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　　專家解讀

　　推進(jìn)生態(tài)型城市建設(shè)，杭州名至實(shí)歸

　　中國(guó)美術(shù)學(xué)院教授曹增節(jié)

　　杭州近日出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)型城市建設(shè)的若干意見》中提到，要“建設(shè)具有杭州特色的生態(tài)型城市”，我認(rèn)為這非常具有現(xiàn)實(shí)意義，提出建設(shè)生態(tài)型城市并不難，難的是找到與杭州自身實(shí)際相適應(yīng)的綠色可持續(xù)發(fā)展道路。

　　杭州建設(shè)生態(tài)型城市是必然邏輯。作為山水之城，三面環(huán)山，五水共導(dǎo)，杭州城市形態(tài)的重要特征就是城市與山水的和諧共生，這體現(xiàn)著東方美學(xué)的經(jīng)典特征。事實(shí)上，它也正因此而聞名于海內(nèi)外。杭州歷來十分重視保護(hù)山水環(huán)境與自然生態(tài)。如今，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速推進(jìn)，城市化規(guī)模不斷擴(kuò)張，城市對(duì)生態(tài)的態(tài)度受到了嚴(yán)峻考驗(yàn)，杭州的空氣質(zhì)量、綠色環(huán)境日益受到關(guān)注。保持生態(tài)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)生態(tài)潛能，成為這座城市發(fā)展命題的應(yīng)有之理，必備之理。

　　推進(jìn)生態(tài)型城市建設(shè)，杭州名至實(shí)歸。要知道，有杭州如此自然稟賦的城市在中國(guó)少有，況且數(shù)千年的文明史培育了她的詩意態(tài)度，深厚的文化積淀為她增添了斑斕的色彩。當(dāng)下，杭州正在建設(shè)“生活品質(zhì)之城”，其中生活品質(zhì)的重要標(biāo)志之一，就是環(huán)境生態(tài)品質(zhì)�？梢哉f，建設(shè)生態(tài)型城市是歷史賦予杭州的一項(xiàng)神圣使命。

　　建設(shè)生態(tài)型城市，需要全社會(huì)各領(lǐng)域的共同參與。我認(rèn)為，杭州在推進(jìn)生態(tài)型城市建設(shè)中，首先要從產(chǎn)業(yè)出發(fā)，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加大節(jié)能減排力度、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、積極發(fā)展清潔能源、加強(qiáng)資源集約節(jié)約利用，不斷把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，積極改進(jìn)和調(diào)整與生態(tài)型城市建設(shè)不適宜的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。應(yīng)該把產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、企業(yè)實(shí)力強(qiáng)的信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決淘汰高能耗行業(yè)的落后產(chǎn)能，增加非化石能源消費(fèi)的比重，加快從“碳基能源”向“低碳能源”轉(zhuǎn)變。

　　此外，杭州要不斷尋找適合在本地生根發(fā)芽，遍地開花的“生態(tài)種子”。舉例說，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就是一顆適合在杭州成長(zhǎng)的“生態(tài)種子”。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與杭州城市特質(zhì)具有天然的融合性，符合生態(tài)型城市建設(shè)的基本方向，有助于形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與生態(tài)保護(hù)間的良性互動(dòng)格局。這些“生態(tài)種子”，是杭州推進(jìn)生態(tài)型城市建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是建設(shè)具有杭州特色生態(tài)型城市的重要抓手、載體與現(xiàn)實(shí)路徑。

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　　創(chuàng)新載體使生態(tài)理念深入人心

　　市委黨史研究室主任、教授安蓉泉

　　《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)型城市建設(shè)的若干意見》是時(shí)代的產(chǎn)物，我認(rèn)為這是應(yīng)時(shí)而生的，體現(xiàn)了杭州市委、市政府及時(shí)關(guān)注人民群眾生活需求的戰(zhàn)略決策。過去，我們常�？紤]人民群眾的精神文化消費(fèi)，而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，滿足生態(tài)環(huán)境消費(fèi)也被提高到了更加重要的位置上。近年來國(guó)內(nèi)外城市在生態(tài)建設(shè)中創(chuàng)造了不少經(jīng)驗(yàn)，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，其落腳點(diǎn)也是為了滿足人民群眾的生活需要。

　　市委、市政府制定的《若干意見》，從總體上來說比較富有綜合性，系統(tǒng)闡述了建設(shè)生態(tài)型城市的推動(dòng)步驟，包括發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)文化、強(qiáng)化科技支撐、建設(shè)低碳城市、創(chuàng)新體制機(jī)制等多個(gè)方面。這充分說明，建設(shè)生態(tài)型城市這項(xiàng)利民工程，是一項(xiàng)綜合性的大工作，不是單打一的，而是軟硬結(jié)合的，結(jié)合了常規(guī)任務(wù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、普遍認(rèn)知與科技支撐，思路理念與體制布置等，立足點(diǎn)很高。

　　我特別注意到，《若干意見》還明確了許多具體指標(biāo)，有助于把建設(shè)生態(tài)型城市的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。如生態(tài)環(huán)境指標(biāo)，明確提出了“市區(qū)河道水質(zhì)摘掉劣五類帽子，飲用水源達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，空氣質(zhì)量在保持總體良好基礎(chǔ)上污染指數(shù)逐步降低，森林覆蓋率達(dá)到65%，城市人均公園綠地達(dá)到16平方米，國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)到80%”等等。事實(shí)上西溪濕地的水質(zhì)，從開園時(shí)的五類到了現(xiàn)在的三類，證明只要努力目標(biāo)就能達(dá)到。《若干意見》反映了市委、市政府自加壓力，在建設(shè)生態(tài)型城市中的扎實(shí)的態(tài)度。

　　杭州從上世紀(jì)90年代開始就努力在生態(tài)建設(shè)上下功夫，使生態(tài)的理念深入人心。《若干意見》提出培育生態(tài)文化的概念非常重要，這里不再提原來的生態(tài)教育，就是要通過長(zhǎng)期教化，在人民群眾中形成相對(duì)穩(wěn)定的生態(tài)意識(shí)。這是一個(gè)大課題，要綜合性地進(jìn)行考慮。比如除了媒體宣傳以外，還可以利用圖書雜志、舞臺(tái)藝術(shù)、公示公告等教育載體，創(chuàng)新世界環(huán)境日等活動(dòng)載體，并把系統(tǒng)的生態(tài)文明教育與學(xué)校專題性教育相結(jié)合，滿足人民群眾更多的生態(tài)文化需求。（記者王夏斐整理）

　　各界說法

　　生態(tài)型城市建設(shè)，關(guān)鍵要落在實(shí)處

　　國(guó)家海洋局第二海洋研究所研究員許建平

　　很多城市都在講生態(tài)。杭州在生態(tài)型城市建設(shè)方面可以說走在了全國(guó)前列。明確提出并出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)型城市建設(shè)的若干意見》，是一個(gè)很好的證明。

　　我研究的對(duì)象是海洋，平時(shí)也關(guān)注水資源。水是杭州城市名片中很重要的一個(gè)部分。江、河、湖、海、溪五水共導(dǎo)，因此，加強(qiáng)水污染整治和水生態(tài)系統(tǒng)綜合保護(hù)更顯重要。

　　建設(shè)生態(tài)型城市，關(guān)鍵是要落在實(shí)處。《若干意見》的內(nèi)容很全面，具有很強(qiáng)的操作性，從區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、清潔能源等很多方面對(duì)下一步工作進(jìn)行了部署，特別是把創(chuàng)新生態(tài)機(jī)制體制放到了相當(dāng)重要的位置，非常難得。只有體制機(jī)制的創(chuàng)新，才能推動(dòng)整個(gè)生態(tài)建設(shè)。

　　比如，加強(qiáng)大江大河和水源保護(hù)主體功能區(qū)的生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)錢塘江流域和東苕溪流域的城鎮(zhèn)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)格執(zhí)行《杭州市生活飲用水源保護(hù)條例》，加快縣級(jí)以上城市集中式備用水源地建設(shè)。

　　加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水收集管網(wǎng)和污水處理廠污泥處置設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行排污許可證制度，加大化工、印染、造紙等高耗水行業(yè)的水污染控制，強(qiáng)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染治理。建立流域綜合管理和開發(fā)利用數(shù)字平臺(tái)，提高流域水環(huán)境管理水平。

　　保護(hù)主要江河湖等水資源，深入實(shí)施西湖、西溪濕地、運(yùn)河、市區(qū)河道綜合保護(hù)工程，加大疏浚、截污、引水、生物治理力度，開展河流生態(tài)修復(fù)工程和沿河景觀建設(shè)工程，積極整治市區(qū)和平原河網(wǎng)水系，構(gòu)建市域濕地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，全面實(shí)現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美、宜居、繁榮”目標(biāo)。（記者孫鑰整理）