昌都偾抢实业投资有限公司

    蘇州近年來一直沿著綠色創(chuàng)建之路前行:2003年，蘇州實現(xiàn)國家環(huán)保模范城市"一片紅"；2004年，蘇州實現(xiàn)全國生態(tài)示范區(qū)"一片綠"；如今，蘇州又在創(chuàng)建國家生態(tài)市方面，奮力開拓"綠色路徑"。

　　在建設國家生態(tài)市的歷程中，蘇州堅持"點面結(jié)合、典型示范、源頭控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌"，加快構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、自然資源和能力保障"五大體系"，從"被動治理"到"防治結(jié)合"，從"全防全治全修復"再到"環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先"。在不斷的探索實踐中，蘇州找到了一條具有時代特征和地方特色的環(huán)境保護新路子，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的良好局面。

　　高起點樹立綠色標桿

　　2004年9月底，在蘇州召開的全國生態(tài)市(縣)建設現(xiàn)場會上，蘇州宣布，力爭用5年時間建成首批生態(tài)縣(市)，為全國各地樹立起經(jīng)濟社會與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)發(fā)展的樣本。

　　此前，蘇州已確立了城市綠色發(fā)展的時間表:近期目標(到2007年)，生態(tài)市雛形初現(xiàn)，基本達到國家生態(tài)市建設標準；中期目標(2008~2010年)，生態(tài)市成型，達到國家生態(tài)市建設標準，基本達到西方中等收入國家發(fā)展水平，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化；遠期目標(2011~2020年)，國際知名的現(xiàn)代水鄉(xiāng)園林型生態(tài)市，蘇州真正成為經(jīng)濟發(fā)達、社會文明、生態(tài)優(yōu)良，物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與生態(tài)文明高度和諧統(tǒng)一，具有園林詩畫內(nèi)涵、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風韻的"生態(tài)樂園、人間天堂"。這根"綠色標桿"就是《蘇州生態(tài)市建設規(guī)劃綱要》。

　　但是，說起來容易，做起來難。蘇州創(chuàng)建國家生態(tài)市之路，面臨著種種挑戰(zhàn)，只有闖過去，才能踏上綠色大道。

　　抓重點特色全防全治

　　蘇州有"水城"之稱，水環(huán)境是蘇州經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要條件和保障之一。全市水面約3553平方公里，古城區(qū)"水陸并行、河街相鄰"的雙棋盤格局和"三縱三橫一環(huán)"的河道水系，構(gòu)成了蘇州水城的獨特風貌。然而，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展、工業(yè)化和城市化進程的迅速推進，防洪安全、水環(huán)境惡化、水質(zhì)型缺水等三大問題日益突出，并逐步成為蘇州經(jīng)濟社會進一步發(fā)展、人民生活和居住環(huán)境進一步改善的瓶頸。

　　這是蘇州建設國家生態(tài)市必須跨過的第一道門檻。

　　為此，蘇州市委、市政府把水污染防治列為環(huán)境保護的重中之重，以改善水環(huán)境基礎條件為目標，以工程項目為抓手，不斷加大治水力度、探索治水途徑，打出了水污染防治"組合拳"。

　　治理城區(qū)河道－－針對重點�？偼顿Y26億元的蘇州市區(qū)水資源綜合治理工程，以截流污水、引來清流、污水支管到戶工程和西塘河引水工程為核心，到2005年就已初見成效，河水達到了景觀水質(zhì)標準，內(nèi)城河道水上游成為了深受中外游客歡迎的特色項目。

　　防控太湖流域－－立足大面。太湖流域(蘇州轄區(qū))水污染防治，"十五"期間列入國家、省太湖水污染防治計劃中的71項工程項目，蘇州實際完成投資額達62.6億元，"十一五"期間繼續(xù)加碼，近3年來，蘇州在推進太湖流域治理重點工程項目方面，累計投入176.1億元，實施治理重點工程1764個，為太湖水環(huán)境質(zhì)量的改善奠定了基礎；

　　處理生活污水－－主攻當前。目前全市共有城鎮(zhèn)污水處理廠125座，污水日處理能力約220萬立方米，全市城鎮(zhèn)生活污水處理率達到80％，市區(qū)生活污水處理率達到90％；

　　建設生態(tài)濕地－－著眼長遠。近年來，全市建成各級濕地公園10個，濕地面積497.6萬畝，占轄區(qū)國土面積39.1％，在全面完成濕地資源調(diào)查的基礎上，通過生態(tài)修復，努力把蘇州建設成為全國最大的"城市濕地群"。

　　控增量減存量促轉(zhuǎn)型

　　蘇州是制造業(yè)大市，如何讓數(shù)以萬計的工業(yè)企業(yè)，工業(yè)增加值升上去，污染物排放總量降下來？無疑是一道難題。

　　一方面，國家下達剛性指標，到"十一五"期末，蘇州的化學需氧量(COD)和二氧化硫排放量，必須分別控制在11.2萬噸和18.24萬噸；另一方面，蘇州受現(xiàn)實環(huán)境容量、環(huán)境承載力"倒逼"－－GDP要上去，COD必須要下來。

　　蘇州必須做出解答。

　　政府層面，控增量、減存量，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對企業(yè)來說，要想在蘇州生存、發(fā)展，如果停留在"要我減排"，就會處處被動，而只有"我要減排"，才能贏得先機。

　　控增量方面，蘇州嚴把環(huán)境準入關，嚴格控制"兩高一資"行業(yè)增長。2006年以來，全市共勸阻、拒批1640個擬建項目。同時，因地制宜制定產(chǎn)業(yè)政策，對鼓勵類項目的排污總量控制，實施"減一增一"，對允許類項目實施"減二增一"政策；在項目環(huán)評上牢牢把握5條標準:對全市劃定的七大類72個重要生態(tài)功能保護區(qū)，堅決守住生態(tài)"紅線"；對鋼鐵、水泥等六大產(chǎn)能過剩行業(yè)加強調(diào)控；對不能按計劃完成減排和落實產(chǎn)能淘汰的地區(qū)，一律暫停審批新增污染物排放項目；對太湖流域引進的項目，必須達到清潔生產(chǎn)二級以上水平；對新建化工集中區(qū)、集中區(qū)外新擴建化工項目、環(huán)境基礎設施不完善或長期運行不正常集中區(qū)的新改擴建項目一律不批。

　　減存量方面，蘇州堅持工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排相結(jié)合，通過建設科學的污染減排指標體系、準確的減排監(jiān)測體系和嚴格的減排考核體系，逐步形成了"政府主導、企業(yè)主體、社會參與"的減排模式。"十一五"以來，蘇州的減排工作成效明顯。2006年、2007年、2008年、2009年連續(xù)4年完成年度減排任務，其中2007年、2008年兩項主要污染物的削減量均占到全省的1/4。

　　促升級方面，從3個層面推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。在企業(yè)層面，培育循環(huán)經(jīng)濟試點，樹立了像"餐廚垃圾變身生物柴油"等一大批典型；在區(qū)域?qū)用妫�倡導生態(tài)工業(yè)園建設，張家港揚子江冶金工業(yè)園、吳江再生資源回收處理基地等4個園區(qū)被列為國家級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)，光大國家靜脈產(chǎn)業(yè)園建設初具規(guī)模；在社會層面，發(fā)揮政府引導作用和公眾參與熱情，構(gòu)建了循環(huán)經(jīng)濟技術、產(chǎn)品、信息交易服務平臺。蘇州市政府與清華大學合作的"蘇州城市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展共性技術開發(fā)和應用研究"項目，被列入國家"十一五"科技支撐計劃，如今已經(jīng)開花結(jié)果。