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相關(guān)鏈接：2001—2007年中國人居環(huán)境范例獎獲獎名單

　　獲獎時間：2002年

　　項目名稱：山東省濟南市城市節(jié)水及供水保障

　　項目概況：濟南是山東省的省會，素以“泉城”著稱于世，泉水是大自然賜給濟南的寶貴財富，她孕育著濟南的誕生和發(fā)展，是這座城市的靈魂，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用、保護“泉城”這一自然文化遺產(chǎn)，是濟南實現(xiàn)“以人為本”的城市建設(shè)思路的客觀需要，是濟南實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。近幾年來，市委、市政府十分重視水資源的可持續(xù)開發(fā)利用，圍繞開源節(jié)流、節(jié)水保泉、恢復(fù)“泉城”特色，采取了一系列的措施，經(jīng)過多方的努力，已取得了顯著的效果：地下水得以涵養(yǎng)，地下水位較往年同期有較大幅度的升高（升幅在2米左右），泉水已由跨年度連續(xù)干涸，轉(zhuǎn)變?yōu)榧竟?jié)性噴涌，水資源得到合理配置，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用水得到保障，“泉城”特有的城市風貌得到恢復(fù)，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、旅游環(huán)境和人們的居住環(huán)境得到有效改善，城市的綜合競爭力得到迅速提升。

　　背景情況  濟南是一座有著悠久歷史的文化古城。提起濟南人們立刻聯(lián)想起“家家泉水，戶戶垂柳”，那獨特的城市風貌和歷史人文景觀。但是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、人口的增多和城市規(guī)模的擴大，地下水開采量逐年增加，出現(xiàn)了地下水位下降、城市供水緊張、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活受到影響等后果，20世紀70年代，泉水開始出現(xiàn)間歇性停噴，最長停噴時間達900多天，人們的居住環(huán)境遭到破壞，投資環(huán)境和旅游吸引力下降，泉城失去了她應(yīng)有的嫵媚，水已由促使?jié)�南誕生發(fā)展的推動因子，變成為濟南實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最大“瓶頸”。

　　項目實施過程  1997年，山東省委常委擴大會議做出了“濟南五年實現(xiàn)大變樣”的指示，要求把恢復(fù)泉城特色作為濟南城市建設(shè)的工作重點抓好。按照省委指示精神，濟南市上下齊心協(xié)力，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置、涵養(yǎng)水源、開源節(jié)流、有效保護”的原則，制定保障措施，切實做好水的文章，實現(xiàn)城市水資源的可持續(xù)利用。

　　高度重視、廣泛發(fā)動、把城市水資源的可持續(xù)利用作為城市建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓。一是把城市供水、節(jié)水和保泉工作納入重要議事日程，堅持把解決好水的問題放到重要戰(zhàn)略位置來抓。市政府每年都組織召開城市供節(jié)水工作會議，研究部署全市供水、節(jié)水和保泉工作。近幾年來，我市加快建設(shè)了一系列供水、節(jié)水和污水處理配套工程，加大了泉水復(fù)涌工作力度。二是完善法規(guī)建設(shè)，依法搞好城市供水、節(jié)水、保泉和水環(huán)境保護工作。《濟南市名泉保護管理辦法》、《濟南市城市自來水供水管理辦法》、《濟南市城市節(jié)約用水管理辦法》、《濟南市水資源管理辦法》等相繼出臺，有力地推動了水資源開發(fā)利用和保泉工作的開展，為水資源的可持續(xù)利用奠定了法律基礎(chǔ)。三是轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念、樹立節(jié)水保泉意識。我市的節(jié)水保泉宣傳活動，緊緊圍繞水資源可持續(xù)利用這個中心，大力開展形式多樣的宣傳活動。通過宣傳教育，市民的節(jié)水保泉意識有了明顯的提高，節(jié)水保泉已成為廣大泉城市民的自覺行動。

　　調(diào)整城市供水水源布局，加大客水資源引用，確保城市用水的有效供給。首先開發(fā)利用南部山區(qū)地表水資源，先后建設(shè)了南郊和分水嶺兩個日供水能力5萬立方米的水廠，有力地保證了南部高地勢地區(qū)的城市用水。其次，投資20余億元，實施了“引黃供水”工程。使我市引用黃河水的能力達到了80萬立方米/日，為泉水復(fù)涌打下了堅實的基礎(chǔ)。第三，封閉了泉域范圍內(nèi)的地下自來水井和自備水井，全市日減少地下水開采量25萬m3。第四，進行加壓站建設(shè)和輸配水管網(wǎng)升級改造。通過建設(shè)加壓站和對供水主干管網(wǎng)實施“五縱五橫”升級改造，將鵲山、玉清湖兩大水庫水供往市區(qū)，使城市供水格局發(fā)生了歷史性的質(zhì)的變化，地表水與地下水的供水比例，由過去的3：7調(diào)整為7：3，為泉水復(fù)涌創(chuàng)造條件。

　　積極開展城市節(jié)水和創(chuàng)建節(jié)水型城市工作。  實行計劃用水、開展城市節(jié)水和創(chuàng)建節(jié)水型城市活動，是濟南市實施水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略和保泉的另一重要措施。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制耗水量大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壓縮耗水量大、產(chǎn)出低的行業(yè)。全面實施計劃用水，利用經(jīng)濟手段促進節(jié)水工作，主要做法有：按照不同的用水性質(zhì)制定不同的水價，全面實施計劃用水，對超計劃用水征收一至八倍的加價水費，對浪費用水和閑置節(jié)水設(shè)施的做法進行處罰，增加供水能力繳納增容費等。加大工業(yè)節(jié)水力度，推廣應(yīng)用少用水或不用水的生產(chǎn)工藝，取得了顯著的成效，工業(yè)用水萬元產(chǎn)值取水量由1980年的411立方米，降至2001年的32立方米。推廣應(yīng)用節(jié)水器具，強行推廣使用一次沖洗水量6升的座便器和陶瓷片密封水嘴，對已建成的公共與民用建筑的改造提出時間規(guī)定，取得了顯著的節(jié)水效果。積極開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）的工作，全市已有27個單位獲得節(jié)水型企業(yè)（單位）的稱號。降低城市供水管網(wǎng)的漏失率，城市供水管網(wǎng)的漏失率始終控制在8%以內(nèi)。

　　涵養(yǎng)水源，加強水環(huán)境保護，大力推進污水資源化。濟南市區(qū)地下水資源主要來自南部山區(qū)818.5平方公里的補給區(qū)。為了涵養(yǎng)水源，保護泉脈和保障供水，幾年來，共綠化荒山109.4萬畝，補植疏殘林30萬畝，工程區(qū)內(nèi)林木覆蓋率由1993年的17.6%提高到26%，有效地減少了地表徑流，增加了地下水的補給，在正常降水年份每年可補給1億立方米以上的地下水。目前，濟南在南部山區(qū)已修建了大、中型水庫10座，小型水庫180多座，塘壩900多處，總蓄水能力達4.2億立方米。這些庫壩的修建，既涵養(yǎng)了水源，同時又發(fā)展了漁業(yè)生產(chǎn)，增加了財政收入。在保護水環(huán)境方面，市政府下發(fā)了《關(guān)于進一步加強水污染防治工作的決定》等文件，將“一控雙達標”的具體目標納入市政府環(huán)保目標責任書中。特別從1999年開始，我市實施了“藍天工程”，水污染防治作為重要工作內(nèi)容之一列入工程范圍，由政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各部門協(xié)同作戰(zhàn)，采取有力措施，取得了顯著的效果。一是強化建設(shè)項目環(huán)境管理，杜絕污染源的產(chǎn)生，2000、2001年COD削減量分別達到1199.9噸和1008.4噸。二是強化了水污染防治工作，目前全市209家廢水工業(yè)污染源全部實現(xiàn)達標排放。遷走一批污染較重的廠礦企業(yè)，較好地保護了水資源。三是加快污水處理廠建設(shè)的步伐。投資10.22億元，建設(shè)了水質(zhì)凈化一廠、二廠及管網(wǎng)配套工程。兩座污水處理廠投入運行后，市區(qū)污水集中處理率達到了50%以上。中水工程的建設(shè)經(jīng)過了試驗、示范階段，進入了全面發(fā)展時期�，F(xiàn)已形成了19個有一定規(guī)模和檔次的中水利用工程，日節(jié)水能力6000余立方米。

　　精心做好名泉保護工作。為了做好保泉工作，市里成立了名泉保護辦公室，專門負責保泉的宣傳，對名泉實施普查、規(guī)劃與日常管理。目前已挖掘、修復(fù)名泉46處，有效地保護了名泉。同時，擴建了趵突泉、五龍?zhí)�、大明湖等公園，疏浚改造了護城河等泉水較集中的場所，使眾多的名泉以嶄新的形象展現(xiàn)在人們面前。在泉城廣場修建了大型音樂噴泉，把泉城路改建為泉景一條街�！叭伺R泉而居、泉隨人而行”，已經(jīng)成為濟南城市建設(shè)的一個新亮點。

　　濟南市城市水資源可持續(xù)利用取得的成果。  經(jīng)過艱苦的努力，濟南市的開源節(jié)流、節(jié)水保泉和水環(huán)境保護工作取得了顯著的成效。“九五”期間，我市城市國內(nèi)生產(chǎn)總值增長近一倍，而城市年用水總量卻下降了3671萬立方米，下降幅度達12%，節(jié)水綜合指標列全國15個副省級城市的先進行列，連續(xù)10年被評為“山東省城市節(jié)水先進城市”，今年創(chuàng)建節(jié)水型城市工作也通過山東省和國家有關(guān)部門的考核驗收。

　　。2001年濟南市的降雨量比常年偏少100多毫米，而地下水位卻不斷上升。2001年9月17日，停噴924天的趵突泉復(fù)涌了，全市一百多處泉眼竟相噴涌，泉城景色再現(xiàn)于世，泉城濟南這座歷史文化名城煥發(fā)出勃勃生機，居民生活環(huán)境有效改善，生活質(zhì)量明顯提高。

　　由于實施了水資源可持續(xù)利用項目，趵突泉噴涌了，四大泉群相繼噴涌。泉水涌，旅游興。濟南泉水與曲阜和泰安一起，構(gòu)成了山東省“一山一水一圣人”的旅游體系，吸引了大批國內(nèi)外游客。2001年的十一“黃金周”，泉水給濟南市帶來了5.5億元收入，這一年，全市接待游客845萬人次，旅游收入50.14億元，分別比2000年增長13.8%和22.3%。今年五一“黃金周”，濟南旅游更是人氣旺盛，接待游客115.01萬人次，旅游收入6.11億元，又比上一個“黃金周”增長一成以上。