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　　即將結(jié)束的2010年，是世博之年，更是城市之年。很少有哪個(gè)時(shí)刻，像2010年這樣讓我們對(duì)城市發(fā)展話(huà)題如此關(guān)注，讓我們能夠如此近距離地接觸世界城市最新發(fā)展理念和發(fā)展成果，讓我們?nèi)绱似诖�城市讓生活更加美好�?/P>

　　截至2009年底，我國(guó)城鎮(zhèn)人口為6.22億，城市化率達(dá)到46.6％，逐步接近中等收入國(guó)家的平均水平。我國(guó)城市化已呈加速發(fā)展趨勢(shì)，據(jù)預(yù)測(cè)，2015年，中國(guó)城市化率將達(dá)到52％。

　　快速發(fā)展的城市化帶來(lái)了生活環(huán)境的極大改變，但與其相隨的還有交通擁堵、水質(zhì)污染、空氣污染等眾多令人頭疼的“城市病”。如何解決人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，已成為中國(guó)城市化不可回避的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　那么，什么樣的城市讓我們的生活更美好？城市化如何發(fā)展，才能避免愈來(lái)愈嚴(yán)重的“城市病”？我國(guó)城市化發(fā)展如何突出特色？什么樣的發(fā)展速度適合中國(guó)的城市化？這不僅是2010年留給我們的話(huà)題，更是快速發(fā)展的城市化過(guò)程中我們亟須思考的問(wèn)題。

　　年終歲末之際，專(zhuān)家就上述城市化問(wèn)題進(jìn)行梳理總結(jié)，以期正視發(fā)展難題，尋求解決之道，讓城市更加宜居，讓生活更加美好。

　　快速城市化給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)哪些影響？

　　城市化快速發(fā)展造成資源的過(guò)度使用和浪費(fèi)，同時(shí)，產(chǎn)生大量污染物，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程快速發(fā)展，從1990年的26％快速增長(zhǎng)到2009年46.6％，年均提高1個(gè)百分點(diǎn)。城市化過(guò)程是一把雙刃劍，快速發(fā)展一方面帶來(lái)了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的繁榮和物質(zhì)文明的巨大提高，為城市居民提供了優(yōu)越的物質(zhì)和文化生活條件；另一方面也造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，包括生態(tài)嚴(yán)重破壞、資源過(guò)度利用以及嚴(yán)重的環(huán)境污染等。

　　首先，城市化快速發(fā)展造成資源的過(guò)度使用和浪費(fèi)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體是城市，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)依賴(lài)高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型增長(zhǎng)方式，以“資源換增長(zhǎng)”的發(fā)展模式仍普遍存在。與國(guó)外主要發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的資源相對(duì)緊缺，人均資源占有量大大低于世界水平。然而，我國(guó)能源消耗卻十分巨大，能源利用率較低，2008年每萬(wàn)美元能耗是世界平均水平的2.6倍，是美國(guó)的4倍，是德國(guó)的4.4倍、日本的8倍、英國(guó)的5.7倍，甚至是巴西的兩倍。

　　還有就是城市土地資源的浪費(fèi)。我國(guó)城市發(fā)展的“攤大餅”現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，造成了土地利用效率較低。

　　其次，城市化快速發(fā)展產(chǎn)生大量污染物，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。從1999年開(kāi)始，中國(guó)城市生活污水排放總量就已超過(guò)了工業(yè)廢水排放總量，生活源的COD、氨氮、總磷等主要污染物的排放成為造成水體污染的主要禍?zhǔn)�。雖然2007年全國(guó)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量第一次出現(xiàn)“拐點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)雙下降，但目前我國(guó)水和大氣中的主要污染物排放已經(jīng)超過(guò)了環(huán)境容量和負(fù)荷。機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量快速增加，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣已經(jīng)成為大城市空氣污染的主要來(lái)源，空氣污染問(wèn)題逐漸從煤煙型轉(zhuǎn)化為煤煙型與機(jī)動(dòng)車(chē)污染型的混合型污染。城市垃圾的處理水平較低，大量垃圾未經(jīng)合理、安全的處置就堆放在城市的周邊地區(qū)，不僅占用了大量土地，還造成了嚴(yán)重的土壤、水體污染。

　　現(xiàn)代城市被鋼筋水泥的建筑所包圍，城市的自然生態(tài)系統(tǒng)受到了嚴(yán)重的破壞，生態(tài)失衡問(wèn)題嚴(yán)重，自然綠地減少、“城市熱島”等問(wèn)題十分突出。同時(shí)，城市自然生態(tài)系統(tǒng)的退化進(jìn)一步降低了城市自然生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境承載力，加劇了資源環(huán)境供給和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾。

　　怎樣防治日益嚴(yán)重的城市�。�

　　要對(duì)城市病予以足夠的重視，及早采取多種方式解決較為突出的各種城市問(wèn)題，完善城市系統(tǒng)，使得城市逐漸進(jìn)入良性循環(huán)階段。

　　由于城市化進(jìn)程加速，而部分城市管理能力滯后，曾在西方國(guó)家出現(xiàn)的“城市病”也開(kāi)始在我國(guó)顯現(xiàn)苗頭，交通擁堵、環(huán)境污染、水資源緊缺、房?jī)r(jià)飆升等，越來(lái)越成為建設(shè)和諧社會(huì)的不和諧因素。

　　數(shù)據(jù)顯示，從上世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)特大城市機(jī)動(dòng)車(chē)平均時(shí)速?gòu)倪^(guò)去每小時(shí)20公里左右下降到現(xiàn)在12公里左右。我們一方面享受著城市化快速發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，同時(shí)也面臨著越來(lái)越嚴(yán)重的“城市病”的挑戰(zhàn)。從社會(huì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)一體化的角度來(lái)看，“城市病”的本質(zhì)就是資源環(huán)境的承載力和城市化發(fā)展規(guī)模和速度的匹配度失衡問(wèn)題。

　　目前我國(guó)正處在城市化加速發(fā)展和“城市病”顯形的階段，因此，我們應(yīng)該對(duì)威脅城市發(fā)展過(guò)程的“城市病”予以足夠的重視，及早采取多種方式解決較為突出的各種城市問(wèn)題，完善城市系統(tǒng)，使得城市逐漸進(jìn)入良性循環(huán)階段。

　　首先，要基于資源環(huán)境承載能力來(lái)建立城市空間的發(fā)展布局規(guī)劃，通過(guò)合理確定城市開(kāi)發(fā)邊界，提高建成區(qū)人口密度，防止特大城市面積過(guò)度擴(kuò)張；

　　其次，加強(qiáng)城市公用設(shè)施、公共交通系統(tǒng)的建設(shè)，加強(qiáng)城市污染治理力度，這也是國(guó)外很多大城市治理“城市病”比較有成效的做法；

　　第三，要樹(shù)立以人為本，以城市居民為服務(wù)對(duì)象的理念。要改變過(guò)去城市治理的傳統(tǒng)管理意識(shí)，更多地強(qiáng)調(diào)在提供公共服務(wù)的過(guò)程中讓公眾以不同的方式從不同的角度參與。

　　第四，要注重城市化發(fā)展質(zhì)量，不要激進(jìn)的和“大躍進(jìn)”式的城市化。在城市化過(guò)程中，要切身為轉(zhuǎn)為市民的農(nóng)民利益著想。有些地方政府打著城市化的幌子，從而掠奪農(nóng)民土地，用土地綁架城市化將造成更大的城市危機(jī)。

　　第五，要分類(lèi)指導(dǎo)、梯次推進(jìn)。鑒于各地發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化也需要統(tǒng)籌發(fā)展，因地制宜，在東部沿海和中西部采取不同的發(fā)展模式。