原本城市才有的規(guī)劃工作，8年前就走進(jìn)了成都的鄉(xiāng)村。今年4月，成都第八批鄉(xiāng)村規(guī)劃師開(kāi)始招募了。

　　2010年，成都首創(chuàng)了這個(gè)制度，以10萬(wàn)年薪向社會(huì)聘請(qǐng)規(guī)劃或是建筑學(xué)專(zhuān)業(yè)背景的人，希望他們能駐扎鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位、整體布局等提建議，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃技術(shù)把關(guān)。

　　不過(guò)，目前看來(lái)，這個(gè)制度雖“為解決廣大農(nóng)村對(duì)規(guī)劃技術(shù)人才的迫切需求”而設(shè)，但同樣遇到了“人才瓶頸”。根據(jù)2016年12月的《四川日?qǐng)?bào)》披露：“自2010年來(lái)，成都共招募了7批200多名鄉(xiāng)村規(guī)劃師，目前留下的人已不到一半。”

　　鄉(xiāng)村規(guī)劃師們，離職的，有自己的追求；在崗的，固然有成就感，但也有著一絲猶豫。

　　“你做的，我們放心”

　　張睿算是成都鄉(xiāng)村規(guī)劃師中的“老資格”。2013年，他辭去成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的工作，應(yīng)聘成為第三批鄉(xiāng)村規(guī)劃師，被分配到邛崍市冉義鎮(zhèn)。

　　到任那一年，冉義鎮(zhèn)剛好啟動(dòng)了萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，張睿全程參與了冉義鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)，一干就是5年。

　　冉義鎮(zhèn)通過(guò)土地綜合整治，推進(jìn)約80%的人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；又納入“羊安經(jīng)濟(jì)區(qū)”統(tǒng)一規(guī)劃，就地解決城鎮(zhèn)化人口就業(yè)問(wèn)題。

　　冉義鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府旁邊，我們看到了連片的樓房，不像城里千篇一律的超高層，而是4、5層的樓房，或者雙拼農(nóng)園、獨(dú)棟別墅，鱗次櫛比地排列著，水泥路也縱橫交錯(cuò)。“這里聚集了冉義鎮(zhèn)11個(gè)行政村（社區(qū)）的2萬(wàn)村民，配套了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)等，就像城里的社區(qū)一樣。”張睿說(shuō)，這里的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到了75%，遠(yuǎn)高于我國(guó)2017年58.52%的常住人口城鎮(zhèn)化率。

　　談到這幾年的鄉(xiāng)村規(guī)劃師工作，張睿說(shuō)，最有成就感的時(shí)候是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可與肯定。他走到社區(qū)旁的一塊綠地里，指著前方清澈見(jiàn)底的小溪說(shuō)：“以前這里是一條臭水溝，穿過(guò)我們規(guī)劃的社區(qū)，連綿幾公里。”當(dāng)時(shí)，冉義鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)找到他，讓他做整治規(guī)劃方案：“你做的，我們放心。”

　　這一句話(huà)，充分認(rèn)可了張睿多年的鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。站在改造后的小溪邊，張睿說(shuō)，這是最大的成就感，專(zhuān)業(yè)受到認(rèn)可，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)給你舞臺(tái)讓你發(fā)揮，允許你充分地提出專(zhuān)業(yè)性的建議。

　　“最怕沒(méi)事做”

　　最怕的，是沒(méi)事可做。

　　在成都西部的山區(qū)，并不是每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有能力加足馬力建設(shè)新農(nóng)村。當(dāng)然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展沒(méi)有動(dòng)靜，是少數(shù)情況。

　　工作中的無(wú)力感，體現(xiàn)在一些細(xì)節(jié)上。比如鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度的設(shè)置中，需要規(guī)劃師們組織編制鄉(xiāng)村規(guī)劃。“鎮(zhèn)有鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，涉及到村的‘村規(guī)’，需要有項(xiàng)目進(jìn)來(lái)，才能給他做相應(yīng)的匹配的規(guī)劃。”派駐成都蒲江縣甘溪鎮(zhèn)的鄧小玲說(shuō)，一個(gè)鎮(zhèn)的建設(shè)用地指標(biāo)就那么多，規(guī)劃師提前做好了‘村規(guī)’，卻很難對(duì)上項(xiàng)目建設(shè)方的需求。

　　十九大報(bào)告將鄉(xiāng)村振興提到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度，給這份職業(yè)吃了一顆定心丸。“沒(méi)事可做”的情緒往大了說(shuō)，就是這個(gè)職業(yè)的穩(wěn)定性。

　　2016年，成都市規(guī)劃管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人在一次研討會(huì)上提到：制度設(shè)計(jì)之初，按照事權(quán)分離的原則，鄉(xiāng)村規(guī)劃師不是體制內(nèi)的人物，但要賦予他一票否決權(quán)！

　　在規(guī)劃師們看來(lái)，雖然賦予了不一樣的職責(zé)，卻沒(méi)有一個(gè)讓人能長(zhǎng)久留下來(lái)的機(jī)制。“應(yīng)聘這個(gè)崗位的，很多都是熱愛(ài)鄉(xiāng)村的人，我們帶著一種情懷在工作。不知道這個(gè)制度會(huì)走多遠(yuǎn)。而且徘徊在地方規(guī)劃局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、設(shè)計(jì)單位三者之間，我到底歸誰(shuí)呢？”這是規(guī)劃師們的心聲。

　　上述相關(guān)負(fù)責(zé)人曾回應(yīng)媒體稱(chēng)，為深入推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃師長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，成都已建立了專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，由市縣兩級(jí)財(cái)政在每年計(jì)劃中安排專(zhuān)項(xiàng)資金。同時(shí)，全市每年都將招聘新一批規(guī)劃師，作為人才隊(duì)伍的補(bǔ)充和更新。“為減少鄉(xiāng)村規(guī)劃師期滿(mǎn)后的后顧之憂(yōu)，我們也在逐步考慮讓他們進(jìn)入?yún)^(qū)縣規(guī)劃局事業(yè)編制。”

　　“與鄉(xiāng)村打交道的同學(xué)只有2個(gè)”

　　每一年，成都的鄉(xiāng)村規(guī)劃師就會(huì)向社會(huì)公開(kāi)招聘一次，補(bǔ)充新鮮血液。

　　要求是：有城市規(guī)劃、建筑學(xué)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷，同時(shí)具有注冊(cè)規(guī)劃師或建筑師執(zhí)業(yè)資格，或從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理工作經(jīng)歷5年以上。鄧小玲說(shuō)，“我們招聘時(shí)，只考慮在相關(guān)專(zhuān)業(yè)是全日制就讀的人。”此前報(bào)名蒲江鄉(xiāng)村規(guī)劃師的人比較少，鄧小玲就找到自己的師妹師弟，讓他們來(lái)應(yīng)聘。

　　據(jù)鄧小青的了解，設(shè)置了相關(guān)專(zhuān)業(yè)的四川高校，每一屆不會(huì)招收超過(guò)2個(gè)班的學(xué)生，每個(gè)班30人。她所讀的西華大學(xué)城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)是五年制，前面三年學(xué)的是建筑學(xué)的基礎(chǔ)教育，后面兩年才是城鄉(xiāng)規(guī)劃的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。所以，她的同學(xué)畢業(yè)后大多做了建筑設(shè)計(jì)，做規(guī)劃相關(guān)的就3個(gè)人，其中與鄉(xiāng)村規(guī)劃相關(guān)的就2個(gè)人。

　　鄉(xiāng)村規(guī)劃的人才培養(yǎng)尷尬之處正在于此。很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，城鄉(xiāng)規(guī)劃只是一級(jí)學(xué)科建筑學(xué)下設(shè)的二級(jí)學(xué)科，專(zhuān)業(yè)所學(xué)更多偏重城市規(guī)劃，而非鄉(xiāng)村規(guī)劃。

　　中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)石楠認(rèn)為，當(dāng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，以往將城市和鄉(xiāng)村割裂開(kāi)來(lái)的思路已經(jīng)不合時(shí)宜，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的知識(shí)結(jié)構(gòu)和職業(yè)需要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出以建筑學(xué)為專(zhuān)業(yè)主體的傳統(tǒng)內(nèi)容。

　　如今，國(guó)務(wù)院將城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)調(diào)整為一級(jí)學(xué)科設(shè)置已有7年，高校培育出的城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的學(xué)生正在走上工作崗位，走進(jìn)田間地頭。