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　　《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）已于2010年3月31日通過(guò)，自2010年6月1日起施行。

　　該《實(shí)施辦法》呈現(xiàn)出五大亮點(diǎn)。

　　亮點(diǎn)一：城鄉(xiāng)規(guī)劃聽(tīng)取公眾意見(jiàn)

　　根據(jù)《實(shí)施辦法》，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織修建性詳細(xì)規(guī)劃的修改與審定，應(yīng)當(dāng)采取召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等形式，聽(tīng)取規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)。經(jīng)綜合有關(guān)意見(jiàn)后，作出是否同意修改的決定。

　　城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。城鄉(xiāng)規(guī)劃審批前應(yīng)當(dāng)公示征求專家和公眾意見(jiàn)。規(guī)劃許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有陳述權(quán)和申辯權(quán)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。

　　亮點(diǎn)二：城鄉(xiāng)規(guī)劃不能隨意更改

　　《實(shí)施辦法》明確了各級(jí)政府及其規(guī)劃主管部門(mén)組織編制規(guī)劃和審批的職責(zé)、程序的事權(quán)劃分，明確了規(guī)劃區(qū)以外的特殊區(qū)域如農(nóng)墾管區(qū)的農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部規(guī)劃的編制和審批主體，明確了修建性詳細(xì)規(guī)劃和總平面圖的編制、修改和審批程序，明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃審批前的公眾參與和審查制度。

　　亮點(diǎn)三：對(duì)違法建設(shè)加大懲戒力度

　　《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)違章建筑加大了懲戒力度，對(duì)違法建設(shè)行為的處罰范圍和數(shù)額有了更明確的規(guī)定。

　　《實(shí)施辦法》明確規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者自治區(qū)政府確定的鎮(zhèn)政府責(zé)令停止建設(shè)。其建設(shè)內(nèi)容符合用地規(guī)劃許可證要求的，責(zé)令補(bǔ)辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證手續(xù)，并處以違法建筑整體建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；其建設(shè)內(nèi)容不符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證要求的，責(zé)令停止建設(shè)并予以拆除。不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處違法建筑整體建設(shè)工程造價(jià)5%%以上10%%以下的罰款。

　　對(duì)于未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者自治區(qū)政府確定的鎮(zhèn)政府責(zé)令停止建設(shè)。尚可采取改正措施達(dá)到規(guī)劃要求的，責(zé)令自行整改，處違法建筑整體建設(shè)工程造價(jià)5%%以上10%%以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，責(zé)令限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入。

　　亮點(diǎn)四：加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)建筑的管理

　　《實(shí)施辦法》規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)因地質(zhì)勘察、工程施工等原因需臨時(shí)占用土地，打尖簡(jiǎn)易建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證。臨時(shí)建設(shè)使用期限不得超過(guò)2年，需延續(xù)的要再次提出申請(qǐng)。臨時(shí)建設(shè)的建筑物不得超過(guò)2層，并不得改變?yōu)橛谰眯越ㄖ�。臨時(shí)建筑使用期屆滿，或因城鄉(xiāng)建設(shè)需要，建設(shè)單位或個(gè)人必須自行拆除臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，退出臨時(shí)用地。

　　亮點(diǎn)五：變更規(guī)劃征求利害人意見(jiàn)

　　《實(shí)施辦法》規(guī)定，建設(shè)單位或個(gè)人不得擅自變更規(guī)劃條件，因特殊需要確需變更的，必須向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或自治區(qū)政府確定的鎮(zhèn)政府提出變更申請(qǐng)，主管部門(mén)受理變更申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的不得批準(zhǔn)。其中，變更容積率的，要按相關(guān)程序嚴(yán)格辦理：包括申請(qǐng)并說(shuō)明變更理由，由管理部門(mén)組織專家進(jìn)行論證，在媒體上公示，采用多種形式征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)，組織聽(tīng)證等方式。

　　這些程序可以最大限度地管理隨意提高容積率的行為。特別是征求利害關(guān)系人意見(jiàn)以及在媒體公示環(huán)節(jié)，可以保障公眾及利害關(guān)系人的知情權(quán)。

　　同時(shí)，《實(shí)施辦法》也特別明確了法律責(zé)任，如違反法定條件和程序變更規(guī)劃、調(diào)整容積率的，要對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。如果設(shè)計(jì)單位不按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證提供施工圖設(shè)計(jì)文件，施工單位為違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程進(jìn)行施工的，將有可能被責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。對(duì)于注冊(cè)建筑師、注冊(cè)建造師和其他專業(yè)技術(shù)人員則要被吊銷資格證書(shū)，5年不予注冊(cè)。王凌云