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工程保證擔(dān)�！�(guī)避和轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)重要手段
[日期：2008-05-15] 來(lái)源：建筑時(shí)報(bào) 作者： 發(fā)表評(píng)論(0)打印
另一種做法是，由專業(yè)工程保證擔(dān)保公司提供履約保函，保證承包商履行合同義務(wù)。如果并非由于業(yè)主或不可抗力原因，承包商中途毀約，專業(yè)工程保證擔(dān)保公司將對(duì)業(yè)主因此蒙受的損失在履約保證金額內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)償。專業(yè)工程保證擔(dān)保公司提供的履約保函一般為有條件的保函，即在業(yè)主提出索賠時(shí)必須提供承包商違約的證明，經(jīng)保證擔(dān)保公司核實(shí)才承擔(dān)保證責(zé)任。這對(duì)于較為復(fù)雜的建設(shè)工程合同關(guān)系來(lái)說(shuō)是較為公正和適用的。同時(shí)，保證擔(dān)保公司提供保證擔(dān)保強(qiáng)調(diào)首先是保證履約，其次才是賠償。這體現(xiàn)了建立工程保證擔(dān)保制度的宗旨和要義。一旦發(fā)生違約事件，專業(yè)工程保證擔(dān)保公司可以向該承包商提供資金及技術(shù)援助以使其繼續(xù)完成合同；專業(yè)工程保證擔(dān)保公司也可以接受該工程，并經(jīng)業(yè)主同意尋找其他的承包商來(lái)完成工程建設(shè)；專業(yè)工程保證擔(dān)保公司還可以與業(yè)主協(xié)商重新招標(biāo)，由新的承包商負(fù)責(zé)完成合同的剩余部分。業(yè)主只按原合同支付工程款，專業(yè)工程保證擔(dān)保公司將承擔(dān)最后工程造價(jià)與原始合同價(jià)格之間的差額部分。如果上述解決方案業(yè)主均不滿意，專業(yè)工程保證擔(dān)保公司可按履約保證擔(dān)保金額對(duì)業(yè)主進(jìn)行賠償。 履約保函金額一般為合同價(jià)格的１０％～２５％，采用英國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)ＩＣＥ和ＦＩＤＩＣ的合同條件，履約保函金額一般為合同價(jià)格的１０％，世界銀行項(xiàng)目對(duì)于履約保證擔(dān)保金額通常定為合同價(jià)格的２５％～３５％，美國(guó)聯(lián)邦政府工程則規(guī)定履約保證擔(dān)保金額必須為合同價(jià)格的１００％。 履約保證擔(dān)保是工程保證擔(dān)保中最重要的形式，也是工程保證擔(dān)保金額最大的一項(xiàng)保證擔(dān)保，其他的保證擔(dān)保形式在某種程度上相當(dāng)于是對(duì)履約保證擔(dān)保的補(bǔ)充。通過(guò)履約保證擔(dān)保，充分保障了業(yè)主依照合同條件完成工程建設(shè)的合法權(quán)益，同時(shí)迫使承包商必須采取嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待合同的履約和執(zhí)行。 ■付款保證擔(dān)保（ＰａｙｍｅｎｔＢｏｎｄ/Ｇｕａｒａｎｔｅｅ） 業(yè)主通常會(huì)要求承包商提供付款保證擔(dān)保。付款保證擔(dān)保是保證人為承包商提供的、保證承包商將依照工程進(jìn)度按時(shí)支付工人工資、分包商及材料設(shè)備供應(yīng)商費(fèi)用的擔(dān)保形式。付款保證擔(dān)保有時(shí)附于履約保證擔(dān)保之內(nèi)，也可通過(guò)專門(mén)文件進(jìn)行規(guī)定。如果缺少付款保證擔(dān)保，一旦承包商沒(méi)有正常付款，債權(quán)人有權(quán)進(jìn)行訴訟，致使業(yè)主的工程及其財(cái)產(chǎn)受到法院的扣押。通過(guò)實(shí)行付款保證擔(dān)保，使得業(yè)主避免了法律糾紛和管理負(fù)擔(dān)。 ■保修保證擔(dān)保（ＭａｉｎｔｅｎａｎｃｅＢｏｎｄ/Ｇｕａｒ－ａｎｔｅｅ） 保修保證擔(dān)保也稱質(zhì)量保證擔(dān)保，是保證人為承包商提供的、保證在工程保修期（國(guó)際上稱為缺陷責(zé)任期）內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷時(shí)，承包商應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維修的擔(dān)保形式。保修保證擔(dān)�？梢园诼募s保證擔(dān)保之內(nèi)，這時(shí)履約保證擔(dān)保有效期要相應(yīng)地延長(zhǎng)到承包商完成了所有的缺陷修復(fù)；保修保證擔(dān)保也可以單獨(dú)出具保函，并在工程完成后以此來(lái)替換履約保證擔(dān)保，這時(shí)保修保證擔(dān)保有效期與工程質(zhì)量保修期相等。保修保證擔(dān)保的保證擔(dān)保金額，一般為合同價(jià)格的５％。 ■預(yù)付款保證擔(dān)保（ＡｄｖａｎｃｅＰａｙｍｅｎｔＢｏｎｄ/Ｇｕａｒａｎｔｅｅ） 業(yè)主往往預(yù)先支付一定數(shù)額的工程款以供承包商周轉(zhuǎn)使用。為了保證承包商將這筆款項(xiàng)用于工程項(xiàng)目建設(shè)，防止承包商挪作他用、攜款潛逃或宣布破產(chǎn)，需要保證人為承包商提供同等數(shù)額的預(yù)付款保證擔(dān)保。隨著業(yè)主按照工程進(jìn)度支付工程價(jià)款并逐步扣回預(yù)付款，預(yù)付款保證擔(dān)保責(zé)任隨之逐步降低直至最終消失。預(yù)付款保證擔(dān)保金額一般為工程合同價(jià)格的１０％～３０％。 ■分包保證擔(dān)保（ＳｕｂｃｏｎｔｒａｃｔＢｏｎｄ/Ｇｕａｒａｎｔｅｅ） 當(dāng)存在總包分包關(guān)系時(shí)，總承包商要為各分包商的工作承擔(dān)完全負(fù)責(zé)�？偝邪虨榱吮Ｗo(hù)自身的權(quán)益不受損害，往往要求分包商通過(guò)保證人為其提供保證擔(dān)保，保證分包商將充分履行自己的義務(wù)。 ■差額保證擔(dān)保（ＰｒｉｃｅＤｉｆｆｅｒｅｎｃｅＢｏｎｄ/Ｇｕａｒａｎｔｅｅ） 如果某項(xiàng)工程招標(biāo)設(shè)有標(biāo)底，通常在中標(biāo)價(jià)格低于標(biāo)底超出１０％的情況下，為了保證按此中標(biāo)價(jià)格不至于造成工程質(zhì)量的降低，業(yè)主往往要求承包商通過(guò)保證人對(duì)于標(biāo)底與中標(biāo)價(jià)格之間的差額部分提供擔(dān)保。當(dāng)采取合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)原則時(shí)，實(shí)行擔(dān)保差額保證，尤其更能顯現(xiàn)出其重要作用。 ■完工保證擔(dān)保（ＦｉｎｉｓｈＢｏｎｄＧｕａｒａｎｔｅｅ） 為了切實(shí)保障按照合同完成工程建設(shè)，業(yè)主還可要求承包商通過(guò)保證人提供完工保證擔(dān)保。正常“完工”，是指承包商要在合同規(guī)定的建設(shè)工期內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量要求，并控制在合同造價(jià)之內(nèi)。如果由于承包商的原因，出現(xiàn)工期延誤，則保證人要承擔(dān)相應(yīng)的損失賠償。 ■保留金保證擔(dān)保（ＲｅｔｅｎｔｉｏｎＭｏｎｅｙＢｏｎｄ/Ｇｕａｒａｎｔｅ） 每月驗(yàn)工計(jì)價(jià)給承包商發(fā)放工程款時(shí)，業(yè)主一般都要扣留一定比例作為保留金，以便工程不符合質(zhì)量要求時(shí)用于返工。國(guó)際上，建設(shè)工程合同中通常規(guī)定了保留金的比例及保留金的限額。保留金通常是從每月驗(yàn)工計(jì)價(jià)中扣留１０％，以合同價(jià)格的５％作為累計(jì)上限。在簽發(fā)工程驗(yàn)收證書(shū)時(shí)，工程師將向承包商放還一半的保留金，當(dāng)工程保修期滿后，再全部放還保留金余額。保留金作為履約保證擔(dān)保的一種補(bǔ)充，可視為一種質(zhì)量責(zé)任留置保證擔(dān)保。在ＦＩＤＩＣ合同條件中對(duì)于保留金的使用作出了明確的規(guī)定。承包商可以通過(guò)保證人提供保留金保證擔(dān)保，換回在押的全部保留金。 ■其他保證擔(dān)保形式（Ｏｔｈｅｒｓ） 除了上述工程保證擔(dān)保形式之外，要求承包商提供的還有免稅進(jìn)口材料設(shè)備保證擔(dān)保、機(jī)具使用保證擔(dān)保、稅務(wù)保證擔(dān)保等工程保證擔(dān)保形式。 要求業(yè)主提供的工程保證擔(dān)保 要求業(yè)主提供的保證擔(dān)保主要是業(yè)主支付保證擔(dān)保。業(yè)主支付保證擔(dān)保是指業(yè)主通過(guò)保證人為其提供保證擔(dān)保，保證業(yè)主將會(huì)按照合同規(guī)定的支付條件，如期將工程款支付給承包商。如果業(yè)主不按合同支付工程款，將由保證人代向承包商履行支付責(zé)任。 反擔(dān)保(ＣｏｕｎｔｅｒＢｏｎｄ/Ｇｕａｒａｎｔｅｅ) 由于保證擔(dān)保金額很高，而收取的保證擔(dān)保費(fèi)一般不足保證擔(dān)保金額的５％，因此保證人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是相當(dāng)大的。被保證人對(duì)保證人為其向權(quán)利人支付的任何賠償，均承擔(dān)對(duì)于保證人的返還義務(wù)。保證人為了防止向權(quán)利人賠付后，又不能從被保證人處獲得補(bǔ)償，可以要求被保證人以其自有資產(chǎn)、銀行存款、現(xiàn)金、有價(jià)證券或通過(guò)其他保證人等提交反擔(dān)保，作為保證人出具保證的前提條件。一旦出現(xiàn)代為賠付的情況，保證人可以通過(guò)反擔(dān)保追償因提供保證而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失。 不論要求承包商通過(guò)保證人提供的工程保證擔(dān)保，還是要求業(yè)主通過(guò)保證人提交的工程保證擔(dān)保，都存在承包商或業(yè)主進(jìn)一步向保證人提交反擔(dān)保的問(wèn)題。沒(méi)有反擔(dān)保，就沒(méi)有違約成本的制約，因此，提交反擔(dān)保是工程保證擔(dān)保制度的一個(gè)核心內(nèi)容。
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