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　　隨著改革開放發(fā)展的深入和社會主義市場經(jīng)濟的運行，本著實踐科學(xué)發(fā)展觀、以人為本的原則，各地城市政府都把城市建設(shè)作為促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要工作來抓，各地的城市建設(shè)都得到了迅速發(fā)展，城市的公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能也得到快速提高，改善了城市居民的人居環(huán)境，提高了城市居民生活質(zhì)量，促進了社會和諧發(fā)展。

　　城市是現(xiàn)代政治、經(jīng)濟、文化和社會進步、文明程度的主要載體。城市建設(shè)則是展示城市載體的重要手段，同時也是一項全面、綜合的系統(tǒng)工程。城市建設(shè)集中并展示了城市的經(jīng)濟實力、文化氛圍、民俗風(fēng)情、歷史痕跡，是城市決策、規(guī)劃設(shè)計、管理者等的思維和智慧的個性張揚和體現(xiàn)。城市建設(shè)發(fā)展的得與失，不僅關(guān)系城市的現(xiàn)在和未來，而且直接關(guān)系城市民生等社會熱點問題。城市管理和養(yǎng)護則是對城市建設(shè)的風(fēng)格特點、文化素養(yǎng)等的延續(xù)和傳承。筆者對近年來各地城市建設(shè)日新月異的變化感悟至深，同時也認為在城市建設(shè)中應(yīng)建養(yǎng)并重，處理好新城建設(shè)與老城改造問題，解決好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與市政公共基礎(chǔ)設(shè)施配套問題。

　　重建輕養(yǎng)問題

　　一直以來，各地城市政府的決策者都十分重視城市建設(shè)，在城市建設(shè)上舍得投入，有時甚至是斥巨資。這是因為城市建設(shè)易于出成績，出成果，城市面貌變化大，這一切讓民眾都能切身感受得到、看得見、摸得著。

　　相對來說，對城市建設(shè)的管理和養(yǎng)護，則很少有人問津，管理和養(yǎng)護經(jīng)費更是捉襟見肘。有人風(fēng)趣地把市政管理養(yǎng)護經(jīng)費比喻是連“刷牙的牙刷和牙膏”經(jīng)費都沒有。城市建設(shè)及其功能設(shè)施就像人的牙齒，要讓牙齒好就得堅持刷牙，如果連買“牙刷牙膏”的錢都沒有怎么能保護好牙齒呢？有些地方的城市建設(shè)看上去如火如荼，規(guī)模宏大，走近看一些基礎(chǔ)設(shè)施由于管理養(yǎng)護沒有到位，出現(xiàn)了路面坑洼不平，地下排水不暢等狀況。因此，城市政府的決策者在決定城市建設(shè)的重大項目上，應(yīng)當(dāng)將日常管理養(yǎng)護經(jīng)費的預(yù)算納入今后的財政支出，從而使城市建設(shè)的文化氛圍得到延續(xù)、城市建設(shè)的功效得到發(fā)揮。

　　新城建設(shè)與老城改造問題

　　就目前各地的城市建設(shè)來說，幾乎每個城市都在擴容，都有新城建設(shè)和老城改造，應(yīng)該來說這是時代發(fā)展的需要，符合社會發(fā)展的潮流。

　　在城市建設(shè)中，相對來說新城建設(shè)是“白手起家”，一張白紙，建設(shè)起來相對較易，老城改造則難度較大。因此，許多城市政府為了加快新城建設(shè)，促進老城改造，同時也為了安排和調(diào)配一批干部，在新城建設(shè)上，往往會重新配置一套班底，專門負責(zé)新城建設(shè)的管理和實施。甚至有的城市政府不僅在新城建設(shè)上設(shè)置一個管理機構(gòu)，而且會在新城建設(shè)中增設(shè)一個開發(fā)區(qū)并相應(yīng)設(shè)置一個管理機構(gòu)�？陀^上形成了同屬一個城市卻有多個管理機構(gòu)；忽略了新城建設(shè)和老城改造同屬一個城市體系，從而造成了新城建設(shè)與老城改造格調(diào)不一，多頭管理，各自為政。直至城市建設(shè)出現(xiàn)重復(fù)、不配套，有時甚至出現(xiàn)排水體系由于管徑不同、標高不同，建好了的排水設(shè)施也無法使用的情況，造成浪費經(jīng)費、浪費資源。因此，在城市建設(shè)中新城建設(shè)和老城改造同屬一個城市體系，即便是為了加快新城建設(shè)增設(shè)管理機構(gòu)，也不應(yīng)當(dāng)視為新設(shè)的獨立機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)納入整個城市建設(shè)的管理體系中統(tǒng)一管理，防止政令不暢通，造成不必要的浪費。

　　社區(qū)與市政公共基礎(chǔ)設(shè)施配套問題

　　在城市建設(shè)中，社區(qū)的功能作用愈來愈顯得重要，一個公共基礎(chǔ)設(shè)施合理、齊全到位的社區(qū)，不僅能夠提高城市居民居住的舒適度，而且對整個城市的公共基礎(chǔ)設(shè)施起著調(diào)節(jié)制衡作用。

　　在當(dāng)前，一些開發(fā)商為了追求高額利潤，在開發(fā)樓盤時，更多地考慮建筑物的容積率，忽略公共的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，甚至在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上過多追求華麗，忽略設(shè)施的功能作用，忽略小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施如何與城市的設(shè)施進行配套，從而出現(xiàn)樓盤建得很高很多，行車泊位很少，造成居民泊車難。下水道建的不少，但口徑確小，造成排水不暢；極個別不良開發(fā)商，只做化糞池不建下水道，居民入住幾年后，化糞池不堪承愛，污水四溢。因此，城市政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理開發(fā)商，城市建設(shè)各個職能部門對開發(fā)的樓盤，要實行分部門分職能嚴格把關(guān)，按照工序依據(jù)不同部門的要求做好驗收，并建立健全開發(fā)商誠信檔案，杜絕不良開發(fā)商見利忘義的不良行為。如有的城市為了保障城市規(guī)劃的實施，避免建設(shè)單位拖建、漏建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施情況發(fā)生，保障居民有良好的生活環(huán)境，實現(xiàn)宜居要求，規(guī)定城鎮(zhèn)居住建設(shè)項目未按照建設(shè)時序建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的，規(guī)劃行政主管部門可以對竣工的建設(shè)工程不予規(guī)劃驗收，并可以對該建設(shè)項目的其他工程暫停核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。這些措施對于更好地解決社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與市政公共基礎(chǔ)設(shè)施配套問題提供了良好保障。