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    在重化工業(yè)時代，城市布局強調(diào)功能分區(qū)，白天在一個地方上班，晚上驅(qū)車回到另一個地方居住。而在更注重人與自然和諧共存的后工業(yè)時代，上下班之間已不再有居住環(huán)境選擇上的矛盾。城市發(fā)展能否帶動就業(yè)崗位的增加？城市布局是否能為人們的工作、生活帶來更多方便？已被視為一座城市可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化程度的重要指標之一。

　　在上海市規(guī)劃設計研究院黨委書記余亮茹看來，上海世博會城市最佳實踐區(qū)展示的案例，體現(xiàn)的是現(xiàn)代城市的未來走向，生動詮釋著城市發(fā)展“以人為本、全面發(fā)展”理念，給城市規(guī)劃工作的啟發(fā)是多方面的。這不僅將深刻影響到正處于轉(zhuǎn)型期的上海的城市規(guī)劃，更將全面刷新城市規(guī)劃師的規(guī)劃理念和知識結(jié)構(gòu)。

　　未來城市拒絕單一的功能分區(qū)

　　以大量消耗能源和資源為特征的重化工業(yè)階段，城市規(guī)劃為確保居住的環(huán)境要求，往往會將工廠區(qū)域和生活居住區(qū)域相互隔離，以此保證居住區(qū)的空氣質(zhì)量，但這一過程卻耗費了太多時間和大量資源。

　　余亮茹談道，世博園內(nèi)展示的未來城市，不再講求單一的功能分區(qū)，而更注重城市的復合功能――城市最佳實踐區(qū)的北部，有一個模擬的城市街區(qū)。這里，居住、娛樂和辦公融為一體，居民無需兩地奔波，通勤時間大為縮短，生活品質(zhì)大大提高；芬蘭館內(nèi)全景式的屏幕展示的“夢想之城”里，采用清潔環(huán)境技術的工廠沒有任何污染，生活區(qū)域毗鄰工作區(qū)域，步行或騎自行車便能輕松上下班，水和空氣都是那般清新；烏克蘭館內(nèi)展出的“未來城市”模型上，城市建筑和道路沿著河流的走向布置，而不是人為地構(gòu)建“橫平豎直”的路網(wǎng)格局，路的左邊是田地，右邊是城市，上班路程可縮短至15分鐘……

　　實踐中心齊頭并進和產(chǎn)城融合

　　“通常，人們所能接受的工作出行單程極限是兩至三小時。”余亮茹說，像上海這樣的現(xiàn)代化特大型城市，城市的發(fā)展必須摒棄“攤大餅”局面，實現(xiàn)多中心齊頭并進。從世博會最佳實踐區(qū)傳遞的諸多理念來看，在上海近期的青浦、南橋、嘉定等多座新城規(guī)劃中，規(guī)劃師們所進行的一些探索與嘗試，應當是符合未來城市發(fā)展要求的。

　　比如，在郊區(qū)規(guī)劃建設新城，如何避免新城成為“空城”、“臥城”，形成真正意義上的人口“蓄水池”？城市最佳實踐區(qū)及芬蘭、烏克蘭等展館告訴我們，“產(chǎn)城融合”是可行之道。這需要充分考慮新城發(fā)展起來以后，如何布局好高效能、高效益，低消耗、低污染的新興產(chǎn)業(yè)，因為只有形成多元化的產(chǎn)業(yè)集聚，才能向新城居民提供更多就近就業(yè)的機會，吸引更多高端人才。

　　“在新城規(guī)劃中，規(guī)劃師更為注重順應上海轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在需求，挖掘新城的產(chǎn)業(yè)潛力，提升產(chǎn)業(yè)能級�！庇嗔寥闩e例說，金山地區(qū)近40年以來已形成了較為強大的基礎化工產(chǎn)業(yè)，隨著國際市場的激烈競爭，進一步提升高附加值的精細化工能力的需求已十分迫切。規(guī)劃人員考慮在龍泉港以東2.4公里的上�；�工區(qū)西部發(fā)展區(qū)圍堤岸線建設專用物流碼頭，作為直接配套于石化產(chǎn)業(yè)的重要工程，這不僅能提供更多的新增就業(yè)崗位，也將提升金山區(qū)內(nèi)化工生產(chǎn)性服務業(yè)能級。

　　城市規(guī)劃不能忽視“活的要素”

　　夯實產(chǎn)業(yè)平臺、擴大居民就業(yè)只是新城邁向繁榮的第一步。真正實現(xiàn)“產(chǎn)城融合”，還要在提升城市功能、培育社區(qū)文化上下功夫。

　　“城市最佳實踐區(qū)中的街區(qū)設計，其展示的功能不再是單一的而是混合的，包括了工作、居住、娛樂等復合形態(tài)，人們在工作之余還能滿足各類的精神需求。這種復合社區(qū)的概念，也已被引入上海的新城規(guī)劃�！庇嗔寥憬榻B說，在南橋新城的產(chǎn)業(yè)片區(qū)，已不再把各類工廠簡單集聚，而是規(guī)劃為先進制造、研發(fā)和生產(chǎn)服務業(yè)的綜合基地，與公共服務設施、生態(tài)型的居住小區(qū)錯落分布�！爸挥凶尵用裨谏习嘀�余，也能就近獲得精神、文化方面的滿足，才能讓更多的人在新城安居樂業(yè)�！�

　　余亮茹告訴記者，全新的城市規(guī)劃理念，也將對城市規(guī)劃師原本的規(guī)劃理念和知識結(jié)構(gòu)提出挑戰(zhàn)。多次觀看最佳實踐區(qū)后，感到培養(yǎng)一專多能的規(guī)劃師團隊并不斷豐富他們的知識結(jié)構(gòu)，是一項十分緊要的工作�！耙酝�編制城市規(guī)劃時，對于產(chǎn)業(yè)、人口等社會經(jīng)濟發(fā)展的‘活的要素’應用不夠，或者缺乏科學的動態(tài)數(shù)據(jù)判讀與考量，城市規(guī)劃師的知識結(jié)構(gòu)也相對單一。如今看來，城市規(guī)劃要挖掘城市的復合型功能，規(guī)劃師本身就應該是個復合型人才，或者規(guī)劃師團隊應該是各類人才的復合集聚�！�