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廣州以建設(shè)國家中心城市為總目標(biāo)

努力打造國際商貿(mào)中心和文化中心

　　●廣州建設(shè)國家中心城市的一個(gè)重要前提，就是要明確廣州的鮮明特色是什么，長處在哪里，最有競爭力、最具活力的是什么，廣州拿什么代表國家去參與國際競爭。當(dāng)前，廣州最具特色、最有可能打造出來的應(yīng)該是國際商貿(mào)中心和文化中心

　　●廣州的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)繁榮與廣州的商貿(mào)文化發(fā)達(dá)有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系，兩者互為表里、互相促進(jìn)，文化因經(jīng)濟(jì)繁榮而發(fā)展，經(jīng)濟(jì)因文化支撐而發(fā)達(dá)。廣州打造國際商貿(mào)中心和文化中心，既是基于歷史基因的延續(xù)，也是基于現(xiàn)實(shí)條件的選擇

　　●進(jìn)一步完善城市功能區(qū)規(guī)劃，將12個(gè)區(qū)（縣級(jí)市）分為兩大類，老城區(qū)要著眼于提升中心城市功能，新城區(qū)要著力建設(shè)以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、宜居為特征的新城區(qū)

　　●深入貫徹汪洋同志關(guān)于“迎接亞運(yùn)會(huì)、創(chuàng)造新生活”的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)新加坡先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理和社區(qū)服務(wù)，大力營造適宜居住、適宜生活、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜發(fā)展的城市環(huán)境

　　17日，廣州市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》工作會(huì)議隆重召開，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委、省政府《廣東省實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)行動(dòng)綱要》落實(shí)情況匯報(bào)會(huì)和珠江三角洲地區(qū)貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》工作會(huì)議精神，總結(jié)廣州市貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》和市委、市政府《關(guān)于推動(dòng)廣州科學(xué)發(fā)展 建設(shè)全省“首善之區(qū)”的決定》工作情況，研究部署今年實(shí)施《規(guī)劃綱要》各項(xiàng)工作。廣東省委常委、廣州市委書記張廣寧主持會(huì)議并作總結(jié)講話，廣東副省長、廣州市委副書記、市長萬慶良作具體部署。張廣寧強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于“四年大發(fā)展，十年大跨越”的總體要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》的責(zé)任感和緊迫感，把《規(guī)劃綱要》作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總抓手，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、先行先試，以加快建設(shè)國家中心城市為總目標(biāo)，努力把廣州打造成為國際商貿(mào)中心和文化中心，爭當(dāng)全省貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》的排頭兵。廣州市委常委、常務(wù)副市長鄔毅敏報(bào)告了全市貫徹落實(shí)《決定》和《規(guī)劃綱要》的情況，并就今年實(shí)施《規(guī)劃綱要》各項(xiàng)工作和《廣州市實(shí)施〈規(guī)劃綱要〉“四年大發(fā)展”工作方案》作說明。各區(qū)、縣級(jí)市就貫徹實(shí)施《規(guī)劃綱要》和《決定》的情況作了發(fā)言。

　　廣州市人大常委會(huì)主任張桂芳、市政協(xié)主席林元和，市領(lǐng)導(dǎo)蘇志佳、方旋、凌偉憲、孔少瓊、蘇澤群、王曉玲、陳國、曹鑒燎、向東生、王東，各區(qū)、縣級(jí)市委書記、區(qū)（市）長，市有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志等出席會(huì)議。

　　廣州要以加快建設(shè)國家中心城市為總目標(biāo)，努力打造成為國際商貿(mào)中心和文化中心，爭當(dāng)全省貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》的排頭兵

　　會(huì)上，張廣寧指出，兩年來全市認(rèn)真貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》和《決定》，工作組織領(lǐng)導(dǎo)到位、戰(zhàn)略研究深入、工作重點(diǎn)突出、工作責(zé)任明晰、檢查督辦有力，推動(dòng)廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作取得新成績，特別是積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”，全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。實(shí)踐證明，科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要法寶，《規(guī)劃綱要》是廣州貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件。全市一定要按照省的部署要求，繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹實(shí)施好《規(guī)劃綱要》，努力取得新的更大成績。張廣寧分析了當(dāng)前進(jìn)一步貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》和《決定》面臨的形勢。他指出，近一年多來，國際國內(nèi)形勢發(fā)展出現(xiàn)了許多新情況新變化。面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府審時(shí)度勢、果斷決策，作出一系列重大戰(zhàn)略決策，為我們指出了努力的方向和路徑，增添了新的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前廣州籌辦亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)各項(xiàng)工作進(jìn)入最關(guān)鍵、最緊張的沖刺攻堅(jiān)階段的時(shí)期，確保廣州亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)圓滿成功舉辦的任務(wù)很重，以迎亞運(yùn)為契機(jī)促進(jìn)城市環(huán)境面貌根本改觀，城市文明程度明顯提升，民生福利水平持續(xù)改善，進(jìn)而把廣州真正建成廣東宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”，使命更加光榮、任務(wù)更加艱巨。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于“四年大發(fā)展，十年大跨越”的總體要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》的責(zé)任感和緊迫感，把《規(guī)劃綱要》作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總抓手，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、先行先試，以加快建設(shè)國家中心城市為總目標(biāo)，努力把廣州打造成為國際商貿(mào)中心和文化中心，爭當(dāng)全省貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》的排頭兵。

　　廣州打造國際商貿(mào)中心和文化中心，既是基于歷史基因的延續(xù)，也是基于現(xiàn)實(shí)條件的選擇

　　張廣寧強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)國家中心城市，必須進(jìn)一步明確廣州功能定位，著力打造國際商貿(mào)中心和文化中心。廣州建設(shè)國家中心城市的一個(gè)重要前提，就是要明確廣州的鮮明特色是什么，長處在哪里，最有競爭力、最具活力的是什么，廣州拿什么代表國家去參與國際競爭。當(dāng)前，廣州最具特色、最有可能打造出來的應(yīng)該是國際商貿(mào)中心和國際文化中心。“商貿(mào)”最能體現(xiàn)廣州國家中心城市的個(gè)性、定位、特性。廣州建設(shè)國際商貿(mào)中心，具有五方面突出獨(dú)特優(yōu)勢：第一，有悠久的商貿(mào)業(yè)歷史和文化積淀。廣州是千年商都，從2000多年城市發(fā)展歷史軌跡可以看出，廣州這個(gè)城市因商而生、因商而發(fā)展壯大、因商而輝煌，無論在國內(nèi)還是國際上，歷史上廣州商貿(mào)業(yè)都深具影響力。廣州曾經(jīng)因?yàn)閷?duì)外通商而繁榮，特別是明清長期鎖國，唯廣州一口通外。廣州在清代有著名的十三行，到1850年左右，在世界城市經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)中名列第四，靠的主要是商貿(mào)業(yè)。第二，商貿(mào)業(yè)是廣州的重要產(chǎn)業(yè)。廣州目前是全國第三大經(jīng)濟(jì)體，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力很強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系十分完整，但第三產(chǎn)業(yè)尤其突出，在國內(nèi)排第二位，占GDP比重超過60％，商貿(mào)業(yè)功不可沒。第三，有良好的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。廣州有獨(dú)特的區(qū)位和交通樞紐優(yōu)勢。廣州位于珠江三角洲城市群的中心，也是華南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和區(qū)域中心，已高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了空港、海港、鐵路樞紐、信息港以及國際性會(huì)展中心�！皬V交會(huì)”號(hào)稱中國第一展，在中國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中地位舉足輕重，在世界上很有影響力。加上地處開放前沿，毗鄰港澳，廣州的營商環(huán)境成熟度在全國位于前列。福布斯2009年發(fā)布的中國大陸最佳商業(yè)城市排行榜，廣州排在第二位，僅次于上海。第四，有發(fā)達(dá)的功能區(qū)域載體作為支撐。在新一輪加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，廣州優(yōu)化細(xì)化區(qū)域功能，及時(shí)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，中心城區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)。新城區(qū)根據(jù)各自基礎(chǔ)和條件，建立了一批商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，相應(yīng)發(fā)展各自的商貿(mào)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，廣州商貿(mào)業(yè)發(fā)展?jié)摿�巨大。第五，廣州有強(qiáng)大的珠三角制造業(yè)和城市群作為依托。珠三角制造業(yè)發(fā)達(dá)，這為廣州打造國際商貿(mào)中心提供了重要依托。特別是廣東省委、省政府提出推進(jìn)廣佛同城化，建設(shè)廣佛肇、深莞惠、珠中江經(jīng)濟(jì)圈，為廣州利用珠三角城市分工，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，走高端發(fā)展的路子，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)提供了良好的契機(jī)。我們要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，努力把廣州商貿(mào)這個(gè)千年品牌擦亮，凸顯廣州國際商貿(mào)中心的地位和作用。

　　同時(shí)，“文化”也是廣州一大優(yōu)勢。廣州是全國第一批歷史文化名城，歷史上，廣州就是世界著名港口和商貿(mào)中心，包括百越文化、中原文化、西方文化等在內(nèi)的東西方文化在這里交匯融合，形成了以商貿(mào)文化為特質(zhì)的務(wù)實(shí)、包容、開放、進(jìn)取的廣府文化，成為嶺南文化的重要組成部分，是中華文化的一支奇葩，在海內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。有了這樣深厚的文化底蘊(yùn)，廣州就自然成為嶺南文化中心地、古代海上絲綢之路發(fā)祥地、近現(xiàn)代革命策源地、當(dāng)代改革開放前沿地。這些都是廣州最具特色的文化特質(zhì)，加上當(dāng)前廣州科技教育文化資源豐富密集，建成了廣州大劇院等一批與國家中心城市相適應(yīng)的標(biāo)志性文化設(shè)施，文化體制改革取得突破性進(jìn)展，社會(huì)主義精神文明建設(shè)深入推進(jìn)，成功舉辦中國第九屆藝術(shù)等系列大型文化活動(dòng)，再加上即將舉行的第十六屆亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)這樣的綜合體育盛會(huì)，等等，使廣州具備了打造國際文化中心的基礎(chǔ)和條件。我們要深入挖掘和全面整合歷史文化資源，凸現(xiàn)廣州歷史文化名城的特色，保留、傳承廣州傳統(tǒng)文化的魅力。擴(kuò)大對(duì)外文化交流，不斷豐富和發(fā)展城市先進(jìn)文化。進(jìn)一步深化文化體制改革，加快文化創(chuàng)新，讓人民群眾真正成為社會(huì)主義文化的實(shí)踐主體和創(chuàng)造主體，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，努力鑄造“文化廣州”品牌，把廣州打造成為國際文化中心�？傊�，廣州的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)繁榮與廣州的商貿(mào)文化發(fā)達(dá)有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系，兩者互為表里、互相促進(jìn)，文化因經(jīng)濟(jì)繁榮而發(fā)展，經(jīng)濟(jì)因文化支撐而發(fā)達(dá)。廣州打造國際商貿(mào)中心和文化中心，既是基于歷史基因的延續(xù)，也是基于現(xiàn)實(shí)條件的選擇。

　　廣州加快國家中心城市建設(shè)，必須進(jìn)一步完善城市功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化城市功能布局，加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理和社區(qū)服務(wù)

　　張廣寧強(qiáng)調(diào)，加快國家中心城市建設(shè)，必須進(jìn)一步完善城市功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化城市功能布局。廣州的區(qū)、縣級(jí)市要根據(jù)不同區(qū)域條件劃定城市功能，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。老城區(qū)為一大類，在實(shí)施“中調(diào)”戰(zhàn)略中，要著力抓好產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”和“騰籠換鳥”，大力推進(jìn)“三舊”改造，積極有序推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是著力打造珠江新城－員村地區(qū)、琶洲地區(qū)、白云新城地區(qū)、白鵝潭地區(qū)和城市新中軸線南段地區(qū)等五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展功能區(qū)，加快推進(jìn)臨港商務(wù)區(qū)、中心城區(qū)核心產(chǎn)業(yè)功能提升區(qū)規(guī)劃建設(shè)，做到每個(gè)區(qū)都有一個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為抓手；同時(shí)，要著力改善城區(qū)環(huán)境面貌，提高管理水平，營造宜業(yè)宜居的生活環(huán)境。新城區(qū)為一大類，具體還可以再分為兩類：蘿崗、番禺為副中心，南沙、花都、增城、從化為衛(wèi)星城，著力建設(shè)以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、宜居為特征的新城區(qū)。重點(diǎn)抓好廣州開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)、增城開發(fā)區(qū)3個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)，以及中新廣州知識(shí)城、大學(xué)城一二期、南沙新城、穗港澳合作示范區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、三大轎車生產(chǎn)基地、聯(lián)邦快遞現(xiàn)代物流園區(qū)、從化溫泉生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)。每個(gè)區(qū)都要制訂出全面、系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃，努力成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長極。針對(duì)人口高度集中在老城區(qū)的問題，要進(jìn)一步做好新城區(qū)的交通、環(huán)保和公共服務(wù)配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，適當(dāng)分流中心城區(qū)人口。抓緊編制“十二五”規(guī)劃，加強(qiáng)主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的有機(jī)銜接，重點(diǎn)抓好廣州國際商貿(mào)中心、國際文化中心、區(qū)域金融中心、空港經(jīng)濟(jì)、海港經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和五大功能區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。

　　張廣寧強(qiáng)調(diào)，加快國家中心城市建設(shè)，必須加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理和社區(qū)服務(wù)，建設(shè)全省宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”。要認(rèn)真貫徹中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志關(guān)于“迎接亞運(yùn)會(huì)、創(chuàng)造新生活”的要求，大力營造適宜居住、適宜生活、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜發(fā)展的城市環(huán)境。一是全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，建設(shè)優(yōu)美舒適的宜居城鄉(xiāng)。全力推進(jìn)空氣環(huán)境、水環(huán)境、人居環(huán)境及交通環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)實(shí)施亞運(yùn)城市行動(dòng)計(jì)劃和2010年城市環(huán)境面貌“大變”工程，確保實(shí)現(xiàn)“天更藍(lán)、水更清、路更暢、房更靚、城更美”的目標(biāo)。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)新加坡先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理和社區(qū)服務(wù)。城市管理、社區(qū)服務(wù)要堅(jiān)持以人為本，寓服務(wù)于管理中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，充分體現(xiàn)人性化的理念。社區(qū)服務(wù)設(shè)施要配套完善，服務(wù)項(xiàng)目要全面專業(yè)，服務(wù)水平要精益求精，服務(wù)態(tài)度要周到細(xì)致，滿足居民的基本需要。同時(shí)加強(qiáng)城市管理、社區(qū)服務(wù)的立法，抓緊就涉及社區(qū)服務(wù)中心、流動(dòng)商販管理、城市園林綠化、城市建筑外墻翻新、垃圾分類處理以及商店廣告招牌設(shè)置等城市管理、社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域制訂法規(guī)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理，特別要嚴(yán)格執(zhí)法，樹立法律權(quán)威。廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，把信息化引入城市管理、社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)，提高監(jiān)管和服務(wù)的信息化水平。近期要抓緊制訂學(xué)習(xí)新加坡社區(qū)家庭服務(wù)中心做法的方案，在各區(qū)、縣級(jí)市開展試點(diǎn)；堅(jiān)持疏堵結(jié)合，按照既要提供人性化精細(xì)服務(wù)、又依法規(guī)范化嚴(yán)格管理的要求，加強(qiáng)流動(dòng)商販管理與服務(wù)，加大對(duì)亂擺賣整治力度；堅(jiān)持以“城市在花園中，花園在城市中”為目標(biāo)，廣泛發(fā)動(dòng)市民參與城市綠化美化生態(tài)化工作，多種花草和樹木，把“花城”美名重新叫響。深入研究和制定對(duì)區(qū)（縣級(jí)市）加強(qiáng)城市管理、社區(qū)服務(wù)工作的目標(biāo)考核機(jī)制，進(jìn)一步提高區(qū)（縣級(jí)市）及街道對(duì)社區(qū)治安、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等工作的積極性和主動(dòng)性。三是切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，形成文明和諧的社會(huì)風(fēng)尚。緊密結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市工作，引導(dǎo)全市人民增強(qiáng)當(dāng)好亞運(yùn)東道主的榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感，自覺踐行社會(huì)主義榮辱觀，形成良好的道德風(fēng)尚和行為習(xí)慣。深入開展“迎亞運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)、保平安”主題活動(dòng)和市民素質(zhì)提升教育系列活動(dòng)，廣泛開展社會(huì)志愿者服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)體系和保障體系建設(shè)。

　　張廣寧要求，各級(jí)各部門要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)大干精神，繼續(xù)把抓落實(shí)作為工作主線和重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，創(chuàng)新考核方式，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把貫徹實(shí)施《規(guī)劃綱要》和《決定》的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

　　萬慶良在講話中對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》和《決定》作了部署。他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快建設(shè)國家中心城市的長期性和艱巨性，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府工作會(huì)議精神和市委、市政府在這次會(huì)議上的工作部署，牢固樹立大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，創(chuàng)造性地開展工作，大力打造“十大體系”，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、強(qiáng)化城市功能、擴(kuò)大對(duì)外開放和加強(qiáng)區(qū)域合作、建設(shè)宜居城鄉(xiāng)環(huán)境、深化體制機(jī)制改革、改善民生福利等六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，切實(shí)推動(dòng)“四年大發(fā)展”取得實(shí)質(zhì)性成效，加快建設(shè)國家中心城市、全面提升科學(xué)發(fā)展實(shí)力。