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杭州：20座新城力促“緊湊型城市”發(fā)展模式
如果說9年前市委市政府開展的解放思想大討論，其最大的突破點(diǎn)在于“城”；那么9年后，當(dāng)杭州以紀(jì)念改革開放三十周年為契機(jī)，開展新一輪解放思想大討論時，其最大的關(guān)注點(diǎn)依舊在于此。 在全球化時代的今天，杭州，這座“城”該如何建？它未來的發(fā)展“密碼”在哪里？ 就在杭州將明星城市阿聯(lián)酋迪拜樹立為新的標(biāo)桿與榜樣時，這座城市已經(jīng)邁出了走向“城市國際化”的第一步。在市委十屆四次全體(擴(kuò)大)會議上，杭州又一次提出，要在全市規(guī)劃建設(shè)20座新城和100個城市綜合體，以此為突破口，實(shí)現(xiàn)杭州城市發(fā)展戰(zhàn)略的整合提升。 在紐約，曼哈頓的影響力是無與倫比的。這里匯集了著名的華爾街、格林威治街、第五大街、百老匯等……我們總是習(xí)慣將它稱之為紐約最具代表性的中央商務(wù)區(qū)，而換作另一種說法，這里就是紐約的“新城”。 或許杭州市民對“新城”的概念，是從錢江新城開始的。所謂“新城”，通俗點(diǎn)說，就是城市主城、副城、組團(tuán)中的城市功能區(qū)。 杭州的20座“新城”將以城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，圍繞“一主三副六組團(tuán)”格局和市域網(wǎng)絡(luò)化大都市目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。其中，在市區(qū)沿錢塘江將規(guī)劃建設(shè)湘湖新城、之江新城、濱江新城、錢江新城、城東新城、錢江世紀(jì)城、空港新城、下沙新城、江東新城、臨江新城等“十大新城”。 另“十大新城”則將在余杭區(qū)和五縣(市)沿江沿路規(guī)劃建設(shè)，包括余杭臨平新城、余杭南湖新城、余杭塘棲新城、桐廬鳳川-江南新城、淳安坪山新城、建德洋安新城、富陽東洲新城、富陽創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新城、臨安青山湖科創(chuàng)新城、臨安錦南新城。 當(dāng)20座新城同時出現(xiàn)在這座城市時，將是怎樣一副模樣？ ——“緊湊”，這是杭州的回答。 根據(jù)規(guī)劃建設(shè)的總要求，新城將按照“城市有機(jī)更新”模式，堅持以民為本、保護(hù)第一、生態(tài)優(yōu)先、文化為要、系統(tǒng)綜合、品質(zhì)至上、集約節(jié)約、可持續(xù)發(fā)展理念，堅持“整治、保護(hù)、改造、建設(shè)、開發(fā)、管理”六位一體，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)、大、優(yōu)、美、高”，即競爭力強(qiáng)、規(guī)模大、服務(wù)優(yōu)、環(huán)境美、建筑高，把20座新城打造成“緊湊型城市”發(fā)展模式的“樣板”。 從紐約曼哈頓、巴黎的拉德方斯到東京的新宿，隨著20座新城的崛起，杭州與這些國際化大都市的距離將不再遙遠(yuǎn)。 湘湖新城 區(qū)位：蕭山區(qū)城西，東至蜀山街道西山，西至錢塘江邊，南至繞城公路南線，北至杭甬鐵路，距杭州市中心約20公里 自1995年湘湖旅游度假區(qū)成立起，湘湖板塊的城市定位就是非常明確的：重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，打造長三角的休閑旅游集散地。隨著湘湖保護(hù)性開發(fā)的推進(jìn)，目前在湘湖區(qū)域內(nèi)已經(jīng)建成了一湖、兩帶、三園等多個景點(diǎn)，一批如休博園、杭州樂園、動漫館等娛樂展館的興建，又使湘湖具備了承辦國際型會展的功能。2008年5月，湘湖被評為國家4A級旅游風(fēng)景區(qū)，區(qū)域內(nèi)休閑旅游氛圍已初步形成。湘湖新城將以湘湖旅游度假區(qū)為基礎(chǔ)，打造江湖一體的自然山水環(huán)境，建設(shè)以歷史文化為基礎(chǔ)、以休閑旅游為特色，高端酒店積聚、人居環(huán)境一流的新城區(qū)。 之江新城 區(qū)位：杭州西南部，東南臨錢塘江，西至靈山、龍塢景區(qū)與富陽接壤，北靠西湖風(fēng)景名勝區(qū) 之江地處丘陵地帶，三面環(huán)山，一面臨江，地勢西高東低，尤其是東臨錢塘江大轉(zhuǎn)彎處，形成了山、城、水階梯狀分布的地貌特征。在這樣一片美麗的土地上建設(shè)新城，《杭州之江地區(qū)城市景觀·建筑色彩調(diào)研與規(guī)劃研究報告》提出應(yīng)繼承杭州特有“水墨淡彩”的色彩概念。之江新城以“品質(zhì)之江”為總目標(biāo)，圍繞“休閑度假勝地、養(yǎng)生居住天堂、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、生態(tài)示范基地”的功能定位，堅持“生態(tài)優(yōu)先、基礎(chǔ)先行、項(xiàng)目帶動、輻射周邊”。按照“今年全面啟動，三年打好基礎(chǔ)、五年初具規(guī)模、八年基本建成”的要求，三年預(yù)計投入建設(shè)資金150多億元。 濱江新城 區(qū)位：位于高新區(qū)(濱江)北部，東北起濱江區(qū)界，南至月明路—江陵路—濱興路—長河路—濱康路—偉業(yè)路—南環(huán)路—東信大道—浦沿路—濱江南區(qū)界，西北至錢塘江 高新區(qū)(濱江)正在由“建區(qū)”轉(zhuǎn)向“造城”。新城以城市綜合域?yàn)楹诵�，正由功能相對單一的開發(fā)區(qū)，向集居住、商務(wù)、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)、教育、娛樂于一體，具有高科技、多功能、園林化、濱水型、臨空港和“國際化”特征的復(fù)合型綜合新城。在功能規(guī)劃上，更注重綜合性，集居住、工業(yè)、商業(yè)和公共服務(wù)功能于一身；在居住功能上，依托錢塘江江景優(yōu)勢，打造高品質(zhì)的濱水居住空間；在工業(yè)功能上，繼續(xù)集聚六大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，與南部白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城形成互動格局；在商業(yè)功能上，實(shí)施“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升濱江新城商業(yè)氛圍…… 錢江新城 區(qū)位：杭州主城區(qū)東南部，錢塘江北岸 說到新城，人們首先想到的就是錢江新城。這座總投資1700億元的新城，目前已累計投資550億元，開發(fā)建筑面積500多萬平方米，雛形初現(xiàn)。錢江新城功能定位為全市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和省會經(jīng)濟(jì)的主平臺，重點(diǎn)發(fā)展金融、會展、商貿(mào)、文化、旅游、中介咨詢等服務(wù)業(yè)。錢江新城核心區(qū)定位為中央商務(wù)區(qū)，是杭州政治、經(jīng)濟(jì)、文化新中心，具有行政、商務(wù)、金融貿(mào)易、信息會展、文化旅游、居住等六大功能。今年10月1日，錢江新城核心區(qū)將建成開放，標(biāo)志著杭州人七年的期盼將終于變成美好現(xiàn)實(shí)，標(biāo)志著市委、市政府七年來的承諾將終于向全市老百姓交上一份滿意答卷。 城東新城 區(qū)位：位于火車東站及周邊地區(qū)，由秋濤路(石橋路)、德勝快速路、滬杭高速、艮山西路圍合而成 “十一五”期間，市委、市政府將在“城市東擴(kuò)”上下更大工夫，以建設(shè)杭州鐵路東站樞紐為突破口，加大城東地區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，優(yōu)化路網(wǎng)交通，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高品質(zhì)的安置小區(qū)，強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能，讓城東地區(qū)以嶄新的面貌屹立在世人面前。建設(shè)杭州鐵路東站樞紐和城東新城，也是杭州“接軌大上海、融入長三角，打造增長極、提高首位度”的重大舉措。城東新城計劃投資800億元，目前城市設(shè)計方案正在征集之中，按照規(guī)劃，未來的城東新城將建成以現(xiàn)代綜合交通樞紐為依托，集現(xiàn)代服務(wù)、旅游集散和居住功能為一體的城市新中心。 錢江世紀(jì)城 區(qū)位：蕭山城區(qū)和蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西北部 錢江世紀(jì)城與杭州主城區(qū)隔江相望，是蕭山“融入大杭州、建設(shè)新蕭山、引領(lǐng)新發(fā)展”的重要平臺。她定位為以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，集金融、商貿(mào)、科研、會展、居住、體育休閑為一體，打造高科技、多功能、生態(tài)化的未來杭州中央商務(wù)區(qū)、區(qū)域創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)、“經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)、制度優(yōu)越、文化優(yōu)秀、民生優(yōu)裕、環(huán)境優(yōu)美”的示范區(qū)，由核心商務(wù)區(qū)、小型商務(wù)辦公中心和配套高檔住宅三部分構(gòu)成。其中核心商務(wù)區(qū)為8平方公里，兩棟規(guī)劃高度在200米左右的超高層姐妹樓將是其標(biāo)志性建筑。通過江底隧道，她將和錢江新城緊密相連，共同構(gòu)成杭州大都市的核心區(qū)塊。 空港新城 區(qū)位：位于蕭山機(jī)場周邊區(qū)域，北鄰義蓬組團(tuán)，南接瓜瀝組團(tuán) 杭州是長三角空港圈的重要組成部分，空港經(jīng)濟(jì)正成為杭州新型城市經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)�？崭坌鲁且允捝絿H機(jī)場為核心，重點(diǎn)培育發(fā)展空港物流業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、休閑旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及都市農(nóng)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)，大力爭取申報省級開發(fā)區(qū)和綜合保稅區(qū)，加強(qiáng)空港相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，空港新城在發(fā)展中已經(jīng)初具雛形。未來，將依托蕭山國際機(jī)場，建設(shè)空港物流、倉儲物流、綜合服務(wù)、民用航空制造、航空后勤五大功能區(qū)塊，打造成具有國際競爭力的臨空型經(jīng)濟(jì)集聚群和國際化、生態(tài)化、現(xiàn)代化的空港新城。 下沙新城 區(qū)位：杭州城市東部，以杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心 過去，人們知道下沙，因?yàn)樗侵膰壹夐_發(fā)區(qū)，杭州發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的主陣地；后來，人們知道下沙，是因?yàn)樗恰案背恰�，在杭州“一主三副六組團(tuán)”建設(shè)中扮演重要角色；而今，我們有必要重新認(rèn)識她——下沙新城正在加快實(shí)現(xiàn)從建區(qū)向造城的歷史性跨越，成為讓我們安心居住、快樂學(xué)習(xí)、努力工作、開心游玩的新城，一座功能齊全的現(xiàn)代化新城。新城以建設(shè)“國際先進(jìn)制造業(yè)基地、新世紀(jì)大學(xué)科技城、花園式生態(tài)型杭州副城”為目標(biāo)，將由最初單一的工業(yè)功能區(qū)發(fā)展成為集產(chǎn)業(yè)、居住、科技、教育、研發(fā)等多種功能于一體，功能配套完善的綜合新城。 江東新城 區(qū)位：錢塘江南岸蕭山圍墾區(qū)西部 江東新城是一座與下沙副城相對應(yīng)的綜合性新城，是杭州工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場和蕭山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主平臺。它繼承了下沙南擴(kuò)的有利優(yōu)勢，定位于以現(xiàn)代制造業(yè)為基礎(chǔ)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)適用性技術(shù)為先導(dǎo)，將在現(xiàn)有的江東工業(yè)園區(qū)上建設(shè)、發(fā)展。目前，已有30個重大項(xiàng)目落戶新城，杭州汽車產(chǎn)業(yè)園和浙江數(shù)控裝備產(chǎn)業(yè)基地正在抓緊建設(shè)之中；建成占地30余公頃的景觀湖和兩條1600米長的景觀河，已經(jīng)成為獨(dú)特而亮麗的景色。新城將以先進(jìn)制造業(yè)為主，集商貿(mào)、物流、信息、居住等功能于一體，最終建成現(xiàn)代化、都市型、生態(tài)型、花園式的工業(yè)新城，具有強(qiáng)大魅力和可持續(xù)發(fā)展力。 臨江新城 區(qū)位：錢塘江南岸蕭山圍墾區(qū) 這里原先是圍墾土地，現(xiàn)在發(fā)展為臨江工業(yè)園區(qū)，成為杭州“沿江開發(fā)、跨江發(fā)展”的前沿陣地。因?yàn)榫o臨錢塘江入�？�，規(guī)劃有杭州唯一的出海碼頭，具有海運(yùn)、陸運(yùn)和空運(yùn)等多種優(yōu)勢。在此基礎(chǔ)上規(guī)劃的臨江新城，將以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)為主，融商貿(mào)、物流、居住等功能于一體，逐步建設(shè)成為杭州大都市科技型、生態(tài)型、都市型的現(xiàn)代化工業(yè)新城。新城的明確定位，不僅為該區(qū)域進(jìn)一步發(fā)展融都市型、生態(tài)型、科技型于一體的現(xiàn)代工業(yè)定下了主旋律，更將帶來強(qiáng)化的城市功能、優(yōu)美的城市環(huán)境、完善的公建配套和更具城市氣息的建筑形態(tài)。 臨平新城 區(qū)位：臨平副城南部，包括地鐵臨平站、中央商務(wù)區(qū)、大東安社區(qū) 臨平新城將引入“緊湊城市、宜居城市、文化城市、智能城市、休閑城市”的國際先進(jìn)理念，建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)。其中臨平副城地鐵經(jīng)濟(jì)綜合體依托地鐵站點(diǎn)的人氣集聚和輻射帶動效應(yīng)，著力打造集娛樂、休閑、居住等多種功能于一體的區(qū)域公共活動中心；臨平副城中央商務(wù)區(qū)將成為未來臨平城市的金融貿(mào)易、商務(wù)辦公、會議展覽及大型購物、休閑、娛樂中心區(qū)域；大東安社區(qū)改造區(qū)塊將成為以人民廣場為中心，以文化為精髓，以河道、建筑等景觀為特色，融生活居住、文化藝術(shù)、休閑娛樂、商務(wù)辦公于一體的臨平副城文化綜合區(qū)塊。 南湖新城 區(qū)位：位于余杭組團(tuán) 南湖新城是市十次黨代會確定的“十大休閑基地”之一。建成后，這里將形成5.21平方公里的湖面，抗洪標(biāo)準(zhǔn)由原來的20年一遇提高到100年一遇，將原本的滯洪區(qū)打造成為功能完整的休閑旅游景區(qū)。在確保分洪安全的前提下，將建成一個以大禹治水文化為切入點(diǎn)，以參與體驗(yàn)為特征的，集旅游、休閑、人居為一體的人文之湖、生態(tài)之湖、休閑之湖、動感之湖，成為上海—杭州—黃山世界級黃金旅游線上的濱水新城。該項(xiàng)目預(yù)計在2012年建成開放。 塘棲新城 區(qū)位：位于塘棲組團(tuán) 塘棲新城以運(yùn)河(余杭段)綜保工程為依托，分為歷史保護(hù)區(qū)、新舊共生區(qū)和生態(tài)居住區(qū)。“挖掘運(yùn)河文化，重振古鎮(zhèn)雄風(fēng)”。以“還河于民、申報'世遺'、打造世界級旅游產(chǎn)品”為目標(biāo)，著力打造“宜游、宜商、宜文、宜居”的運(yùn)河明珠。去年年底，余杭區(qū)、市運(yùn)河綜保委、塘棲鎮(zhèn)三方達(dá)成協(xié)議，共同出資組建杭州余杭運(yùn)河綜合保護(hù)開發(fā)建設(shè)有限公司，啟動實(shí)施塘棲古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)，綜保工程將突出做好“水、岸、橋、鎮(zhèn)、文、景、房、農(nóng)”8篇文章，把塘棲打造成最具人文特色、最宜創(chuàng)業(yè)、居住和旅游的全新“江南佳麗之地”。 鳳川—江南新城 區(qū)位：桐廬縣東部，緊臨富春江畔 鳳川—江南新城作為桐廬的東大門，區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便捷，中有320國道東西貫通，南有杭新景高速公路，北有富春江四級航道，發(fā)展空間充裕，區(qū)塊內(nèi)箱包、玩具、醫(yī)療器械、鎳鐵合金等行業(yè)發(fā)展迅猛。鳳川—江南新城規(guī)劃人口20.45萬，預(yù)計近期投資總額13億多元。充足的工業(yè)用地資源可為投資商提供廣闊的后續(xù)用地空間，今后將建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為主的現(xiàn)代化新城。 坪山新城 區(qū)位：淳安縣城東南面，西接縣城千島湖鎮(zhèn)城區(qū)，東鄰杭千高速千島湖出口 淳安，這座被無數(shù)中外游客熟知和關(guān)注的國際花園城市，又將開辟出更美的新天地。由淳安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)坪山工業(yè)區(qū)、鼓山工業(yè)區(qū)和珍珠半島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)三個區(qū)塊圍合天成的“品”字形地帶，北面依山，南面臨湖，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，區(qū)位優(yōu)勢更是得天獨(dú)厚。這里將把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為主要目標(biāo)，發(fā)展新型工業(yè)，同時依托良好的景觀生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)及與之相配套的旅游、休閑、居住、濱水商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)等功能。未來，她將成為可持續(xù)發(fā)展的成長型新城區(qū)。 洋安新城 區(qū)位：建德市中心城區(qū)東北，與中心城區(qū)和洋溪街道隔江相望 洋安新城位于三面環(huán)山，一面臨江，與主城區(qū)和洋溪街道隔江相望。伴隨著洋安大橋的通車，洋安已經(jīng)與新安江城區(qū)緊緊相連。原本千百年來隔江相望的鄉(xiāng)村，從此開始成為城區(qū)的一部分，她的城市夢即將實(shí)現(xiàn)。洋安區(qū)塊有約4公里長的沿江“黃金線”，還有上萬畝森林腹地，這也是很寶貴的資源。但洋安區(qū)塊又是一張白紙，是一塊城市建設(shè)處女地。作為建德市城市“東擴(kuò)南拓、沿江發(fā)展”戰(zhàn)略和城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，建成后的洋安新城是親山近水、環(huán)境優(yōu)美、充滿活力的現(xiàn)代化綜合休閑、娛樂、度假、居住的新城。 東洲新城 區(qū)位：位于富陽市東洲街道 連山、連水、連城，這里是富陽黃金鉆石地段。通過新一輪思想大解放，富陽下定決心對這一區(qū)塊進(jìn)行脫胎換骨式的改造，將其改造成包括城市隧道、游艇碼頭、運(yùn)動休閑廣場、星級酒店、soho社區(qū)、房地產(chǎn)于一體的綜合性小城，實(shí)現(xiàn)“還江于民”，變瓶頸為節(jié)點(diǎn)、變割裂為縫合、變單一為復(fù)合，建設(shè)城市“小客廳”。同時，還要在東洲島島頭建設(shè)城市“大陽臺”，依托富春山居高爾夫球場建“高爾夫”超市，在新沙島發(fā)展綠色生態(tài)游，在東洲島南部建游艇生產(chǎn)基地和碼頭會所等，依托富春江岸線、島嶼資源，打造一個集運(yùn)動休閑、創(chuàng)新創(chuàng)意、生態(tài)人居于一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城。 創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新城 區(qū)位：北至受降鎮(zhèn)與杭州接壤，南至富陽中心城區(qū)，涉及受降鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、富春街道 在《杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2007-2010)》中，明確了杭州高新產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)為“一城、二核、三帶、五區(qū)”。新城就位于其中“三帶”之一的“轉(zhuǎn)塘·受降·高橋·富陽市區(qū)產(chǎn)業(yè)帶”。依托320國道環(huán)線外移，這里充分利用沿線大量的低丘緩坡和高檔居住區(qū)，注入科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、運(yùn)動休閑、教育醫(yī)療、生態(tài)觀光等元素，以引進(jìn)高等院校為主，帶動科研商務(wù)、科技孵化、商務(wù)會展等服務(wù)業(yè)，成為320國道沿線產(chǎn)業(yè)帶的“智慧之腦”。近期將動工受降科技創(chuàng)業(yè)園、國際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)合中心(ICUC)、高橋教科研創(chuàng)新創(chuàng)意綜合體三大重點(diǎn)區(qū)塊。 青山湖科創(chuàng)新城 區(qū)位：位于杭州西郊青山湖畔，與省級臨安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相接 美麗的青山湖畔，將崛起一座集科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化于一體的科技之城、創(chuàng)新之城。這里規(guī)劃人口6萬人，其中一期面積3平方公里，建筑面積170萬平方米，總投資45億元，規(guī)劃人口3萬人。規(guī)劃中的青山湖科創(chuàng)新城，將以浙江省科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新基地為主體，集聚省部屬科研院所和省級及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)基地。 錦南新城 區(qū)位：臨安中心城區(qū)西南部，南鄰杭徽高速公路、北靠吳越大街、西接玲瓏工業(yè)功能區(qū) 錦南新城的公建與基礎(chǔ)設(shè)施總投資約15億元，規(guī)劃建設(shè)以原有工業(yè)為基礎(chǔ)，以商貿(mào)(物流)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，行政、教育等城市服務(wù)功能為支撐，創(chuàng)業(yè)人群居住為主體，體現(xiàn)臨安創(chuàng)業(yè)精神的集工貿(mào)、公共服務(wù)、休閑居住等功能于一體的生態(tài)型田園新城區(qū)。
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