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    四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　堅持走新型城市化道路，深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，逐步形成區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。

　　(一)完善城市化布局和形態(tài)

　　提升都市區(qū)和城市群功能。加強杭州、寧波、溫州和金華—義烏都市區(qū)建設(shè)，集聚高端要素，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，帶動周邊縣市一體化發(fā)展，加快形成杭、甬、溫三大都市圈和浙中城市群。杭州要充分發(fā)揮科教文化和休閑旅游等綜合優(yōu)勢，建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國際重要的旅游休閑中心、全國文化創(chuàng)意中心、電子商務(wù)中心、區(qū)域性金融服務(wù)中心，打造長三角重要的中心城市。寧波要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和沿海港口資源優(yōu)勢，推動寧波—舟山港口一體化發(fā)展，建設(shè)先進制造業(yè)、現(xiàn)代物流和能源原材料基地，打造現(xiàn)代化國際港口城市和長三角南翼經(jīng)濟中心。溫州要發(fā)揮民營經(jīng)濟優(yōu)勢，建設(shè)以裝備制造為主的先進制造業(yè)基地、商貿(mào)物流為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、國家重要樞紐港和民營經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)，成為連接海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重要城市。金華—義烏要發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)市場優(yōu)勢，聚合發(fā)展主軸線，建設(shè)國際商貿(mào)物流中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，加快推動浙中城市群一體化發(fā)展，帶動浙西南乃至周邊地區(qū)的發(fā)展。

　　做強省域中心城市。加快省域中心城市人口、要素和產(chǎn)業(yè)集聚，增強城市經(jīng)濟綜合實力，優(yōu)化提升城市綜合服務(wù)功能，把區(qū)域中心城市培育成為綜合服務(wù)功能完善、集聚輻射能力強的大城市，形成城市集群化發(fā)展的格局。積極支持有條件的縣級市培育成為區(qū)域中心城市。湖州要發(fā)揮臨湖和生態(tài)優(yōu)勢，加快南太湖區(qū)域綜合開發(fā)和現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市建設(shè)，打造國家生態(tài)文明示范區(qū)和連接中部地區(qū)的重要節(jié)點城市。嘉興要發(fā)揮近滬和臨湖、沿灣優(yōu)勢，建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，打造運河沿岸重要的港口城市和現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市。紹興要發(fā)揮歷史文化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)長三角先進的工貿(mào)基地，打造江南歷史文化名城和旅游宜居城市。衢州要發(fā)揮對內(nèi)開放門戶和區(qū)域性交通樞紐作用，建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地，打造浙閩贛皖四省邊際中心城市。舟山要發(fā)揮海洋和港口資源優(yōu)勢，建設(shè)海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)，打造大宗商品國際物流基地、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、國家級海洋科教基地和群島型花園城市。臺州要發(fā)揮民營經(jīng)濟和沿海港口優(yōu)勢，建設(shè)臨港先進制造業(yè)基地、民營經(jīng)濟創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，打造長三角南翼節(jié)點城市。麗水要發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品、特色制造業(yè)基地和生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游目的地，打造國家生態(tài)文明示范區(qū)和浙西南重要的區(qū)域性中心城市。

　　提高縣城集聚能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、資源配置及綜合配套改革，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快縣城人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中和功能集成，完善“省管縣”財政體制，進一步加強縣(市)政府的社會和公共服務(wù)職能。全面推進擴權(quán)強縣改革，提高縣城集聚和輻射能力，推動縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。

　　培育中心鎮(zhèn)和小城市。堅持分類指導(dǎo)、突出重點、梯度發(fā)展的原則，分類引導(dǎo)和培育現(xiàn)代小城市、都市衛(wèi)星城、專業(yè)特色鎮(zhèn)和綜合小城鎮(zhèn)。突出中心鎮(zhèn)的片區(qū)中心作用，引導(dǎo)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團式發(fā)展，促進中心鎮(zhèn)的人口集聚、空間拓展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升中心鎮(zhèn)生產(chǎn)、流通和生活的綜合功能。開展小城市培育試點，全面擴大經(jīng)濟社會管理權(quán)限，建成一批管理水平高、集聚能力強、服務(wù)功能全的現(xiàn)代小城市。

　　提高城市綜合承載能力�？茖W(xué)編制城市規(guī)劃，加快推進城市有機更新，集約節(jié)約利用城市土地，統(tǒng)籌地上地下市政公用設(shè)施建設(shè)。切實加強城市建設(shè)和管理，加快建設(shè)省域城際軌道網(wǎng)絡(luò)和綜合交通樞紐，著力整治交通擁堵等“城市病”，推進“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部改造，改善城市人居環(huán)境。全面推行“數(shù)字城管”和城市綜合行政執(zhí)法，加強社區(qū)建設(shè)和管理，健全城市公共服務(wù)。弘揚獨具特色的城市人文精神，不斷提高市民素質(zhì)。

　　(二)扎實推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)

　　增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收能力。深入實施千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程，大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間。大力發(fā)展鄉(xiāng)村精品農(nóng)業(yè)，推進特色專業(yè)村建設(shè)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強村級組織服務(wù)功能。

　　深入推進村莊整治建設(shè)。實施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)行動計劃，構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)人居體系、生態(tài)環(huán)境體系、生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)文化體系。按照生產(chǎn)要素集中、人居環(huán)境優(yōu)良的要求，培育建設(shè)2500個左右的中心村。積極推進城鄉(xiāng)公交一體化，推進連線成片村莊整治建設(shè)，力爭垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁和綠化等整治建設(shè)覆蓋全省村莊。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，推進農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�；�本完成對規(guī)劃保留、尚未整治的10000個左右一般行政村的環(huán)境綜合整治，保護文化特色村。加快農(nóng)村住房改造建設(shè)，提高農(nóng)村政策性住房保險水平。

　　提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村綜合服務(wù)中心建設(shè)，積極支持供銷社、信用社等機構(gòu)在中心村建立網(wǎng)點，鼓勵股份制商業(yè)銀行向農(nóng)村地區(qū)延伸服務(wù)，加快“千村千社便民工程”建設(shè)。深入實施文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映和廣電惠民工程，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、廣電站和郵政所建設(shè)。全省絕大多數(shù)農(nóng)民能夠就近享受到文化、體育、衛(wèi)生、培訓(xùn)、幼教、養(yǎng)老、通訊、郵政、氣象等基本公共服務(wù)。

　　(三)實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略

　　優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城市化格局，引導(dǎo)人口、經(jīng)濟向適宜開發(fā)的區(qū)域集聚，保護農(nóng)業(yè)和生態(tài)發(fā)展空間，構(gòu)建高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局。對人口密集、開發(fā)強度偏高、資源環(huán)境負荷過重的部分城市化地區(qū)要優(yōu)化開發(fā)。對資源環(huán)境承載能力較強、集聚人口和經(jīng)濟條件較好的城市化地區(qū)要重點開發(fā)。對影響全省生態(tài)安全的重點生態(tài)功能區(qū)、發(fā)展農(nóng)業(yè)條件較好的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟地區(qū)，要限制大規(guī)模、高強度的工業(yè)化和城市化開發(fā)。對依法設(shè)立的各級各類自然文化資源保護區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域要禁止開發(fā)。

　　實施差別化區(qū)域政策。根據(jù)不同區(qū)域的主體功能定位，加快制定實施分類指導(dǎo)的財政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)境等政策。進一步完善省級財政轉(zhuǎn)移支付政策，逐年加大對重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)域等的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度。實行按主體功能區(qū)安排與按領(lǐng)域安排相結(jié)合的政府投資政策，按主體功能區(qū)安排的投資主要用于支持重點生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的發(fā)展，按領(lǐng)域安排的投資要符合各區(qū)域的主體功能定位和發(fā)展方向。修改完善現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，明確不同主體功能區(qū)的鼓勵、限制和禁止類產(chǎn)業(yè)。實行差別化土地管理政策，科學(xué)確定各類用地規(guī)模，嚴(yán)格土地用途管制。對不同主體功能區(qū)實行不同的污染物排放總量控制和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

　　完善考核評價辦法。按照不同區(qū)域主體功能定位，實行各有側(cè)重的績效考核。優(yōu)化開發(fā)區(qū)域要強化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、資源利用、環(huán)境保護等評價。重點開發(fā)區(qū)域要對經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益、節(jié)能減排和城市化等實行綜合評價。生態(tài)經(jīng)濟地區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)要突出生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護以及糧食生產(chǎn)能力等方面的評價。禁止開發(fā)區(qū)域要全面評價自然文化資源的原真性和完整性保護情況。

　　(四)促進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展

　　大力發(fā)展山區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。合理開發(fā)利用和保護山區(qū)資源，積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品加工和低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)。深入實施“興林富民”工程，加快推進生態(tài)公益林建設(shè)、林分升值改造和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)富裕的生態(tài)屏障。積極發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)工業(yè)和來料加工業(yè)，大力發(fā)展森林、觀光、運動、休閑、養(yǎng)生、民俗等鄉(xiāng)村旅游，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收致富門路。加快建設(shè)“山上浙江”，積極培育經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

　　加大欠發(fā)達地區(qū)支持力度。研究制定新一輪扶持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的政策措施，實施重點欠發(fā)達縣群眾增收致富奔小康工程，進一步加大財政轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補償力度，加快欠發(fā)達地區(qū)交通、水利、能源、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育，加大人才培養(yǎng)和引進力度，提高欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。積極推進“小縣大城”戰(zhàn)略，促進人口“內(nèi)聚外遷”，加快生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)。重點扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困山區(qū)、海島地區(qū)和庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，積極支持景寧加快建設(shè)成為全國畬族文化發(fā)展基地。

　　深入實施“山海協(xié)作”和結(jié)對幫扶工程。按照優(yōu)勢互補、共同發(fā)展原則，進一步完善山海協(xié)作機制，加快建設(shè)山海協(xié)作共建園區(qū)，深入開展發(fā)達地區(qū)市、縣、鄉(xiāng)對欠發(fā)達地區(qū)的三級對口合作幫扶，提高結(jié)對合作幫扶成效。重點支持對口欠發(fā)達地區(qū)改善交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會設(shè)施條件。鼓勵引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移，合作共建生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。繼續(xù)辦好“義博會”山海協(xié)作專區(qū)，積極利用重大展會等各種平臺支持欠發(fā)達地區(qū)開拓市場。

　　五、建設(shè)海洋經(jīng)濟強省

　　充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，實施海洋開發(fā)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟與陸域經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。

　　(一)優(yōu)化海洋空間開發(fā)格局

　　構(gòu)建“一核兩翼三圈九區(qū)多島”總體布局。以寧波—舟山港海域、海島及其依托城市為核心區(qū)，促進寧波、舟山區(qū)域統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展，加快舟山海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)，著力打造我國海洋經(jīng)濟參與國際競爭的核心區(qū)域和保障國家經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略高地。以環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶及其近岸海域為北翼，加強與上海國際金融和航運中心接軌，以溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶及其近岸海域為南翼，加強與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)接軌。加快杭州、寧波、溫州三大都市圈海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強對周邊區(qū)域的集聚輻射，成為我國沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟活力較強、產(chǎn)業(yè)層次較高的重要區(qū)域。依托沿海七市，建設(shè)九大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使之成為我省海洋經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和城市新區(qū)培育的主要載體。推進梅山、六橫、金塘、衢山、普陀山(朱家尖、桃花島)、洋山、南田、頭門、大陳、大小門、南麂等重要海島的開發(fā)利用與保護，突出島嶼的主要功能和特色，努力成為我國海洋開發(fā)開放的先導(dǎo)地區(qū)。依托鐵路、公路、內(nèi)河航運等集疏運網(wǎng)絡(luò)，推進海陸聯(lián)動，輻射湖州、金華、衢州、麗水等內(nèi)陸地區(qū)互動發(fā)展。

　　加強海洋資源合理開發(fā)和有效保護。編制實施海洋功能區(qū)劃，實行灘涂、岸線、海島、海岸帶等海洋空間資源分類指導(dǎo)和管理，依法有序?qū)嵤�溫州、臺州、寧波、舟山等沿海灘涂圍墾和圍填海工程，扎實推進甌飛灘等重大項目實施，節(jié)約集約利用海洋資源。實施海陸污染同步監(jiān)管防治，加大陸源入海污染物集中凈化處理和達標(biāo)排放力度，加強海洋環(huán)境應(yīng)急管理能力建設(shè)，完善海洋環(huán)境監(jiān)測評價體系和災(zāi)害觀測預(yù)警體系。加強滬蘇浙合作，推動跨區(qū)域海洋污染防治，實施海洋生態(tài)保護區(qū)建設(shè)計劃，推進“海洋牧場”建設(shè)，加大近海生態(tài)環(huán)境建設(shè)和修復(fù)力度。

　　(二)打造“三位一體”港航物流服務(wù)體系

　　構(gòu)筑大宗商品交易平臺。按照建設(shè)一個大宗商品交易中心，寧波、舟山兩個服務(wù)平臺，石油化工、礦石、煤炭、糧食、建材、工業(yè)原材料、船舶等多個交易區(qū)，一批國家戰(zhàn)略物資和商業(yè)化儲運配送基地的總體架構(gòu)，完善配套設(shè)施和服務(wù)，加強國內(nèi)外戰(zhàn)略合作。著力構(gòu)建大宗商品交易平臺，引導(dǎo)發(fā)展流通加工、分撥配送、國際采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等增值服務(wù)，帶動物流金融、現(xiàn)貨即期交易、期貨合約交易等業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　優(yōu)化完善集疏運網(wǎng)絡(luò)。整合港口資源，建設(shè)一批深水碼頭和重點港區(qū)，發(fā)展集裝箱運輸，進一步提高港口吞吐能力。發(fā)揮水水中轉(zhuǎn)優(yōu)勢，開辟國內(nèi)支線和國際航線，加強與國際港口和海運物流企業(yè)合作。改造提升一批內(nèi)河航道，建設(shè)海河聯(lián)運體系，拓展“內(nèi)陸港”服務(wù)功能，創(chuàng)新推動港口聯(lián)盟。完善進港航道、錨地、疏港公路鐵路及重要樞紐等集疏運網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)多種運輸方式數(shù)據(jù)共享、無縫對接，加快建成“集散并重”的綜合性國際樞紐港。建設(shè)一批港口物流園區(qū)，培育一批港口物流企業(yè)。引導(dǎo)民資參與航運發(fā)展，打造全國領(lǐng)先的海洋運輸船隊。

　　強化金融和信息支撐。加強航運金融服務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)國內(nèi)外商業(yè)銀行在浙分支機構(gòu)積極發(fā)展各類航運金融服務(wù)，培育港航產(chǎn)業(yè)投資基金，改造設(shè)立服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展的銀行機構(gòu)，鼓勵各類商業(yè)銀行和保險公司開發(fā)航運金融產(chǎn)品，高水平建設(shè)寧波航運金融集聚區(qū)。擴大投融資業(yè)務(wù)和渠道，引導(dǎo)政府創(chuàng)投基金、擔(dān)�；�金、風(fēng)險補償基金和省屬領(lǐng)軍企業(yè)、社會力量支持港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升電子口岸信息系統(tǒng)，加快寧波國家交通物流電子樞紐系統(tǒng)和沿海港口物流信息服務(wù)平臺建設(shè)，打造“數(shù)字港”。扶持發(fā)展船舶交易、船舶管理、航運經(jīng)紀(jì)、航運咨詢、船舶技術(shù)等航運服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批航運服務(wù)集聚區(qū)和寧波、舟山遠洋船員服務(wù)基地。

　　(三)加快發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)

　　扶持發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。堅持引進與培育并舉，提升海洋裝備工業(yè)技術(shù)集成和設(shè)備成套化水平。打造國家級海洋先進裝備業(yè)和海洋工程裝備基地。積極有序布局沿海核電項目，成為全國重要的核電生產(chǎn)基地。以創(chuàng)建中國(海鹽)核電城為重要載體，打造國家核電服務(wù)和裝備制造基地，促進核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展海島和近海風(fēng)能、潮汐能、潮流能等海洋可再生能源，打造國家海洋能研究與開發(fā)基地。加強海洋生物技術(shù)研究與開發(fā)，重點發(fā)展海洋功能性生物制品、生物性原料藥與衍生品等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海洋生物制品基地。大力推進海水淡化和綜合利用，加快關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備國產(chǎn)化進程，打造我國重要的海水淡化技術(shù)裝備制造基地。加強海洋勘探開發(fā)和海洋測繪服務(wù)，建設(shè)東海油氣田后方基地和我國大洋勘查技術(shù)與深�？茖W(xué)研究開發(fā)基地。以濱海城市為依托，加快建設(shè)甬舟、溫臺和跨杭州灣三大海洋旅游區(qū)，優(yōu)化海洋旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善海洋旅游配套服務(wù)體系，打造我國重要的海洋休閑旅游目的地。

　　擇優(yōu)發(fā)展臨港先進制造業(yè)。以寧波國家級石化產(chǎn)業(yè)基地和臺州煉化一體化項目建設(shè)為重點，打造國際領(lǐng)先的現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮沿海地區(qū)船舶工業(yè)特色優(yōu)勢，重點發(fā)展海洋工程船、液化天然氣船、綜合服務(wù)船、郵輪游艇、體育船艇、節(jié)能型船用柴油機及船用電子信息設(shè)備等高附加值船舶和船用設(shè)備，加快形成現(xiàn)代船舶產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作體系。充分發(fā)揮沿海臨港優(yōu)勢，建設(shè)寧波鋼鐵基地、臨港汽車及零部件基地、國家級高檔造紙基地。

　　提升發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)。加強漁船網(wǎng)具管理，控制近海捕撈強度，優(yōu)化捕撈結(jié)構(gòu)，實施海洋捕撈漁船轉(zhuǎn)型升級示范工程。扶持壯大遠洋漁業(yè)，完善配套服務(wù)體系。積極發(fā)展生態(tài)高效養(yǎng)殖，建設(shè)一批生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)。大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工和物流貿(mào)易，強化水產(chǎn)品專業(yè)市場升級改造，強化水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗。繼續(xù)推進標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)。

　　(四)推進舟山海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)

　　建設(shè)大宗商品國際物流基地。規(guī)范有序推進口岸擴大開放，規(guī)劃建設(shè)國家戰(zhàn)略物資儲備基地、港航服務(wù)集聚區(qū)和一批大型港口物流項目，打造全國重要的鐵礦砂中轉(zhuǎn)貿(mào)易、煤炭中轉(zhuǎn)加工配送、油品中轉(zhuǎn)貿(mào)易儲存、糧食中轉(zhuǎn)加工配送、化工品中轉(zhuǎn)儲運加工、集裝箱中轉(zhuǎn)運輸?shù)攘�大基地，建設(shè)舟山大宗商品交易平臺。推進沿海運輸、海進江和國際航運業(yè)務(wù)發(fā)展，推動舟山港口由中轉(zhuǎn)儲運向綜合物流港轉(zhuǎn)變，打造國際物流島。

　　建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地。推動一批重大涉海產(chǎn)業(yè)項目落戶海島。加快船舶工業(yè)升級改造，重點發(fā)展海洋工程裝備、高值船舶和船配產(chǎn)品，打造全國船舶檢測中心和中國(舟山)船舶交易中心，建設(shè)我國重要的造船基地、船舶工業(yè)示范基地和世界級修船基地。加快推進舟山群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，打造國際佛教文化勝地和海洋休閑旅游目的地。提升捕撈、養(yǎng)殖、加工、貿(mào)易等現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造舟山現(xiàn)代遠洋漁業(yè)基地。綜合開發(fā)海洋可再生能源，建設(shè)我國海洋新能源綜合開發(fā)利用重地。

　　建設(shè)國家級海洋科教基地。高水平推進中國(舟山)海洋科學(xué)城建設(shè)，打造一批海洋科技創(chuàng)新平臺、科研中試基地和孵化器，支持海洋科研成果轉(zhuǎn)化落地。加強高等院校涉海學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，做大做強浙江海洋學(xué)院，加強海洋職業(yè)技術(shù)教育，推動與名校和大院大所的戰(zhàn)略合作，實施海洋人才工程，打造我國重要的海洋專業(yè)人才教育培養(yǎng)基地。

　　建設(shè)群島型花園城市。加強舟山臨城新區(qū)與定海、普陀城區(qū)的特色建設(shè)與協(xié)調(diào)發(fā)展，集聚港航、金融、商務(wù)、信息、科研等資源，推動綠色、美麗、數(shù)字城市建設(shè)。突出群島特色，優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，加強中心鎮(zhèn)和新漁村建設(shè)，挖掘海島特色文化，保護修復(fù)歷史遺存和生態(tài)景觀，提升海島居民生活品質(zhì)，建成我國山海秀美、生態(tài)和諧的群島型花園城市。

　　六、提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平

　　以網(wǎng)絡(luò)化和智能化為目標(biāo)，以軌道交通和清潔能源建設(shè)為重點，按照“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益綜合、空間均衡”的要求，加快實施綜合交通、水利、能源、信息“四大網(wǎng)絡(luò)工程”，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。

　　專欄6九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育方向

　　生物產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展生物制藥、現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)學(xué)工程、農(nóng)業(yè)良種、綠色農(nóng)用生物制品、生物保健食品、生物基材料、微生物發(fā)酵產(chǎn)品的生產(chǎn)和應(yīng)用。

　　物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展傳感器與無線傳感器網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)傳輸與數(shù)據(jù)處理、軟件開發(fā)及系統(tǒng)集成標(biāo)準(zhǔn)化、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及內(nèi)容服務(wù)提供。

　　新能源產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展光伏、風(fēng)電、光熱、水電、地?zé)崮芾�用及潮汐發(fā)電裝備。

　　新材料產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展電子信息材料、新型金屬和無機非金屬材料、新型化工材料、新型紡織材料。

　　高端裝備制造業(yè)。重點發(fā)展研發(fā)制造、先進技術(shù)應(yīng)用和制造服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展余溫余熱利用、高效照明產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)等節(jié)能產(chǎn)業(yè)，污染防治、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、環(huán)保服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

　　海洋新興產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展海洋工程裝備和高端船舶、海水淡化和綜合利用、海洋生物醫(yī)藥、海洋勘探開發(fā)服務(wù)、港航物流服務(wù)。

　　新能源汽車產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展整車、電池電機電控等關(guān)鍵零部件和關(guān)鍵核心技術(shù)。

　　核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展核電裝備制造、核電運行維護服務(wù)和核電技術(shù)研發(fā)服務(wù)。

　　專欄7重點培育200個中心鎮(zhèn)

　　杭州市24個：臨浦、瓜瀝、塘棲、余杭、瓶窯、分水、橫村、富春江、千島湖*、汾口、乾潭、梅城、壽昌、大源、新登、昌化、於潛、太湖源、河上、良渚、威坪、大同、場口、高虹

　　寧波市22個：慈城、春曉、咸祥、集士港、姜山、泗門、梁弄、馬渚、觀海衛(wèi)、周巷、逍林、溪口、莼湖、西店、長街、石浦、西周、陸埠、龍山、松岙、岔路、賢庠

　　溫州市22個：瑤溪、瞿溪、虹橋、柳市、塘下、馬嶼、上塘*、橋頭、北岙*、大峃*、昆陽*、鰲江、羅陽*、靈溪*、龍港、大荊、飛云、甌北、珊溪、水頭、雅陽、金鄉(xiāng)

　　湖州市15個：織里、八里店、南潯、菱湖、武康*、新市、雉城*、泗安、遞鋪*、孝豐、練市、乾元、鐘管、和平、梅溪

　　嘉興市20個：新豐、王江涇、王店、西塘、新倉、新埭、武原*、沈蕩、許村、長安、洲泉、崇福、濮院、鳳橋、姚莊、天凝、獨山港、袁花、鹽官、烏鎮(zhèn)

　　紹興市20個：皋埠、錢清、楊汛橋、平水、大唐、店口、崧廈、章鎮(zhèn)、豐惠、長樂、甘霖、儒岙、蘭亭、福全、楓橋、牌頭、次塢、小越、黃澤、澄潭

　　金華市19個：湯溪、白龍橋、孝順、游埠、巍山、橫店、南馬、佛堂、蘇溪、上溪、古山、龍山、黃宅、柳城、尖山、諸葛、芝英、鄭宅、桐琴

　　衢州市13個：航埠、廿里、湖鎮(zhèn)、賀村、天馬*、輝埠、城關(guān)*、華埠、高家、溪口、峽口、球川、馬金

　　舟山市8個：白泉、六橫、高亭*、衢山、菜園*、金塘、蝦峙、洋山

　　臺州市20個：院橋、金清、杜橋、白水洋、澤國、大溪、松門、楚門、平橋、橫溪、白塔、海游*、健跳、寧溪、東塍、箬橫、新河、沙門、白鶴、六敖

　　麗水市17個：碧湖、安仁、鶴城*、船寮、云和*、松源*、五云*、壺鎮(zhèn)、妙高*、西屏*、鶴溪*、溫溪、崇頭、竹口、石練、古市、沙灣

　　注：帶*號為縣城。

　　(一)構(gòu)建綜合交通網(wǎng)

　　擴大綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模。統(tǒng)籌鐵路、公路、航空、內(nèi)河航運等各種交通運輸方式，提高綜合交通運輸體系的運行效率和服務(wù)水平，基本建成省內(nèi)國家綜合運輸通道和主要區(qū)域干線。確保建成杭長、杭甬、寧杭客專和金溫擴能改造、杭州東站樞紐、寧波樞紐等鐵路項目，加快建設(shè)杭黃、九景衢、商合杭、通蘇嘉、湖蘇滬、金臺、金甬、衢寧、衢麗、滬乍杭和跨杭州灣通道等城際鐵路，開展甬舟、杭臺溫、杭溫鐵路等項目前期研究工作。加快推進紹嘉通道、甬臺溫復(fù)線、杭新景建德至開化段、杭金衢拓寬工程等高速公路和京杭運河、錢塘江中上游航道改造等重大項目建設(shè)，抓緊龍麗溫高速公路、六橫大橋等項目前期工作，早日開工建設(shè)。

　　優(yōu)化綜合交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。進一步擴大鐵路快速客運網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，大幅提高鐵路客貨運輸分擔(dān)比重。圍繞“三位一體”港航物流服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè)，進一步完善港口綜合集疏運網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展沿海港口物流和內(nèi)河航運。進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)公路交通網(wǎng)絡(luò)，加快高速公路主通道擴容，提高國省道質(zhì)量。加快建設(shè)國際、國內(nèi)民用航空均衡發(fā)展的干支網(wǎng)絡(luò)體系，不斷提升機場保障能力，促進空港經(jīng)濟發(fā)展。大力推進公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快杭州、寧波、溫州、浙中城市群等城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)，有效緩解城市交通擁堵。

　　加快綜合交通樞紐建設(shè)。按照“零距離換乘”和“無縫銜接”的要求，全面提升綜合交通運輸?shù)倪\營效率。重點建設(shè)杭州、寧波國家級綜合交通樞紐和溫州、金華、嘉興、湖州、衢州等區(qū)域性綜合交通樞紐。加強樞紐布局與城市空間布局規(guī)劃的銜接，加快推進城市大型綜合運輸站場建設(shè)，增強樞紐與城市內(nèi)外交通的銜接，提升縣(市)級交通節(jié)點的服務(wù)功能。

　　提升綜合交通服務(wù)水平。形成杭州至省外長三角主要城市1小時和省內(nèi)各市1.5小時交通圈。建立有效覆蓋縣(市)級以上城市的公共交通運輸體系，建立覆蓋全省農(nóng)村的公共客運服務(wù)體系�；�本建成與我省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，與國家主干網(wǎng)相銜接，有效滿足客貨運輸需求，結(jié)構(gòu)合理、功能完善、多層次的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)系統(tǒng)。

　　(二)完善水利設(shè)施網(wǎng)

　　完善防洪防臺抗旱體系。堅持防汛抗旱除澇并重，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)適宜的防災(zāi)減災(zāi)骨干工程網(wǎng)。以中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理“三位一體”的水利建設(shè)為重點，深入實施“強塘固房”工程，加快病險水庫、海塘、堤防和水閘加固建設(shè)。加快流域性控制工程和防洪排澇骨干工程建設(shè)以及獨流入海河流治理，重點提高沿海平原、內(nèi)陸盆地、杭嘉湖圩區(qū)等易澇常災(zāi)地區(qū)和城市新區(qū)抵御洪澇災(zāi)害的能力。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)利用空中云水資源，完善水文、氣象監(jiān)測預(yù)警體系，繼續(xù)推進基層防汛體系建設(shè)，提高防汛防臺抗旱應(yīng)急處置能力。

　　提高水資源保障能力。繼續(xù)深入實施水資源保障百億工程，加快建設(shè)浙東引水工程、嘉興太浦河取水工程等，開工建設(shè)臺州朱溪水庫、舟山大陸引水三期等水源和引調(diào)水工程，加快千島湖引水工程等研究前期工作，強化杭州、臺州、嘉興以及浙中城市群等水資源配置能力。實施飲用水水源保護工程，建設(shè)閑林水庫等一批重要城市應(yīng)急備用水源工程。加強錢塘江、甌江河口綜合治理。

　　加強水生態(tài)環(huán)境保護。推進太湖流域水環(huán)境綜合治理“五大工程”、烏溪江下游生態(tài)治理工程、甌江流域水生態(tài)系統(tǒng)保護與治理工程，開展農(nóng)村河道綜合整治，溝通平原地區(qū)河湖水系，建立健全生態(tài)用水保障機制，提高全省重點江河湖泊水功能保護區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率。加強水土流失綜合治理，繼續(xù)推進百庫水源安全保障工程建設(shè)，合理開發(fā)利用地下水資源。

　　(三)構(gòu)筑能源保障網(wǎng)

　　推進電源建設(shè)。全力推進秦山、三門核電在建工程，加快實施龍游、蒼南核電項目，開展象山金七門等沿海地區(qū)核電新廠址比選前期工作。有計劃實施“上大壓小”及具備條件的電廠建設(shè)工程。積極推進天荒坪第二抽水蓄能電站等項目前期工作，爭取早日開工建設(shè)。適度發(fā)展天然氣發(fā)電。合理吸納安全穩(wěn)定的區(qū)外電力，提高電力供應(yīng)能力。

　　優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。健全500千伏骨干網(wǎng)架，提高220千伏電網(wǎng)支撐能力，完善110千伏網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，不斷完善廠網(wǎng)協(xié)調(diào)、各電壓等級匹配、運行靈活的智能高效可靠電網(wǎng)。浙北電網(wǎng)形成以浙北特高壓站和秦山、嘉興電源群為支撐的雙向供電環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。浙南電網(wǎng)以甬臺溫沿海大通道和西部縱向通道為支撐，形成梯形雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。浙中電網(wǎng)形成以浙中特高壓和寧波東部火電、核電和抽水蓄能群為支撐的雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。浙西地區(qū)形成以浙西特高壓和蘭溪電廠為支撐的環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

　　提高能源儲運能力。加快建設(shè)舟山六橫、嘉興獨山港區(qū)煤炭中轉(zhuǎn)儲備基地。開展國際煤炭進口配送中心建設(shè)前期研究。擴建舟山國家石油儲備基地，推進國家成品油戰(zhàn)略儲備基地項目。加快寧波液化天然氣接收站建設(shè)，推進新站建設(shè)前期工作。研究推進新疆煤制氣及長輸管線項目建設(shè)。加快甬臺溫、金麗溫、杭金衢等省級輸氣干線建設(shè)，有序推進城市輸配氣管網(wǎng)擴建改造，建立省、市兩級天然氣應(yīng)急調(diào)峰儲備體系，完善統(tǒng)一的“多氣源一環(huán)網(wǎng)”天然氣供氣格局。積極推廣應(yīng)用天然氣汽車和分布式能源等。切實做好煤電油氣資源平衡保障工作。

　　發(fā)展可再生能源。加快可再生能源規(guī)�；�和產(chǎn)業(yè)化，穩(wěn)步推進可再生能源示范區(qū)和基地建設(shè)。進一步開發(fā)陸上風(fēng)電，積極推進海上風(fēng)電基地建設(shè)。因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能，積極扶持光伏發(fā)電，大力推廣太陽能光熱利用和地源熱泵技術(shù)。加強水電站更新改造，新建景寧大均等水電站。推進海洋能研發(fā)示范項目建設(shè)。

　　(四)建設(shè)高速信息網(wǎng)

　　推進“三網(wǎng)”融合發(fā)展。實施寬帶接入網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)擴容工程，構(gòu)筑大容量、高速率、高質(zhì)量、安全可靠、相互融合的骨干傳輸網(wǎng)。加快新一代移動通訊網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)等建設(shè)和融合。加速推進廣播影視數(shù)字化進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和雙向化改造。

　　加快空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步構(gòu)建“數(shù)字浙江”地理空間框架，建設(shè)覆蓋全省的現(xiàn)代化測繪基準(zhǔn)服務(wù)體系、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫體系、自然資源數(shù)據(jù)庫體系和數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，建成浙江省地理空間數(shù)據(jù)交換和共享平臺，實現(xiàn)相關(guān)信息資源的有效整合集成。支持杭州、寧波、溫州、金華—義烏等加快“數(shù)字城市”建設(shè)。

　　提高信息化水平。構(gòu)建開放、高效、便捷、安全的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，全面推進政府、企業(yè)、社區(qū)和家庭信息化。打造全省統(tǒng)一的電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺、公共資源交易平臺、公共聯(lián)合征信平臺和社區(qū)信息服務(wù)平臺，大力推進電子商務(wù)發(fā)展、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和“一卡通”工程建設(shè)，全面提高經(jīng)濟社會信息化水平。

　　七、推進生態(tài)文明建設(shè)

　　堅持走生態(tài)立省之路，全面實施“811”生態(tài)文明建設(shè)推進行動，深化循環(huán)經(jīng)濟試點省建設(shè)，深入推進節(jié)能減排，著力改善生態(tài)環(huán)境，不斷提高應(yīng)對氣候變化能力，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

　　(一)加大節(jié)能減排力度

　　大力推進節(jié)能降耗。積極開展結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能和全民節(jié)能，深入實施節(jié)能降耗“十大工程”。建立嚴(yán)格的耗能行業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制新上高耗能項目。突出抓好工業(yè)、建筑、交通運輸和公共機構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能，大力開展節(jié)能產(chǎn)品進機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和家庭活動。單位生產(chǎn)總值能耗完成國家下達目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。

　　強化污染物減排。全面落實綜合減排措施，主要污染物減排實現(xiàn)國家下達目標(biāo)，嚴(yán)格控制重金屬、持久性有機污染物等有毒有害污染物排放。強化源頭控制，實行空間、總量、項目“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入制度。加大重點區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)污染整治力度，加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)、垃圾收集和處理設(shè)施建設(shè)，有效提高城鎮(zhèn)污水處理率、垃圾無害化處理率、再生水利用率和污泥無害化處置率。

　　加強環(huán)境綜合治理。進一步加大流域、平原河網(wǎng)、湖庫水環(huán)境綜合整治力度，建立重點流域和湖庫藍藻、海洋赤潮的預(yù)警應(yīng)急機制，八大水系、主要湖庫水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的比例超過75%。繼續(xù)強化工業(yè)、城鎮(zhèn)生活和農(nóng)業(yè)等各類水污染源治理，縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率超過90%。深入實施“清潔空氣行動”，有效控制酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧等污染。加強危險廢棄物、醫(yī)療廢物全過程監(jiān)管和處置設(shè)施建設(shè)。全面推進農(nóng)業(yè)面源污染防治和土壤污染治理與修復(fù)。

　　(二)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

　　打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。圍繞大型石化及精細化工、食品精深加工、現(xiàn)代醫(yī)藥、新型特種造紙、金屬深加工及制品等產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建工業(yè)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈。加快農(nóng)村沼氣建設(shè)，促進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。倡導(dǎo)綠色消費模式，發(fā)展循環(huán)型服務(wù)業(yè)。重點建成25個省級循環(huán)經(jīng)濟試點基地、30個工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、100個生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，帶動區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

　　完善循環(huán)經(jīng)濟的政策支撐機制。貫徹落實促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，完善能源節(jié)約、資源綜合利用、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理等方面的法規(guī)，建立財政、金融、稅收、價格等支持性政策，健全統(tǒng)計考核評價制度，為循環(huán)經(jīng)濟營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　(三)推進資源節(jié)約集約利用

　　加強資源綜合利用。建立完善城鄉(xiāng)垃圾分類收集處置管理系統(tǒng)，支持廢舊金屬、廢舊塑料、廢舊家電等廢舊物資回收利用，推廣綠色再制造，著力構(gòu)建以再生資源回收利用為特色的資源循環(huán)利用模式。工業(yè)固體廢物綜合利用率達到94%以上，規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達到97%以上，設(shè)區(qū)市城市生活垃圾無害化處理率達到97%。

　　建設(shè)節(jié)水型社會。推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城市節(jié)水示范工程，嚴(yán)格執(zhí)行用水定額管理，抓好高耗水行業(yè)的節(jié)水改造。積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，推進重點灌區(qū)改造和節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用。加強城鎮(zhèn)公共水廠供水管網(wǎng)改造，降低供水管網(wǎng)漏損率，推廣城市居住小區(qū)再生水利用和建筑中水處理回用技術(shù)。完善鼓勵政策機制，加大雨水集蓄、海水利用、中水回用力度。

　　強化土地節(jié)約集約利用。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，建立完善目標(biāo)責(zé)任制和評價考核機制�？茖W(xué)安排新增建設(shè)用地計劃，積極盤活低效利用土地，加快存量建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，開展農(nóng)村土地整治，推進土地整理復(fù)墾，加強低丘緩坡開發(fā)利用和保護。實施“六大節(jié)地工程”，力爭土地資源利用效率和綜合利用水平繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，單位建設(shè)用地生產(chǎn)總值比2010年提高20%。有序推進礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，加強廢棄礦山環(huán)境修復(fù)。

　　(四)加強生態(tài)環(huán)境保護

　　改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建共享，加強城鎮(zhèn)園林綠化。著力推進錢塘江流域、太湖流域和重要飲用水源保護區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治，鼓勵山區(qū)、海島因地制宜推廣分散型污染治理模式。生態(tài)文明試點和各類生態(tài)示范創(chuàng)建取得明顯成效，50%以上縣(市、區(qū))達到省級生態(tài)縣(市、區(qū))標(biāo)準(zhǔn)。

　　加強生態(tài)屏障建設(shè)。建設(shè)重要生態(tài)功能保護區(qū)，加強錢塘江、甌江、太湖等主要流域源頭地區(qū)生態(tài)保護，加強野生動植物保護和自然保護區(qū)建設(shè)，促進生物多樣性和植物種質(zhì)資源保護。加快建設(shè)“森林浙江”，推進森林?jǐn)U面提質(zhì)，加強生態(tài)公益林和重點防護林體系建設(shè)，全省森林覆蓋率達到61%以上。加強海洋藍色生態(tài)屏障建設(shè)，加快海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)和灘涂濕地保護區(qū)建設(shè)。加強污染耕地、污染場地、垃圾填埋場環(huán)境修復(fù)，推進沿海灘涂、主要港灣和重點湖庫的生態(tài)修復(fù)。

　　健全生態(tài)補償機制。實行跨界斷面河流水量水質(zhì)目標(biāo)考核與生態(tài)補償掛鉤，健全森林生態(tài)效益補償機制。完善自然保護區(qū)、重要濕地、江河源頭地區(qū)等的財政補助政策，探索市場化生態(tài)補償模式，健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合考評獎懲機制。加大對生態(tài)保護地區(qū)的扶持力度，對重大生態(tài)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施實行省市縣聯(lián)合共建。

　　提高生態(tài)環(huán)境管理能力。加快形成省市縣三級聯(lián)網(wǎng)、全天候?qū)崟r監(jiān)控的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強危險廢物處置、核輻射安全應(yīng)急保障體系建設(shè)，形成比較完善的應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件和重大生物災(zāi)害的防控體系。完善推進生態(tài)文明建設(shè)的法規(guī)制度，探索環(huán)境保護執(zhí)法創(chuàng)新，強化對重大環(huán)境事件和污染事故的責(zé)任追究。

　　(五)積極應(yīng)對氣候變化

　　加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)。開展應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)研究和國際合作交流，建立健全二氧化碳排放統(tǒng)計、評價、考核方式。強化氣候變化監(jiān)測及影響評估，構(gòu)建全省統(tǒng)一的極端天氣預(yù)防體系，提高應(yīng)對災(zāi)害天氣應(yīng)急能力。加強植樹造林、恢復(fù)濕地等生態(tài)保護工程建設(shè)，森林吸收二氧化碳每年達到5400萬噸以上。加強對沿海海平面和地面沉降變化趨勢的科學(xué)監(jiān)測，合理利用海岸線，保護濱海濕地。

　　形成低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)，推廣節(jié)能綠色建筑、綠色交通、低碳環(huán)保產(chǎn)品，研究和開發(fā)低碳技術(shù)。積極發(fā)展清潔能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，全面推動形成低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。推進企業(yè)生產(chǎn)工藝和流程的低碳化再造，探索發(fā)展碳交易市場。

　　推行低碳生活方式。加強生態(tài)文化教育，廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，大力推行綠色消費和低碳生活理念。鼓勵使用節(jié)能低碳型產(chǎn)品，限制過度包裝，自覺減少使用一次性產(chǎn)品，形成低碳消費的生活方式。支持產(chǎn)品供應(yīng)、設(shè)計、咨詢等服務(wù)組織以及行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等向社會提供有針對性的節(jié)能低碳指導(dǎo)、服務(wù)和產(chǎn)品。加快推進杭州國家低碳城市試點，鼓勵社會、企業(yè)、個人共同參與低碳社會建設(shè)。