀，整個北川縣城堅持不搞高層，整個城市形態(tài)就是以平緩、舒展來展現(xiàn)，重慶的城市設(shè)計則是很好的借鑒山水，舊金山則是更強(qiáng)化山水，高層建筑建在高處，低層建在低處。水的環(huán)境，包括水網(wǎng)城市，均注重水網(wǎng)保留，良好處理城市空間和水網(wǎng)的關(guān)系。

　　開敞空間是我們城市風(fēng)貌感知場所，我們需要在開敞空間里面來感知我們的風(fēng)貌，廣場、街道都是城鎮(zhèn)風(fēng)貌非常重要的感知要素。城市里面有的綠地系統(tǒng)，不管是城市公園、口袋公園，還是綠化廣場都是我們感知的場所。

　　建筑表現(xiàn)是我們風(fēng)貌感知的焦點，比如在城市里面拍照多數(shù)畫面是建筑做背景，這也是地方最重視城市風(fēng)貌的關(guān)注點。建筑通過秩序、比例、結(jié)構(gòu)、色彩、質(zhì)感構(gòu)成等要素，形成了特別搶眼、甚至是搶戲的角色，在城市風(fēng)貌當(dāng)中占到主導(dǎo)的地位，承擔(dān)起了焦點的作用。

　　事實上從城市風(fēng)貌角度來講對建筑表現(xiàn)還是有規(guī)劃的要求，因此規(guī)劃師與建筑師共事時，有時會產(chǎn)生矛盾，有時會達(dá)成一致。建筑在城市當(dāng)中應(yīng)當(dāng)有一個非常得體的表現(xiàn)，這個得體的表現(xiàn)就反映在形式是否符合功能、形式是否符合身份、形象是否符合角色、形態(tài)是否融于環(huán)境。建筑設(shè)計本身有一個風(fēng)格的問題，宋春華部長講“建筑是城市物質(zhì)實體的主體，又承載著政治訴求、民族精神和審美氣質(zhì)，是塑造和展示國家形象的一個重要方面，是國家和城市的一張名片”，建筑設(shè)計的重要性之高，使得我們對建筑設(shè)計的關(guān)注度比較高。

　　六、風(fēng)貌感知的途徑

　　通過什么途徑來感知風(fēng)貌，概括起來大致通過幾個方面：景觀可視、文脈可讀、場所可悟、特色可辨。

　　景觀可視：以北京為例，過去有燕京八景，后又增八景，現(xiàn)在來看若再不加控制就將看不到。

　　文脈可讀：城市形態(tài)的變化、格局的變化是在非常漫長的時間進(jìn)行的，若不注重文脈的延續(xù)突然做了斷裂式、跳崖式、革命性的改變，使得我們城市風(fēng)貌變化很突然。下面的案例都是我們城市改造當(dāng)中出現(xiàn)的案例，漢堡舊城更新注重了城市空間的肌理變化，文脈的延續(xù)，而北京銀河SOHO則是其反例。

　　場所可悟：做廣場規(guī)劃，事實上我們更加注重的是營造一種場所，而且這個場所在提供活動的同時讓市民可以有對風(fēng)貌的感悟。

　　特色可辨：如同建筑設(shè)計，在許多地方特別引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，往往是為了求特而特，但是城市風(fēng)貌特色是可遇不可求的，首先把風(fēng)貌做好然后再去求特色，如果一味去追求特色會出現(xiàn)奇奇怪怪的現(xiàn)象。特色可辨其實就是總書記說的三個意思，要反映地域特征，表現(xiàn)民族特色，體現(xiàn)時代特性。

　　七、風(fēng)貌管理的必要性

　　目前我國的城市風(fēng)貌，從建筑設(shè)計角度來講是貪大崇洋、求怪媚俗，從城市風(fēng)貌角度來講是雜亂無章、千篇一律，分別是兩個極端。

　　城市風(fēng)貌往往變成被設(shè)計、塑造、創(chuàng)造，但實際上城市風(fēng)貌是逐步形成的過程，規(guī)劃需要自上而下地來進(jìn)行管控。其管控的必要性可以從宏觀、中觀、微觀來體現(xiàn)。

　　建設(shè)部從2014年開始進(jìn)行一系列的關(guān)于如何制止奇怪建筑和城市風(fēng)貌的調(diào)研，提出要注重城市設(shè)計，希望從中央開始關(guān)注，包括總書記在內(nèi)一系列領(lǐng)導(dǎo)作出很詳細(xì)的批示，希望來根治這個現(xiàn)象，同時運用城市設(shè)計這個工具進(jìn)行管控，分別在城市工作會議以及后來若干意見當(dāng)中講了兩點：提高城市設(shè)計水平，全面開展城市設(shè)計工作。

　　八、管控的內(nèi)容

　　我們所感知的要素，即山水環(huán)境、開敞空間、建筑表現(xiàn)，就是我們可以做的管控內(nèi)容。

　　山水環(huán)境是講城市和山水之間的形態(tài)關(guān)系，也可以說山水格局，應(yīng)當(dāng)在開始就需要有景觀風(fēng)貌方面的考慮，而不是到最后只剩下刷墻。

　　上面案例是山東某個城市，新區(qū)建在湖邊，還有山包，控規(guī)做完如左圖示。若運用城市設(shè)計方法，將路網(wǎng)調(diào)整，水系周邊變成開敞空間，沿湖用地拿掉，則順應(yīng)了山水環(huán)境。

　　開敞空間要呈系統(tǒng)的加以整理，并且每處開敞空間要設(shè)計好，這是我們感知風(fēng)貌的場所，最后就是管控的內(nèi)容——建筑表現(xiàn)。建筑在城市當(dāng)中的體型、色彩、質(zhì)感如何表現(xiàn)，我們可以通過城市設(shè)計提出要求，建筑師將會發(fā)揮的很好。

　　九、管控的方法

　　管控方法恰恰對應(yīng)前文的四個管控路徑，即景觀可視、文脈可讀、場所可悟、特色可辨。

　　景觀可視方面，看山水：比如溫哥華保護(hù)風(fēng)景的眺望控制，以建筑高度能否看到山水風(fēng)景作為要素控制。看城市：慕尼黑風(fēng)景規(guī)劃中提到城市天際線眺望控制作為一種城市設(shè)計戰(zhàn)略，落實到景觀控制中、落實到土地利用規(guī)劃中。看歷史：倫敦在城市形態(tài)的管控力度上，較巴黎是比較輕的。即使如此的管理概念，倫敦依然會對“歷史建筑能否被看到”進(jìn)行戰(zhàn)略思考，并制定戰(zhàn)略性眺望景觀系統(tǒng)，其中把圣保羅教堂能不能被看到作為非常重要的一件事情?？达L(fēng)景：巴黎的紡錘形高度控制及景觀整體保護(hù)規(guī)劃，就是為了看到城市的風(fēng)景景觀。

　　文脈可讀方面，舉兩處案例。一處是座落在奧地利格拉茨市中心的美術(shù)館，當(dāng)?shù)氐娜税阉v作友善的外星人，雖然是超現(xiàn)實的形象，但卻在文脈上有延續(xù)，另一處是中國國家大劇院的案例，可以說是負(fù)面的視覺景觀，兩處作對比，一個是友善的一個是跋扈的，差別在于對肌理的認(rèn)識。

　　柏林曾經(jīng)做過舊區(qū)更新國際招標(biāo)，一等獎和二等獎較好的延續(xù)了文脈，與建議案比較可看出評審意圖，對原有文脈的重視；上海將144條道路定為風(fēng)貌道路，其中64條歷史風(fēng)貌道路永不拓寬，這些努力都是文脈可讀的管控方法。

　　場所可悟，以北川抗震紀(jì)念園為例。當(dāng)時許多建筑大師做了方案，風(fēng)格和理念均不同，溫總理指示說要綜合，因此另外成立了城市設(shè)計小組，張錦秋老師領(lǐng)銜指導(dǎo)，最后形成方案，由各建筑師去落實。

　　特色可辨，比如巴厘島，島上的規(guī)矩是所有建筑高度不能超過椰樹，很簡單的保住旅游小島的特色。

　　城市設(shè)計是管理景觀風(fēng)貌的有效工具，所以要運用好，而且建設(shè)部也試圖通過管理辦法和技術(shù)導(dǎo)則將城市設(shè)計納入城市規(guī)劃體系，納入管控機(jī)制，甚至是在實施平面上希望可以發(fā)揮很多的作用。這樣構(gòu)建中國特色人居環(huán)境的道路可以走的順一些，也可以早日完成美麗中國建設(shè)的任務(wù)。