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　　中國(guó)風(fēng)景園林網(wǎng)訊 在積極適應(yīng)"兩級(jí)政府，三級(jí)管理"新體制改革的過程中，武漢市園林局出臺(tái)一系列措施，既著力解決當(dāng)前綠化養(yǎng)護(hù)的突出矛盾，又不失時(shí)機(jī)加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，努力探討消除深層次的體制機(jī)制障礙。

　　今年上半年，公園廣場(chǎng)、道路綠化考核改革取得了新進(jìn)展。

　　一、下移管理重心，加強(qiáng)市級(jí)宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮區(qū)街建綠、管綠積極性

　　為增強(qiáng)城市園林綠化發(fā)展活力，真正建立健全富有效率、充滿活力、運(yùn)行有序的"兩級(jí)政府，三級(jí)管理"新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，全市園林綠化養(yǎng)護(hù)本著管理重心下移的原則，積極下放管理權(quán)限，強(qiáng)化區(qū)、街綠化管理權(quán)力和責(zé)任，積極運(yùn)用獎(jiǎng)懲手段以提高管理效能，降低管理成本，不斷加大投入和改革管理機(jī)制。

　　所有已建成的道路綠地、游園、區(qū)屬公園的養(yǎng)護(hù)管理權(quán)（包括植物補(bǔ)栽、園林設(shè)施維修）按屬地管理范圍下劃到各區(qū)，由各區(qū)負(fù)責(zé)。

　　四美塘、和平、湯湖等9座公園，根據(jù)屬地管理原則按現(xiàn)狀成建制，全部平穩(wěn)地下劃到相關(guān)區(qū)和武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

　　各區(qū)古樹名木和后續(xù)資源下劃到所在區(qū)實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理。

　　全市7個(gè)中心城區(qū)和6個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)的409條道路及一個(gè)水果湖地區(qū)的道路養(yǎng)護(hù)管理納入檢查考核范圍，其中一級(jí)道路有67條和1個(gè)水果湖地區(qū)，二級(jí)道路有137條，三級(jí)道路有205條。較去年僅一級(jí)招投標(biāo)道路（37條路）增加11.4倍。

　　為此，武漢市園林局制定出臺(tái)《武漢市公園廣場(chǎng)管理考核試行辦法》和《武漢市道路綠化養(yǎng)護(hù)綜合管理考核試行辦法》2個(gè)辦法。對(duì)城區(qū)公園廣場(chǎng)和道路按新的辦法進(jìn)行考核，充分發(fā)揮市園林局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、督查等職能作用。

　　7月考核顯示，上半年，武漢市公園廣場(chǎng)、道路綠化狀況良好，武漢市園林綠化部門行政效能得到提升，人居綠化環(huán)境得到改善。

　　青山公園作為一座老公園，基礎(chǔ)設(shè)施破舊、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重、人員結(jié)構(gòu)老化，新改革機(jī)制推行半年來，打出"杜鵑節(jié)"這一公園品牌，合理配置技術(shù)人員，推動(dòng)公園養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理，養(yǎng)護(hù)管理水平不斷提升，在植物養(yǎng)護(hù)等方面起到了示范作用。第二季度考核，青山公園位居第一，得分94.50。

　　二、第三方考核，綜合三大因素評(píng)分，獎(jiǎng)懲機(jī)制推進(jìn)，管理考核張弛有序

　　全市園林系統(tǒng)的公園廣場(chǎng)和道路的養(yǎng)護(hù)管理委托武漢市綠色園林技術(shù)咨詢有限公司，成立考核專班，對(duì)公園廣場(chǎng)、道路的綠化養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行定期或不定期的第三方檢查、考核，并對(duì)中介專班的檢查考核進(jìn)行監(jiān)督。

　　這項(xiàng)行業(yè)管理考評(píng)模式的改革，不僅是管理理念的更新，還是行業(yè)管理模式的一次變革。根據(jù)《辦法》，公園廣場(chǎng)和道路的綠化考核，必須綜合考慮三大因素：

　　完成工作任務(wù)量：工作任務(wù)量是根據(jù)各單位年度部門項(xiàng)目計(jì)劃，依據(jù)工作記錄和現(xiàn)場(chǎng)查看相結(jié)合予以考核。

　　管理效果考核：按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)日常管理效果進(jìn)行綜合考核評(píng)分。

　　新聞媒體和群眾輿論反映作為綜合考核的因素。

　　有了《辦法》及其相關(guān)配套規(guī)章作"武器"，武漢廣大市民群眾也開始承擔(dān)起監(jiān)督"綠化養(yǎng)護(hù)"的職責(zé)。

　　檢查考核，采取百分制標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)養(yǎng)護(hù)級(jí)別，分季度、年度進(jìn)行考核。

　　凡考評(píng)得分80分以上（含80分）的，對(duì)一級(jí)公園前3名和二級(jí)公園前5名給予獎(jiǎng)勵(lì)。年終，園林局將對(duì)全年的公園管理進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)考核得分在80以上的，按得分高低評(píng)定獎(jiǎng)次，對(duì)獲獎(jiǎng)的公園按級(jí)別和得獎(jiǎng)等次給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　根據(jù)園林綠地所處位置的重要程度和養(yǎng)護(hù)管理水平的高低，將園林綠地的養(yǎng)護(hù)管理分成不同等級(jí)。道路的檢查考核嚴(yán)格按照一、二、三級(jí)道路和示范路養(yǎng)護(hù)管理四個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。每年在第三季度開展綠化養(yǎng)護(hù)示范路段的評(píng)選活動(dòng)，由市園林局在全市評(píng)選出7條綠化養(yǎng)護(hù)示范路。

　　積極運(yùn)用獎(jiǎng)懲手段以提高管理效能和降低管理成本。實(shí)行保證金制度，各城區(qū)按市局規(guī)定按時(shí)交納保證金，對(duì)檢查考核中發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量問題整改不利及違規(guī)違紀(jì)的，均按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行懲罰。

　　三、市場(chǎng)化運(yùn)作，科學(xué)養(yǎng)護(hù)，綠化景觀全面提升，護(hù)隊(duì)伍素質(zhì)提高

　　為提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)養(yǎng)護(hù)管理精品和示范，園林職工積極舉辦各種類型的培訓(xùn)班，開展技能比武現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，請(qǐng)專家講課，職工專業(yè)素質(zhì)明顯提高。

　　如以前色塊修剪平面、立面不夠平整，有的路段色塊呈倒梯形，經(jīng)過狠抓修剪技術(shù)上水平，保持了綠離、色塊植物線條流暢。

　　圍繞"抓管理，創(chuàng)效益；抓建設(shè)，創(chuàng)精品；抓服務(wù)，順民意"，努力完善管理措施、狠抓管理細(xì)節(jié)，從制度上做到"實(shí)"，從標(biāo)準(zhǔn)上做到"嚴(yán)"，從管理上做到"精"。

　　各養(yǎng)護(hù)隊(duì)進(jìn)一步完善養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，實(shí)行定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲，增強(qiáng)了道路綠化長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)管理的激勵(lì)機(jī)制。

　　目前，道路綠化養(yǎng)護(hù)實(shí)行分級(jí)管理，招投標(biāo)擇優(yōu)選擇養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。道路綠化養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化運(yùn)作向中心城區(qū)全面鋪開。

　　公園（廣場(chǎng)）和道路綠化養(yǎng)護(hù)實(shí)行分級(jí)考核后，養(yǎng)護(hù)人員出現(xiàn)你追我趕爭(zhēng)上游的局面。

　　今年上半年，武昌區(qū)園林局全區(qū)所有道路養(yǎng)護(hù)實(shí)行內(nèi)部招投標(biāo)，公平、公開鼓勵(lì)職工參與道路養(yǎng)護(hù)管理招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)"競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，能者居上"，新考核機(jī)制運(yùn)行成效顯著。

　　鏈接：7月3日，市園林局組織召開2009年上半年公園管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。3月份以來公園面貌也發(fā)生了較大變化。

　　植物長(zhǎng)勢(shì)良好，及時(shí)修剪整形，樹形美觀；土壤疏松平整；枯枝敗葉清除及時(shí)，游園環(huán)境良好。公園廣場(chǎng)保潔人員堅(jiān)守崗位，全天候巡回保潔，地面無陳舊垃圾，園容整潔�；�礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公園服務(wù)品質(zhì)提升。

　　中山公園在"六一"節(jié)前全園油漆見新一次，既為公園的景觀增加亮點(diǎn)，又為兒童游園帶來樂趣。

　　硚口公園在對(duì)老公園的改造中，整理道路，增加健身設(shè)施，添置果皮箱，使市民游園環(huán)境煥然一新。

　　四、任重道遠(yuǎn)，全面、深入地推廣新考核機(jī)制，促進(jìn)綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)到精細(xì)化

　　對(duì)于武漢園林綠化部門而言，如何更全面、深入地推廣這項(xiàng)工作，仍是當(dāng)前需要常破常新的問題。

　　園林綠化部門仍存在職工年齡偏大，專業(yè)隊(duì)伍呈老化趨勢(shì)等問題。據(jù)調(diào)查，各城區(qū)綠化隊(duì)，正式職工平均年齡在46歲左右。正式員工不足，多由臨時(shí)工來替補(bǔ)。長(zhǎng)此以往，將影響園林專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)的提高。

　　推行改革以來，養(yǎng)護(hù)開支平穩(wěn)，但養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高考核力度大，養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)存在缺口，急需破解。

　　目前，在條件成熟的情況下，養(yǎng)護(hù)管理可逐步向社會(huì)公開，并進(jìn)一步完善更為合理的考核體系和獎(jiǎng)懲措施，做到獎(jiǎng)罰分明，以費(fèi)養(yǎng)事，實(shí)現(xiàn)真正意義上的政事分開，更好地服務(wù)于民。