經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得擅自修改。8月26日，《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》進入市人大三審階段，防止出現(xiàn)“一屆政府一個規(guī)劃”的現(xiàn)象，三審稿增加了一項規(guī)定：只有在四種情形下才可以改規(guī)劃。這四種情形是：上層次的城鄉(xiāng)規(guī)劃修改對下層次城鄉(xiāng)規(guī)劃的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；因國家、省、市重大工程建設(shè)確需修改規(guī)劃的；在實施城市建設(shè)中發(fā)現(xiàn)有明顯缺陷的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。（8月27日錢江晚報）

　　“一屆領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃”的現(xiàn)象和傳統(tǒng)觀念有關(guān)，“每屆政府都有自己新的城市“藍圖”規(guī)劃，這種‘新的就是好的’價值觀一直影響到今天。所以每一屆領(lǐng)導(dǎo)上任時，往往認為‘除舊布新’才是對的。”《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》進入市人大三審階段，防止出現(xiàn)“一屆政府一個規(guī)劃”的現(xiàn)象，契合民意，為城市發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　一直以來，在城市規(guī)劃中規(guī)劃合理不合理，有沒有生命力，能不能經(jīng)得起時間的考驗，沒有什么法律依據(jù)當(dāng)抓手，所以在城市建設(shè)出了不少“敗筆”，加之，地方官員習(xí)慣于在城市規(guī)劃上“做文章”。福州市臺江區(qū)投資1500多萬建起的小學(xué)，使用不到一年半，被拆除，直接損失1500萬等。究其根源，關(guān)鍵是無法可依，導(dǎo)致一些地方官員容易“政績沖動”，把自己的權(quán)力強加于法規(guī)之上。城市規(guī)劃本質(zhì)上是一種公共決策、一項高度政治化的活動，涉及利益和價值的沖突，許多規(guī)劃最終被采納主要是相互競爭的利益集團之間政治沖突或利益博弈的結(jié)果。在個人利益和局部利益受到尊重及利益主體多元化的今天，值得高度關(guān)注的是規(guī)劃在協(xié)調(diào)不同利益方面所扮演的重要角色。

　　古人云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。一個城市，三分建、七分管，為了加強城市規(guī)劃管理，實現(xiàn)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。從長遠來看，在市委市政府強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，一個由規(guī)劃部門為主，多個部門積極配合的城市規(guī)劃管理長效機制正在形成。但在條例出臺后，要徹底讓急功近利、追求任期政績的現(xiàn)象將沒市場，還要注重條例的跟蹤問效上。一是健全領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，建構(gòu)起更為精準的責(zé)任追究機制，用倒查追責(zé)的方式，督促領(lǐng)導(dǎo)干部不慕虛功，敬畏手中權(quán)力，提高科學(xué)決策力。二是進一步完善公共決策機制，比如賦予專家和公眾更多發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)，用政府、專家和公眾的三方協(xié)同合作，提升條例的科學(xué)性。三是具體到一個規(guī)劃，事前論證，事后追責(zé)，要有一套嚴苛的制度規(guī)范，從制度上避免人為錯誤。從而為維護城市規(guī)劃的嚴肅性、推動城市有序建設(shè)、促進中心城市經(jīng)濟又好又快的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　城市規(guī)劃不是隨心所欲的“朝令夕改”。在城市規(guī)劃中，應(yīng)該多學(xué)廣州的做法，通過專項、專門的行動，用條例管住“一屆政府一個規(guī)劃”的現(xiàn)象，讓行政權(quán)力、行政干涉止于民意敬畏感、城市規(guī)劃敬畏感。從而樹立領(lǐng)導(dǎo)干部對規(guī)劃的敬畏，走出政府一換屆，規(guī)劃就換屆的惡性循環(huán)。