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劉太格:城市和人一樣是有“身份”的

2014-01-06 08:49:03    作者:金龍光     來源:南方日?qǐng)?bào)     瀏覽次數(shù):

  一頭銀發(fā)、溫文儒雅,記者面前的全球城市規(guī)劃界泰斗劉太格先生,顯得平易近人、神采奕奕。

  城鎮(zhèn)化是中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)之一,也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。遠(yuǎn)在新加坡的劉太格十分關(guān)心中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展,對(duì)其中的一些問題也直言不諱。

全球城市規(guī)劃界泰斗劉太格先

  劉太格說,現(xiàn)在許多地方政府喜歡做形象工程,但沒有一個(gè)完善的體系把此類形象工程囊括在內(nèi),多數(shù)是將其擺錯(cuò)了位置。“不客氣地講,我覺得現(xiàn)在很多城市就是一座建筑的"雜貨店"。我們應(yīng)該把城市布局完善,再有選擇地做少數(shù)亮點(diǎn)的工程,而其它多數(shù)的建筑應(yīng)該做成背景式的建筑”。

  在劉太格眼里,交通規(guī)劃不合理也是許多城市的通病。他說,現(xiàn)在很多城市都流行建高架橋,這并不是一個(gè)好東西,相反,高架橋過多其實(shí)是城市規(guī)劃不十分科學(xué)的印證,因?yàn)闆]有規(guī)劃好,才需要這么多的高架橋。

  如何從制度上來引導(dǎo),增強(qiáng)中小城市的吸引力?劉太格認(rèn)為,在規(guī)劃層面,首先應(yīng)編制出主要城市群發(fā)展大綱,協(xié)調(diào)規(guī)劃各個(gè)大城市及其輻射的中小城市(鎮(zhèn))的環(huán)境負(fù)載力、人口承載力、產(chǎn)業(yè)布局。相應(yīng)的,公共資源不能過度支持大城市,國家和省級(jí)在資金配置、財(cái)稅政策、金融信貸、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面應(yīng)向中小城市、城鎮(zhèn)傾斜,提高就業(yè)能力和人口聚集力。

  人物名片

  劉太格曾任新加坡建屋發(fā)展局局長(zhǎng)(1979年-1989年),新加坡市區(qū)重建局局長(zhǎng)與總規(guī)劃師(1989年-1992年),期間完成了新加坡概念圖的調(diào)整方案,被稱為“新加坡規(guī)劃之父”。他也是全球城市規(guī)劃界的泰斗。在中國,劉太格是佛山市、珠海市、北京市、天津市、山東省等地的規(guī)劃顧問,2008年北京奧運(yùn)會(huì)設(shè)施規(guī)劃評(píng)審委員會(huì)主席,都江堰地震災(zāi)后重建規(guī)劃方案評(píng)審委員會(huì)主席。

  高密度城市也可以交通順暢

  談城市規(guī)劃


  在任何一個(gè)城市拿一塊地,如果找歐美人士來看,他們首先想到的一定是生活環(huán)境,因?yàn)樗麄儧]有快速發(fā)展的壓力。而如果是亞洲人,他們首先想到的一定是利潤,怎樣盡可能取得最高的利益

  南方日?qǐng)?bào):中國有很多人到新加坡學(xué)習(xí)城市規(guī)劃和管理經(jīng)驗(yàn),在你看來,新加坡有哪些做法值得參考?

  劉太格:以規(guī)劃為例,新加坡政府承擔(dān)了很大的責(zé)任,把規(guī)劃做得很細(xì),甚至對(duì)每個(gè)地塊的紅線、容積率等等進(jìn)行高度控制。這種做法和西方、中國都不同。

  按照西方的理念,政府承擔(dān)這么重大的責(zé)任、把地塊規(guī)劃做得這么細(xì),就是不民主。在西方,每個(gè)項(xiàng)目都要協(xié)商立場(chǎng),他們甚至根本不同意要有規(guī)劃。英國的撒切爾夫人曾在上任時(shí)取消了所有的規(guī)劃,當(dāng)然現(xiàn)在又恢復(fù)了,因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn),沒有規(guī)劃就沒有辦法控制環(huán)境、沒有辦法將城市梳理得比較協(xié)調(diào)和高效率。

  我做過一個(gè)比喻,在任何一個(gè)城市拿一塊地,如果找歐美人士來看,他們首先想到的一定是生活環(huán)境,因?yàn)樗麄儧]有快速發(fā)展的壓力。而如果是亞洲人,他們首先想到的一定是利潤,怎樣盡可能取得最高的利益。新加坡是亞洲城市,在這方面是一樣的,但新加坡又有所不同,規(guī)劃師把規(guī)劃做得很細(xì),盡量不留爭(zhēng)議的余地。但一個(gè)規(guī)劃局怎么能夠把所有的事情都想那么細(xì)?不可能盡善盡美。所以新加坡的做法是每五年一小改,十年一大改。每個(gè)項(xiàng)目在報(bào)批的時(shí)候都可以提出規(guī)劃方案的調(diào)整,不過能否調(diào)整不是一個(gè)人決定的,而是要通過一個(gè)委員會(huì)來決定。

  比較明顯的例子就是新加坡的中央商務(wù)區(qū),它是從1974年開始建,一直到現(xiàn)在還有新的建筑在建設(shè)。除非這個(gè)建筑是高水平的、重要的、付得起地價(jià)的,否則不能進(jìn)入,有人擔(dān)心這會(huì)不會(huì)影響發(fā)展的速度?答案是不會(huì),因?yàn)樽鋈幸?guī)劃時(shí),規(guī)劃有幾十個(gè)不同等級(jí)的商業(yè)中心,這邊進(jìn)不來可以到另外的地方去。我們保持中央商務(wù)區(qū)的高檔次,檔次不高的要到其它地方去—這也保證了發(fā)展的速度。這說明一些看似不可能做到的事我們做到了:初期的快速發(fā)展,和長(zhǎng)期的系統(tǒng)化發(fā)展。我們有了方案之后更是嚴(yán)格控制執(zhí)行的,而且速度一點(diǎn)不放慢,其中的關(guān)鍵是做成一個(gè)好的規(guī)劃。

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