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城市林業(yè)——森林城市概念與內(nèi)涵獻疑
摘要：從詞義與功能、教育內(nèi)涵、行政職能分工角度分析林業(yè)、森林與城市、園林的關(guān)系，指出城市林業(yè)與森林城市提法的疑惑。 關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；林業(yè)；森林；園林 Abstract: Divide the work in the angle and analyse the relation between forestry , forest , city , landscape architecture from the meaning of a word and function , educational intension , executive function, doubt the formulation of the urban forestry and forest city . Key words: Urban planning ; Forestry; Forest; Landscape architecture 筆者認為，林業(yè)、森林與城市聯(lián)系起來提出城市林業(yè)、森林城市的口號有待商榷。 1 詞義與功能辨析 1．1 林業(yè)的定義 《辭海》中對“林業(yè)”的解釋是：“從事森林培育、經(jīng)營、保護和森林資源綜合開發(fā)利用的社會生產(chǎn)部門。不僅提供木材和多種林產(chǎn)品，而且強調(diào)發(fā)揮其在維護生態(tài)環(huán)境、國土保安、森林游憩、涵養(yǎng)水源等方面的公益效能�！� 1．2 森林的定義 我國漢《淮南子》一書中，把“木叢為林”作為森林的概念。近代認為“森林是林木和林地的總稱”。我國著名林學家梁希對森林的定義是：“在單位面積的土地上，樹木達到一定的數(shù)量而形成一個集團，這個集團一方面受環(huán)境的影響，另一方面又影響環(huán)境，使環(huán)境因他而發(fā)生顯著的變化。像這樣的樹木集團稱為森林。”近代森林的概念包含了：森林是由樹木組成的；具有一定的面積；形成一個集團，具有一定的密度；樹木與環(huán)境之間相互影響，具有完整的生態(tài)系統(tǒng)的功能。[1]《辭海》中對“森林”的定義是：“覆蓋大面積土地，并以喬木為主體的植物群落。是集生的喬木及與共同作用的植物、動物、微生物和土壤、氣候等的總體。不僅提供木材和其他林產(chǎn)品、副產(chǎn)品，還具有保持水土、調(diào)節(jié)氣候、防護農(nóng)田、衛(wèi)生保健、有利國防等作用。也是天然的基因庫�！� 1．3 園林的定義 《環(huán)境科學大辭典》中對“園林”的解釋是：“在一定的地域運用工程技術(shù)和藝術(shù)手段，通過改造地形（如進一步筑山、疊石、理水）、種植樹木花草、營造建筑和布置路園等途徑創(chuàng)作而成的美的環(huán)境場所。園林不僅作為游憩之用，而且具有保護和改善環(huán)境的功能，有益于人的心理和精神生活�！� 1．4 城市的定義 原始社會，人們?yōu)榉烙�，為交換而設(shè)市，這就是城市的雛形�，F(xiàn)代城市的含義，主要包括三方面的因素：人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及行政管轄的意義。[2]《現(xiàn)代漢語大詞典》中對“城市”的解釋為：“人口密集、工商業(yè)發(fā)達的地方，比鎮(zhèn)和村莊規(guī)模大，也更為重要。” 1．5 定義之辨析 森林城市的提出 林業(yè)與園林兩者之間的聯(lián)系與區(qū)別在于：林業(yè)生產(chǎn)主要是為了取得木材及其林產(chǎn)品，并兼有保持水土、調(diào)節(jié)氣候等生態(tài)效益。近年來大林業(yè)生產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)變到以生態(tài)效益為主，兼顧經(jīng)濟和社會效益。而園林強調(diào)園和林的有機結(jié)合，注重山、水、石、林和建筑的協(xié)調(diào)配合，注重植物的景觀效果、美感、寓意和韻律，現(xiàn)代園林則擴大到整個城市綠地系統(tǒng)。 森林要求有一定的面積，而城市則是人們聚集在一起進行工商業(yè)等活動的場所，城市用地分類中“林地”不屬于九大類城市建設(shè)用地（居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、綠地、特殊用地）之中。所以，城市中沒有足夠的面積來營造森林，城市森林的說法，只是想把森林中穩(wěn)定的植物群落關(guān)系引入到城市綠地系統(tǒng)中，城市森林即園林中的植物綠化。 森林城市的提出，是想在城市中多種喬木，加大綠化面積，營建豐富完備的綠地系統(tǒng)，使城市具有像自然森林所具有的良好而穩(wěn)定的自然生態(tài)系統(tǒng)。然而，我國大多城市正在積極創(chuàng)建的園林城市也正是本著這種目標開展的。1992年我國建設(shè)部在全國開展創(chuàng)建國家園林城市活動，這一政策得到了許多城市積極響應, 各級政府高度重視城市園林綠化工作和創(chuàng)建園林城市活動，不斷加大投入，加快城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，形成了全民參與創(chuàng)建園林城市的熱潮，城市園林綠化事業(yè)和城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到了快速發(fā)展。到目前為止，北京、杭州、深圳、大連、廈門、石河子等56個城市（區(qū)）成為國家“園林城市（區(qū)）”。森林城市與園林城市比較而言，園林城市由國家建設(shè)部提出，具有一定權(quán)威性，且已有成熟完備的評選體系和很多成功范例。出于相同目的的兩種提法，我們當然應該堅持已被大眾普遍接受和通過實踐檢驗的園林城市的稱號，沒有必要再提出“森林城市”的新口號。 以上分析可見，園林是城市綠地的總稱；林業(yè)主要是為了取得木材及其林產(chǎn)品等生產(chǎn)目的同時滿足城市周圍區(qū)域性環(huán)境保護和改善，而城市綠地并不具有純生產(chǎn)功能，所以林業(yè)不屬于城市。城市森林是園林中無藝術(shù)文化部分的形象性描述，等于日常用的園林綠化一詞，沒有提出新名詞的必要，更沒有提出“森林城市”的必要。 2 共同部分辨析 據(jù)林業(yè)專家稱，城市森林是城市林業(yè)的對象和主體，它要求在城市中構(gòu)建喬、灌、藤、草、花相呼應的近似天然的植物群落；要求開發(fā)本土植物種類，適地種樹、多樣性發(fā)展；是以城市環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)效益為目標的。 《城市綠地分類標準》中，明確提出城市綠化的目標是改善城市生態(tài)環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展。2002年建設(shè)部向全國各有關(guān)單位印發(fā)的《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要（試行）》，并明確提出“《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》的主要任務，是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)《城市總體規(guī)劃》中的城市性質(zhì)、發(fā)展目標、用地布局等規(guī)定，科學制定各類城市綠地的發(fā)展指標，合理安排城市各類園林綠地建設(shè)和市域大環(huán)境綠化的空間布局，達到保護和改善城市生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化城市人居環(huán)境、促進城市可持續(xù)發(fā)展的目的�！� 前不久在貴陽召開的“首屆中國城市森林論壇”專家論壇上，很多專家發(fā)表了對“城市森林”的各自認識。中國林科院首席科學家、林業(yè)研究所研究員彭鎮(zhèn)華認為“基于城市的特點，全面整合林地、林網(wǎng)、散生木，有效增加城市林木數(shù)量；恢復城市水體，改善水質(zhì)，使森林與河流、溝渠、塘壩、水庫等各種水體連為一體，建立林水一體化的城市森林生態(tài)系統(tǒng)”。華東師范大學環(huán)境科學系教授宋永昌把“城市森林”定義為：“市域范圍內(nèi)的改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人和自然協(xié)調(diào)、滿足社會發(fā)展需要，以樹木為主的人工的或自然的生態(tài)系統(tǒng)，其主體應是近自然的森林生態(tài)系統(tǒng)�！� 貴陽會議上同濟大學劉濱誼教授認為，城市森林建設(shè)的起點是規(guī)劃，城市森林系統(tǒng)規(guī)劃要處理好與綠地系統(tǒng)規(guī)劃的關(guān)系，走農(nóng)村包圍城市的道路。 其實在所有通過評審的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中均分市域、規(guī)劃區(qū)、建成區(qū)三個層次確定綠地結(jié)構(gòu)，目的就是城市與城外相互聯(lián)系，構(gòu)筑一體化的生態(tài)結(jié)構(gòu)。所以，以上三位林學家所說的城市森林從內(nèi)涵上看相當于綠地系統(tǒng)中的市域綠地結(jié)構(gòu)，是綠地系統(tǒng)中的一個層次。劉濱誼教授認為的城市森林系統(tǒng)規(guī)劃與綠地系統(tǒng)規(guī)劃的關(guān)系，筆者認為不應是并列關(guān)系，而應是所謂的“城市森林系統(tǒng)規(guī)劃”是綠地系統(tǒng)規(guī)劃中市域?qū)哟我?guī)劃的深化，最多是綠地系統(tǒng)規(guī)劃中的一個專項規(guī)劃。 貴陽會議上宋永昌教授認為城市森林包括生態(tài)公益林、專項防護林、居所林地、公共園林和生產(chǎn)林地�？吹竭@些詞，幾乎所有的人都會有耳生但又有一絲熟悉的感覺，終究原因，只是將城市綠地分類中的“綠地”二字直接改成“林地”，綠地與林地不是一回事，綠地是總稱，林地是綠地的一個素材。而且，隨意提出新詞也顯得輕率。 《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要（試行）》規(guī)劃文本第六部分為樹種規(guī)劃，確定城市所處的植物地理位置。包括植被氣候區(qū)域與地帶、地帶性植被類型、建群種、地帶性土壤與非地帶性土壤類型；確定裸子植物與被子植物比例、常綠樹種與落葉樹種比例、喬木與灌木比例、木本植物與草本植物比例、鄉(xiāng)土樹種與外來樹種比例（并進行生態(tài)安全性分析）、速生與中生和慢生樹種比例，確定綠地植物名錄（科、屬、種及種以下單位）；確定城市基調(diào)樹種、骨干樹種和一般樹種等等�？梢哉f，這些要求都是城市森林對城市植物的要求，是城市森林所要營造的氛圍。所以，城市綠地系統(tǒng)涵蓋了城市森林，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃比城市森林規(guī)劃更成熟完善。 《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要（試行）》規(guī)劃文本第七部分為生物多樣性保護與建設(shè)規(guī)劃。包括總體現(xiàn)狀分析；生物多樣性的保護與建設(shè)的目標與指標；生物多樣性保護的層次與規(guī)劃（含物種、基因、生態(tài)系統(tǒng)、景觀多樣性規(guī)劃）；生物多樣性保護的措施與生態(tài)管理對策；珍稀瀕危植物的保護與對策等。這些有關(guān)生物多樣性的要求也正是“城市森林”要在城市中營建的。 由此可見，一直以來城市園林規(guī)劃與建設(shè)的做法已包含了建立如森林生態(tài)系統(tǒng)一樣強大穩(wěn)固的自然生態(tài)系統(tǒng)，而在此基礎(chǔ)上對文化、城市特色的要求使得園林更具魅力。 3 教育內(nèi)涵辨析 在當今高校學科設(shè)置中，林業(yè)和園林是兩個不同的一級學科。林業(yè)即林學，在二級學科中，林業(yè)學科有七個方面：森林培育、森林保護、森林經(jīng)理、水土保持與沙漠化防治、林木遺傳育種、野生動植物保護利用和園林植物與觀賞園藝。這些學科所研究的重點均為栽培、育種等非人工環(huán)境的要素，注重對學生的科研性和技術(shù)性的培養(yǎng)。而在園林學科中，主要包括園林植物、園林工程、園林藝術(shù)、園林設(shè)計四方面的內(nèi)容。園林不僅包含了植物方面的內(nèi)容，也涵蓋了藝術(shù)、人文內(nèi)容，注重對學生的藝術(shù)性和創(chuàng)造性的培養(yǎng)。 城市是人類的聚集場所，是人工環(huán)境占主導的地域。其空間地域中的自然素材植物、水體等均應帶有藝術(shù)與人文內(nèi)容，還會有人的參與。因此，園林學科所學內(nèi)容更適合城市發(fā)展需要。 4 行政職能分工辨析 林業(yè)和園林在城市中的行政職能部門分別為林業(yè)局和園林局。 林業(yè)局主要設(shè)置的科室機構(gòu)有營林站，種苗站，森保站等，由此可見林業(yè)部門主要職能負責植樹造林、封山育林，飛播造林；組織實施天然林保護工程，防護林體系建設(shè)工程等國家生態(tài)建設(shè)重點工程；依法實施對林木種子的管理，指導全市林木種子、苗木基地建設(shè)。組織實施陸生野生動植物資源、濕地的保護和合理開發(fā)利用；指導建設(shè)管理野生動植物自然保護區(qū)。組織、指導全市森林病蟲、鼠害的防治、檢疫。因此，林業(yè)部門的工作重點在城外，營造城市外圍區(qū)域環(huán)境，以達到產(chǎn)業(yè)效益和生態(tài)效益。 園林局主要機構(gòu)有規(guī)劃處、城市綠化處、公園處等，其主要職能為研究起草本市城市園林綠化方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案及實施辦法；研究擬訂園林行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策；制訂城市園林綠化發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并監(jiān)督實施；制訂園林綠化專業(yè)規(guī)劃和綠地系統(tǒng)詳細規(guī)劃；指導城區(qū)和有關(guān)部門制訂園林綠化計劃；負責本市新建公園和風景名勝區(qū)建設(shè)的立項、驗收和定級工作；負責管理市屬公園；開展生物多樣性保護工作等等�？梢�，園林部門的工作重點在城內(nèi)，大到整個城市的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，小到城市每一棵古樹的保護工作，都由園林部門負責。園林部門肩負著和城建、水利等部門的合作，把城市市區(qū)內(nèi)環(huán)境生態(tài)化的重任。即使現(xiàn)今有些城市將園林局與林業(yè)局合并成立新的管理機構(gòu)，其內(nèi)部仍然是按原來工作范圍進行分工。 5 結(jié)語 基于以上幾點的辨析，筆者認為，林業(yè)和森林與城市是內(nèi)外關(guān)系，它們不屬于城市范疇，城市林業(yè)、森林城市的提法令人疑惑。 參考文獻 [1]韓海榮編.森林資源與環(huán)境導論.北京：中國林業(yè)出版社，2002. [2]李德華主編.城市規(guī)劃原理.中國建筑工業(yè)出版社，2001. 注：本文發(fā)表在中國城市出版社2007年出版的《園林城市與和諧社會》一書。
相關(guān)內(nèi)容：專家談城市園林綠化建設(shè)中“森林城市”的問題
編輯：candy |
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