昌都偾抢实业投资有限公司

    一、引言

    施工企業(yè)定額以前不大被人們所重視，在投標工作中一直在使用各省基礎定額或國家頒布的工程預算基礎定額，但近幾年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，建筑市場的日趨規(guī)范，尤其是隨著我國《招投標法》、《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的頒布實施，工程造價計價工作正在逐步實現(xiàn)“政府宏觀調控、企業(yè)自主報價、市場形成價格”，所以編制、使用施工企業(yè)定額的重要性就日益突出。各施工單位也意識到施工企業(yè)定額的編制能在保證質量前提下實現(xiàn)提高工效降低消耗、提高企業(yè)管理水平，反映企業(yè)的技術水平、裝備水平和管理水平，并作為考核建筑施工企業(yè)勞動生產(chǎn)率水平、管理水平的尺度和確定工程成本、投標報價的重要依據(jù)。

    二、企業(yè)定額在施工企業(yè)的重大意義

    定額是指消耗在單位的工程基本構造要至少上的勞動力，材料和機構的數(shù)量標準，而企業(yè)定額是各施工企業(yè)在正常條件下，企業(yè)根據(jù)自身的技術專長，施工設施配備情況，材料來源渠道及管理水平等所規(guī)定的為完成單位工程實體所消耗的各種人工、機械、材料和其它費用的標準。它應該能反映企業(yè)的綜合實力，技術水準和經(jīng)營水準，是企業(yè)確定工程成本和投標報價的依據(jù)。

    三、企業(yè)定額的編制原則

    編制施工企業(yè)定額，應該堅持既要結合歷年定額水平，也要考慮本企業(yè)實際情況，還要兼顧本企業(yè)今后的發(fā)展趨勢，并按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事的原則。就一個施工企業(yè)而言，不但要與歷史最好水平相比，還要與客觀實際相比，要使本企業(yè)在正常情況下，經(jīng)過努力，可以達到的定額水平。

    1、堅持三統(tǒng)一原則。編制施工企業(yè)定額，必須依據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）要求，編制單位不同，但是必須采用統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，統(tǒng)一的分項工程項目劃分和統(tǒng)一的分項工程的工作內容。

    2、真實先進性原則。企業(yè)定額水平反映的是單個施工企業(yè)在一定的施工程序和工藝條件下施工生產(chǎn)過程中活勞動和物化勞動的實際水平，企業(yè)定額應當能夠真實地反映企業(yè)管理現(xiàn)狀，真實的反映企業(yè)人工、機械裝備、材料儲備情況。同時還能夠正確地反映比較先進的施工技術和施工管理水平，以促進新技術在本企業(yè)中的不斷推廣。

    3、獨立自主編制原則。施工企業(yè)作為具有獨立法人地位的經(jīng)濟實體，應根據(jù)企業(yè)的具體情況，結合政府的價格政策和產(chǎn)業(yè)導向，以盈利為目標，自行編制企業(yè)定額。貫徹這一原則有利于企業(yè)自主經(jīng)營；有利于推行現(xiàn)代化企業(yè)財務制度；有利于施工企業(yè)過多的行政干預，更好的面對建筑市場的競爭環(huán)境。

    四、企業(yè)定額在工程建設中的作用1、企業(yè)定額在目前工程建設招投標工作中是工程量清單計價的必然產(chǎn)物。

    工程量清單計價管理模式對建筑市場的兩大主體都作出了統(tǒng)一的規(guī)定，作為兩大主體之一的投標企業(yè)必須以不低于成本價的最低報價中標，而不能在競爭過程中只考慮當前企業(yè)的某些情況或困難，而無節(jié)制的壓價、降價、以至報價不實，為保證企業(yè)在工程施工不虧本，偷工減料，致使工程質量難以保證，造成一些社會上常說豆腐渣工程，這是不利于施工企業(yè)及建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的，因此為了適應新的形勢發(fā)展及規(guī)范建筑工程計價，國家頒布了GB50500-2003《建設工程的工程量清單計價規(guī)范》必須要求施工企業(yè)具備自身的技術專長、工程設備及材料來源渠道以及自身的管理水平等因素來編制企業(yè)的企業(yè)定額，同時為了在激烈的市場競爭中立于不敗之地，在投標中能夠中標，其制定的企業(yè)定額還必須具有本身的特色，這樣才能真實地反映中標企業(yè)的工程施工管理水平。

    2、企業(yè)定額能夠提高施工企業(yè)在工程經(jīng)營管理水平。

    企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)自身的技術專長，施工設備配備情況，材料來源渠道及管理水平等所規(guī)定的為完成工程實體消耗的各種人工、材料、機械和其他費用的標準。量體現(xiàn)在定額消耗水平上，而價則反映在實現(xiàn)工程量清單報價的過程中。依據(jù)企業(yè)定額對工程量清單實施報價，能夠較為準確地體現(xiàn)施工企業(yè)的實際管理水平和施工水平。在使用企業(yè)定額報價時要考慮物價水平、勞動力價格水平、設備購置與租賃、政策因素、取費標準、上級管理費、部門的特殊收費；合同條件（主要是付款條件）；甲方信譽及資金實力等諸多困索。要經(jīng)過市場調查、信息采集和測算分析及商務決策等一系技術操作過程，這些都是企業(yè)經(jīng)營的策略和商業(yè)秘密。

    3、企業(yè)定額的建立和運用可以規(guī)范發(fā)包承包行為，促進建筑市場的健康發(fā)展。

    施工企業(yè)經(jīng)營活動的主導思想應通過工程項目的承建，謀求質量、工期、信譽的最優(yōu)化。惟有如此，企業(yè)才能走向良性循環(huán)的發(fā)展道路。我國建筑產(chǎn)品還未按照等價交換的原則成為真正意義上的產(chǎn)品，沒有脫離低價和微利。特別是目前我國建筑市場供求關系嚴重失衡，業(yè)主希望以最低的價格贏得優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質工程。而施工企業(yè)由于任務嚴重不足，在競爭過程中只考慮當期企業(yè)困境，只求發(fā)放人工工資。工程投標價格嚴重背離價值，無節(jié)制地壓價、降價，造成企業(yè)效率低下、成本虧損、發(fā)展滯后。價格是商品價值的貨幣表現(xiàn)，只有“價實”才能“貨真”，價不實必然導致貨不真。施工企業(yè)殺雞取卵的競標損害了施工質量，不僅對施工企業(yè)乃至建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響，而且長此下去會嚴重擾亂建筑市場。企業(yè)定額中的工時、物料、機具消耗量的確定，是建立在價格與價值的基本統(tǒng)一的基礎上，反映的是一定時期本企業(yè)平均先進消耗水平，它以體現(xiàn)企業(yè)自身實力和市場價格水平的報價參與市場競爭，是科學、合理和先進的企業(yè)管理水平的體現(xiàn)，是衡量建筑產(chǎn)品企業(yè)個別成本水平的尺度標準。經(jīng)營要保證產(chǎn)生一定利潤，盈利是一個企業(yè)生產(chǎn)目標，沒有盈利，就沒有擴大再生產(chǎn)，企業(yè)就不可能發(fā)展。企業(yè)定額的應用，促使了企業(yè)在市場競爭中按實際消耗水平報價。在現(xiàn)階段市場經(jīng)濟萌芽初期，為規(guī)范發(fā)包承包行為，為建筑企業(yè)在市場競爭中求生存、求發(fā)展，企業(yè)定額的建立和使用一定會產(chǎn)生深遠和重大影響。

    4、企業(yè)定額的建立和運用可以促進企業(yè)的發(fā)脹，提高企業(yè)管理水平。

    企業(yè)定額反映的是一定時期單位工程的人、材、機及其他費用消耗水平，是動態(tài)和發(fā)展的，這就需要一批優(yōu)秀技術經(jīng)濟人才研究和測定真正體現(xiàn)企業(yè)管理水平。目前，在施工企業(yè)中，既能靈活運用國家定額標準，實際編制企業(yè)定額，又能解決具體技術問題的“高智高能”人才匾乏。技術、經(jīng)濟脫節(jié)，不能真實反映施工企業(yè)管理水平。企業(yè)要提高管理水平，在競爭中立于不敗之地，迫切需要抓緊制定一系列引進人才、留住人才、培訓人才的政策，要造就一批懂科技、會經(jīng)營、善管理的復合型人才，推動企業(yè)和提高企業(yè)管理水平。

    五、結束語

    隨著我國加入WTO與工程量計價方法的實施步驟不斷加快，作為施工企業(yè)，將面臨著更為嚴峻的挑戰(zhàn)，施工企業(yè)必須及早新觀念，提高競爭意識，在市場競爭中形成自己成熟有效的價格體系，才能在日趨激烈的國際，國內市場競爭中處于不敗之地，因此施工企業(yè)必須結合本企業(yè)特色和經(jīng)營狀況制定出自己的一套企業(yè)定額，它是企業(yè)投標計價的依據(jù)，它能促進工程建設過程中公平、公正競爭原則，促進工程建設市場的有序競爭。同時施工企業(yè)因及時掌握市場最新情況，在市場競爭中，不斷學習和吸收先進的施工技術，充實和改進企業(yè)定額，以先進的企業(yè)定額指導企業(yè)生產(chǎn)，最終達到企業(yè)綜合生產(chǎn)能力與企業(yè)定額水平共同提高的目的。