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　　工業(yè)新城盡染綠 碧水藍天換新顏

　　株洲，位于湖南東部、湘江中游，是長株潭“兩型社會試驗區(qū)”的重要組成部分和全國重要的工業(yè)基地。株洲歷史文化悠久、人文底蘊深厚，中華民族的始祖、農(nóng)耕文化的創(chuàng)始人炎帝神農(nóng)氏長眠在境內(nèi)的炎陵縣。株洲地處江南，融山、水、城為一體，城區(qū)山林、水域眾多，湘江由南向北穿城而過，城區(qū)內(nèi)外山體原生態(tài)植物群落豐富，氣候溫和濕潤，雨量充沛，四季分明。優(yōu)越的地理條件和豐富的植物資源，是該市園林建設(shè)的比較優(yōu)勢之一。與此同時，工業(yè)的快速發(fā)展，成就了株洲作為一個工業(yè)新城的光榮與夢想，但同時也給這座城市留下了環(huán)境欠佳的后遺癥。2000年，株洲市提出了創(chuàng)建國家園林城市的工作目標(biāo)，將建設(shè)“以現(xiàn)代工業(yè)文明為特征，還原城市山水秀美容貌”的園林城市，作為改善生態(tài)環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展，提高城市居民生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧社會的重大舉措。

　　株洲市從保護、利用和改善良好的自然環(huán)境入手，加強城區(qū)的山體、水系的保護和景觀建設(shè)，并在城市景觀中引入自然山景，中心城區(qū)被綠色環(huán)繞，城區(qū)內(nèi)外景觀相互滲透、互相融合，形成了“城郊倚綠枕，四港系兩洲，一江串眾園，綠網(wǎng)織新城”的山水園林城市的景觀特色，實現(xiàn)了工業(yè)城市向園林城市的轉(zhuǎn)變。2008年2月，株洲市獲得了“國家園林城市”殊榮。

　　強化領(lǐng)導(dǎo)，形成全市創(chuàng)建合力

　　株洲市委、市政府將創(chuàng)建國家園林城市工作納入城市發(fā)展戰(zhàn)略，連續(xù)三年列入市政府為民辦實事工程，并明確了“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃為總攬，以改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以藍天碧水綠城為主要內(nèi)容，以弘揚炎帝文化為特色，傾力打造山水園林新城，實現(xiàn)環(huán)境治理和城市發(fā)展的良性互動、人與自然的和諧共處”的工作思路，要求各級各部門嚴(yán)格按照“突出重點、整體推進、體現(xiàn)特色、增加綠量”的要求，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，分步實施。全市各級政府、各有關(guān)部門將創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，層層建立創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制，按照相互配合、密切協(xié)調(diào)的工作要求，組建了工作網(wǎng)絡(luò)，做到了目標(biāo)明確、責(zé)任到人、措施到位。創(chuàng)建國家園林城市工作量大、涉及面廣，為早日實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，全市上下全面動員、各方面廣泛參與，形成了協(xié)調(diào)聯(lián)動、合力攻堅、全民創(chuàng)建的工作體系。具體工作中，一是強化了工作責(zé)任。對主要部門進行了責(zé)任分解，進一步落實了工作責(zé)任。各城區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)庭院綠化、居住區(qū)綠化、重點公共綠化和大環(huán)境綠化實行分塊負責(zé)；建設(shè)、規(guī)劃、園林、城管、公安、工商、文化、環(huán)保等職能部門都明確了相應(yīng)的創(chuàng)建責(zé)任；各社區(qū)、辦事處、居委會和各單位都明確了專人負責(zé)抓創(chuàng)建工作。二是強化了企事業(yè)單位的創(chuàng)建力量。通過創(chuàng)建綠化生態(tài)社區(qū)、機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等活動，號召各企事業(yè)單位，建設(shè)園林式單位、園林式企業(yè)，充分調(diào)動了各單位、企業(yè)的積極性。三是調(diào)動了市民的創(chuàng)建積極性。通過媒體宣傳，使創(chuàng)建活動家喻戶曉，在全市上下形成全民動員、全社會參與的強大合力。

　　以點帶面，突出創(chuàng)建工作重點

　　創(chuàng)建工作浩繁復(fù)雜，既要面面俱到、不留死角，又要突出重點、以點帶面。在創(chuàng)建過程中，株洲市突出了以下幾個重點：一是挖掘文化內(nèi)涵，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共綠地。注重歷史文化與現(xiàn)代文明建設(shè)相結(jié)合，加強城市綠化廣場建設(shè)，先后建成炎帝廣場、中心廣場、長江廣場等一批城市綠化廣場；注重文化與園林藝術(shù)相結(jié)合，突出一園一題，加強城市公園建設(shè)，營造了鮮明的園林特色。和2001年相比，全市公園增加了11個，綠化廣場和街旁綠地增加了61個，目前，人均公共綠地達到了9.1平方米，中心城區(qū)人均公共綠地面積達到了6.1平方米。二是完善道路綠化，美化城市骨架。注重功能和美化的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，狠抓道路綠化建設(shè)，做到道路綠化與道路建設(shè)同步設(shè)計、同步施工；注重豐富道路綠化特色，引進適合株洲生長的樹種，營造靈活多樣的植物造景、簡潔明快的花卉配置，形成了一路一品、一街一景的道路綠化特色；注重提高道路綠化檔次，新建的株洲大道、中環(huán)大道等一批道路，已成為城區(qū)規(guī)模宏大的綠色景觀長廊。三是大力推進庭院、小區(qū)綠化。根據(jù)株洲市大中型企業(yè)多且分布集中等特點，以大中型企業(yè)為龍頭，大力創(chuàng)建園林式單位和小區(qū)。到2007年底，全市建成省市級園林式單位221家，建成省市級園林式小區(qū)57個，城市主干道沿街90%%以上單位實施了拆墻透綠。四是積極擴大生產(chǎn)綠地。為適應(yīng)城市園林綠化苗木發(fā)展的需求，制定優(yōu)惠政策，運用市場手段，自育和引進相補充，確保了城市園林綠化苗木的需求。五是加強人文景觀和古樹名木的保護。株洲市現(xiàn)有國家級文物保護單位1處、省級文物保護單位26處、市級文物保護單位22處，有各類古樹名木4364株。在創(chuàng)建工作中，株洲市十分重視城市文化精神的塑造，追求保護與開發(fā)的平衡，力求在推動城市現(xiàn)代化建設(shè)的同時，延續(xù)與發(fā)展歷史文脈，彰顯株洲城市的個性。

　　規(guī)劃先行，打造創(chuàng)園系統(tǒng)工程

　　為有條不紊地開展創(chuàng)建工作，2003年，株洲市結(jié)合《株洲市城市總體規(guī)劃》的修編，編制了起點高、操作性強的《株洲市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，確立了近期創(chuàng)建國家園林城市、遠期建設(shè)國家生態(tài)園林城市的總體目標(biāo)。2005年以來，以《株洲市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》為指導(dǎo)，編制完成了《城市分區(qū)綠地系統(tǒng)控制性詳細規(guī)劃》、《株洲市城郊生態(tài)綠化規(guī)劃》、《株洲市生物多樣性保護規(guī)劃》等配套規(guī)劃。為確保規(guī)劃的實施，株洲市進一步建立健全了管理制度。一是全面實行規(guī)劃“紅線”、園林“綠線”的雙線控制制度，實行規(guī)劃“紅線”、園林“綠線”的雙線控制辦法，強化了實施建設(shè)項目綠地率審批制度，切實做到規(guī)劃先行、綠化先行。二是進一步完善了園林行業(yè)管理規(guī)范。先后制定了《株洲市實施〈城市綠化條例〉辦法》、《株洲市古樹名木保護管理辦法》、《株洲市城市綠線管理辦法》、《株洲市城市綠線管理辦法實施細則》、《株洲市園林綠化養(yǎng)護規(guī)范》等規(guī)范性文件，為園林綠化的健康發(fā)展提供了強有力的保障。三是強化了“綠色圖章”的作用。從2001年起，在綠化工程建設(shè)中推行了“綠色圖章”制度，對新建、擴建、改建項目實行綠化設(shè)計施工審查備案制度，推進了城市綠化建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展。

　　創(chuàng)新機制，擴大多元資金投入

　　積極探索創(chuàng)新機制，多渠道籌措城市綠化建設(shè)資金，這是創(chuàng)建國家園林城市的保障條件。株洲市采取財政投入、企業(yè)投入、市場運作、招商引資等方式，加大綠化投入，實現(xiàn)了投資規(guī)模的逐年增長。在財政投入上，建立了財政對園林綠化事業(yè)投入逐年增長的機制，近三年，株洲市城市園林綠化累計完成投資近7億元。2006年，全市城市維護費用于城市園林綠化建設(shè)的資金達到了3億元，用于重點園林綠化項目的新建和提質(zhì)改造的園林綠化養(yǎng)護經(jīng)費達到了4000多萬元。2003年以來，全市廣大市民和企事業(yè)單位的環(huán)保意識和綠化意識不斷增強，建綠、愛綠、護綠已經(jīng)成為了自覺行動。南方公司、硬質(zhì)合金廠、鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)校、市漁場等企業(yè)單位積極參與創(chuàng)建活動，投入8000余萬元完成了鳳凰公園、楠峰公園、怡山公園和東湖公園的建設(shè)。

　　通過幾年的努力，株洲市創(chuàng)建國家園林城市取得了明顯的成效，綠化水平得到進一步提高。已經(jīng)形成了以公共綠地為“點”，道路綠化、防護綠地為“線”，居住區(qū)綠化、單位庭院綠化為“面”的三位一體綠化系統(tǒng)，綠地總量、綠地率和可視綠量大大增加，綠化水平全面上升。綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積分別為37.35%%、38.87%%、9.1平方米，其它城市綠化指標(biāo)均已達到國家園林城市的標(biāo)準(zhǔn)。同時，通過完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，改善了城市環(huán)境，城市綜合服務(wù)功能得到進一步提升。

　　滄桑礪洗，春華秋實。株洲這座新興工業(yè)城市，現(xiàn)已將綠色作為主色調(diào)盡情揮灑，呈現(xiàn)出勃勃生機。如今走在株洲市街頭，鳥語花香、綠意盎然，清新的空氣撲面而來，沁人心脾，宛若置身一個風(fēng)景秀美、環(huán)境怡人的公園中。

　　再展輝煌，建設(shè)生態(tài)園林城市

　　榮獲“國家園林城市”稱號之后，株洲市沒有停下腳步，而是清醒地認識到：優(yōu)美的環(huán)境代表著一個城市的品位和檔次所在，是一個城市的吸引力所在，也是一個城市持續(xù)的發(fā)展力所在。為進一步推動生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進城市可持續(xù)發(fā)展，株洲市委、市政府將以長株潭城市群獲批全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)為契機，在鞏固、發(fā)展“國家園林城市”成果的基礎(chǔ)上，制定了創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”工作方案，爭取用五年左右的時間實現(xiàn)創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市目標(biāo)。初步構(gòu)想是，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出的生態(tài)型、節(jié)約型城市園林建設(shè)要求，利用株洲優(yōu)越的自然環(huán)境，因地制宜，有的放矢，將自然生態(tài)保護與城市建設(shè)融為一體，使城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步，促進城市經(jīng)濟、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和園林綠化合理有序、可持續(xù)地發(fā)展。目前該市已開始著手編制國家生態(tài)園林城市建設(shè)規(guī)劃工作。今年4月、10月，株洲市邀請了部分知名教授、專家，召開了兩次專題研討會，專家通過現(xiàn)場考察，闡述了城市園林綠化建設(shè)的思路，為株洲市國家生態(tài)園林城市建設(shè)提出寶貴建議。并與院校合作，開展生態(tài)園林城市建設(shè)研究，力爭年底前完成株洲市國家生態(tài)園林城市建設(shè)規(guī)劃的編制。為繼續(xù)加大園林綠化建設(shè)力度，2008年初，株洲市委、市政府聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強園林綠化建設(shè)的通知》，要求市直機關(guān)工委、城市四區(qū)、市經(jīng)委和市企業(yè)工委以及市園林局牽頭組織全市各機關(guān)、廠礦、企事業(yè)等單位，因地制宜，在原有綠地基礎(chǔ)上，全冠移植8萬余株胸徑10厘米～20厘米的喬木，通過喬、灌、花、草的合理配植，達到不但綠量大幅增加，而且四季有花的效果。在全面完成今年建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，將在2009年計劃投入11000萬元，完成園林綠化提質(zhì)改造和新建項目23個，進一步豐富株洲市的綠化特色，為建設(shè)生態(tài)園林城市奠定基礎(chǔ)。

　　在8年的磨礪中已經(jīng)變得更加自信的株洲人毫不懷疑，“創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市”這個新的目標(biāo)也一定能夠達到！