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　　國(guó)家公園在我國(guó)的出現(xiàn)意味著自然資源將更多地成為社會(huì)公眾的福利，未來(lái)將有更多的自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園走向國(guó)家公園的發(fā)展模式。

　　■中國(guó)首個(gè)國(guó)家公園落戶黑龍江湯旺河

　　最近幾天，黑龍江省伊春市湯旺河石林景區(qū)經(jīng)理范乙堂十分忙碌。他告訴記者，自從中國(guó)首個(gè)國(guó)家公園落戶小興安嶺的消息發(fā)布后，省里、市里幾乎每天都有部門來(lái)景區(qū)調(diào)研，而昨天就剛剛接待了國(guó)家林業(yè)局的調(diào)研組。

　　原來(lái)，這一切都源于10月8日的新聞發(fā)布會(huì)。在國(guó)家公園建設(shè)試點(diǎn)新聞發(fā)布會(huì)上，環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家旅游局已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)第一個(gè)國(guó)家公園試點(diǎn)單位——黑龍江湯旺河國(guó)家公園。

　　那么究竟什么是國(guó)家公園？ 在采訪中，國(guó)內(nèi)著名的旅游規(guī)劃專家、榜樣旅游開發(fā)公司董事長(zhǎng)蘇洪宇告訴記者，國(guó)家公園的概念最早是由美國(guó)藝術(shù)家喬治·卡特林1832年提出的。之后，即被全世界許多國(guó)家所使用，盡管各自的確切含義不盡相同，但基本意思都是指自然保護(hù)區(qū)的一種形式。

　　而在國(guó)家環(huán)保部的網(wǎng)站上給國(guó)家公園下的定義是“指國(guó)家為了保護(hù)一個(gè)或多個(gè)典型生態(tài)系統(tǒng)的完整性，為生態(tài)旅游、科學(xué)研究和環(huán)境教育提供場(chǎng)所，而劃定的需要特殊保護(hù)、管理和利用的自然區(qū)域。它既不同于嚴(yán)格的自然保護(hù)區(qū)，也不同于一般的旅游景區(qū)”。

　　其實(shí)，早在幾年前，國(guó)內(nèi)各地就陸續(xù)建設(shè)了許多冠以“國(guó)家”名義的公園。比如地處北京的上方山國(guó)家森林公園、蟒山國(guó)家森林公園、云蒙山國(guó)家森林公園等，即使這次被定為國(guó)家公園試點(diǎn)單位的湯旺河景區(qū)早在幾年前就被定為國(guó)家森林公園和國(guó)家地質(zhì)公園。

　　那么這些被冠以國(guó)字號(hào)的公園與國(guó)家公園究竟有什么不同呢？蘇洪宇指出，以往那些國(guó)家森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)更多強(qiáng)調(diào)的是自然資源的保護(hù)，很多地方不接待大量的游客，而國(guó)家公園是在保護(hù)自然資源的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)開發(fā)利用和觀光，讓公眾能夠共享這些自然資源。

　　據(jù)環(huán)保部總工程師萬(wàn)本太介紹，湯旺河國(guó)家公園只是第一個(gè)試點(diǎn)單位，未來(lái)還將在全國(guó)范圍內(nèi)選擇一批景區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。

　　■建立國(guó)家公園有著更深層的意義

　　那么為什么要建立更多的國(guó)家公園呢？蘇洪宇告訴記者，建立國(guó)家公園更深層的意義是要打破現(xiàn)有對(duì)資源管理?xiàng)l塊分割的模式。在資源管理上，我國(guó)一直實(shí)行條塊化管理，權(quán)力下放到各部委。比如林業(yè)局為了保護(hù)森林資源就會(huì)設(shè)立國(guó)家森林公園，地礦部門為了保護(hù)地質(zhì)資源就會(huì)設(shè)立國(guó)家地質(zhì)公園。所以早在上個(gè)世紀(jì)，國(guó)家有關(guān)部門已有建立國(guó)家公園的類似構(gòu)想。但由于當(dāng)時(shí)涉及生態(tài)保護(hù)的部門眾多，利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，因此，僅僅是先后建立了各類國(guó)家級(jí)公園，如森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等。

　　另一個(gè)原因就是與國(guó)際接軌。1872年美國(guó)建立了世界上第一個(gè)現(xiàn)代意義上的國(guó)家公園——黃石公園。從1872年至今，國(guó)家公園運(yùn)動(dòng)從美國(guó)一個(gè)國(guó)家發(fā)展到世界上200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，截至2003年，世界上國(guó)家公園與保護(hù)區(qū)的數(shù)目為102102個(gè)，總面積約為1880萬(wàn)平方公里，占地球表面積的12.65％。

　　我國(guó)的風(fēng)景名勝區(qū)還是自然保護(hù)區(qū)，所有資源保護(hù)性用地不應(yīng)該、也都不可能脫離世界性國(guó)家公園和保護(hù)區(qū)運(yùn)動(dòng)而獨(dú)立存在和獨(dú)立發(fā)展。所以建立國(guó)家公園意味著我國(guó)應(yīng)該根據(jù)國(guó)家公園和保護(hù)區(qū)運(yùn)動(dòng)的趨勢(shì)，深化對(duì)上述資源保護(hù)性用地的價(jià)值認(rèn)識(shí)，在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上規(guī)范我國(guó)資源保護(hù)性用地的管理，理順管理體制，從而更加充分有效地保護(hù)資源。

　　此外，一些地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也促使國(guó)家公園提上日程。湯旺河石林景區(qū)經(jīng)理范乙堂告訴記者，從新中國(guó)成立以來(lái)，整個(gè)伊春地區(qū)的主產(chǎn)業(yè)都是林業(yè)采伐。但是隨著國(guó)家保護(hù)生態(tài)環(huán)境的政策發(fā)布以及林業(yè)資源的減少，現(xiàn)在伊春地區(qū)的林木采伐量正逐年遞減�，F(xiàn)在大家都明白靠林木采伐已經(jīng)養(yǎng)活不了更多的人口了，而從林業(yè)生產(chǎn)向林業(yè)生態(tài)保護(hù)過渡似乎是一條可行的道路，所以這幾年伊春地區(qū)森林旅游業(yè)逐漸發(fā)展起來(lái)。