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　　中國風(fēng)園林網(wǎng)訊 近日，“國家園林城市復(fù)查”工作在國家園林城市之間正如火如荼的開展。按照有關(guān)規(guī)定，國家建設(shè)部每3年對國家園林城市要復(fù)查一次，對復(fù)查驗收不合格的，將撤銷“國家園林城市”稱號。鞏固國家園林城市成果，迎接國家園林城市復(fù)檢是今年各地方市委、市政府重點工作之一。中國風(fēng)景園林網(wǎng)園林城市集中報道各城市的復(fù)查情況。

　　3月3日至4日，由河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長黃旭升帶領(lǐng)的國家園林城市復(fù)查組一行6人，對許昌市鞏固和發(fā)展國家園林城市創(chuàng)建成果情況進(jìn)行檢查。市委書記毛萬春，市委常委、副市長張宗保陪同。以下是許昌市國家園林城市復(fù)查工作反饋意見。

許昌市國家園林城市復(fù)查工作反饋意見

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的委托，按照《關(guān)于開展國家園林城市復(fù)查工作的通知》要求，以河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黃旭升副廳長為組長的許昌市國家園林城市復(fù)查組一行六人，于3月3日對許昌市國家園林城市進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查組認(rèn)真聽取了許昌市人民政府張宗保副市長《關(guān)于許昌市創(chuàng)建國家園林城市的工作匯報》，實地查看了許昌市園林綠化建設(shè)工作。今天上午，復(fù)查組查閱了有關(guān)材料，并對照國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實地考察情況，進(jìn)行了認(rèn)真討論。復(fù)查組一致認(rèn)為，許昌市自2006年獲得國家園林城市稱號以來，堅持長抓不懈，繼續(xù)努力的作風(fēng)，城市園林綠化工作又邁上了一個新臺階，在充分肯定許昌市城市園林綠化成績的同時，并對綠化建設(shè)中存在的問題提出了建議和意見。下面我受復(fù)查組委托向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們進(jìn)行意見反饋。

　　一、許昌市園林綠化工作取得的成績與主要特點

　　許昌市是一座具有悠久歷史的文化名城，自2006年獲得"國家園林城市"稱號以來，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合許昌城市自身環(huán)境特點與經(jīng)濟(jì)狀況，采取結(jié)合自然，因地制宜、科學(xué)布綠、節(jié)約建綠的先進(jìn)理念，狠抓城市園林綠化的完善、鞏固與提升，城市環(huán)境質(zhì)量顯著提高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，強(qiáng)化管理

　　創(chuàng)建國家園林城市成功以后，市委、市政府繼續(xù)把城市園林綠化事業(yè)作為一項長期的社會系統(tǒng)工程來抓，做到領(lǐng)導(dǎo)力度不減，投資力度不減，宣傳力度不減，工作力度不減。

　　市委、市政府進(jìn)一步加強(qiáng)了對園林綠化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)每年都親自安排部署城市綠化重點工作，并經(jīng)常深入一線現(xiàn)場辦公，解決實際問題；市政府每年冬季都要召開城市綠化工作會議，安排部署年度綠化任務(wù)。年度園林綠化工作任務(wù)分解落實后，園林綠化部門堅持每天督察，每周通報工作進(jìn)展情況；市創(chuàng)建指揮部每兩個月召開一次新聞發(fā)布會，點評創(chuàng)建情況，實施評比排名、媒體曝光、有獎舉報及責(zé)任追究等激勵措施，有效增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)、各個單位參與創(chuàng)建的主動性和責(zé)任感，促使其認(rèn)真完成各項綠化任務(wù)。

　　市園林局加大改革力度，制訂實施了《許昌市區(qū)園林綠化精細(xì)化管理辦法》、《市區(qū)園林綠化網(wǎng)格化管理實施方案》；推行了綠地建設(shè)管理體制改革，新建工程全部進(jìn)入招投標(biāo)管理中心，向社會公開招標(biāo)，實現(xiàn)了建管分離、陽光作業(yè)；實施了分區(qū)養(yǎng)護(hù)，總體監(jiān)管機(jī)制，按照"單位屬地建設(shè)養(yǎng)護(hù)，園林局監(jiān)督管理"的運作模式，對各個單位綠化工作加大監(jiān)管力度，推動了行業(yè)管理的健康有序發(fā)展。

　　（二）科學(xué)規(guī)劃特點突出亮點明顯

　　市綠化規(guī)劃、建設(shè)、管理系統(tǒng)依據(jù)國家關(guān)于創(chuàng)建園林城市的指標(biāo)要求，充分發(fā)揮城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的清泥河、清潩河、許扶運河、運糧河等優(yōu)勢，充分發(fā)揮三國歷史文化名城的優(yōu)勢，強(qiáng)調(diào)城市綠地系統(tǒng)布局的系統(tǒng)性、自然性、均好性及多功能性，形成"環(huán)、帶、楔、點、片、網(wǎng)"相結(jié)合，以"一軸、三環(huán)、六縱六橫水系、十縱十橫路網(wǎng)"為重點的城鄉(xiāng)一體、林水一體的城市綠地系統(tǒng)。并按照"新城區(qū)先建綠，后建城；舊城區(qū)先擴(kuò)綠，后擴(kuò)建"的原則，先后完成了《許昌市城區(qū)綠化規(guī)劃》、《清潩河、清泥河、運糧河、許扶運河、幸福河五條河流整治規(guī)劃》及《許昌市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展推進(jìn)區(qū)總體規(guī)劃》。

　　通過實施這些規(guī)劃，許昌已形成"城區(qū)綠地布局合理，道路綠地量大面寬，濱河綠地生機(jī)盎然，防護(hù)綠地效果明顯，游園綠地人性自然"的綠化亮點。"以圃代林，滾動發(fā)展"的城市綠化模式為許昌進(jìn)一步提升園林綠化建設(shè)水平奠定了良好的綠色量值基礎(chǔ)，提供了苗源，節(jié)省了資金。濱水河岸的自然化處理與厚重的濱水綠地種植方式是當(dāng)代可持續(xù)園林綠化建設(shè)發(fā)展的方向。

　�。ㄈ�）因地制宜合理布局突出特色

　　市政府結(jié)合新老城區(qū)的不同特點，提出了有針對性的綠化方針。在中心城區(qū)，把改造公園綠地和街頭游園綠地作為重點，努力擴(kuò)大和提高中心城區(qū)人均公園綠地面積，挖掘潛力，見縫插綠，協(xié)力植綠，立體增綠。在有限的空間與土地上，改造公園綠地59公頃，公園綠地面積比2006年增長了61%，體現(xiàn)了以人為本，服務(wù)于民的城市建設(shè)理念，成效是顯著的。在新城區(qū)，結(jié)合新區(qū)綠化面積大，自然生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢，在綠化資金緊張的情況下，采用"以圃代林"的植綠方式，新建、續(xù)建了許都公園、雙龍湖公園、許扶運河公園、濱河廣場、貴妃園、雙龍亭游園、祥龍湖游園等16處公園、廣場；完善提升了潩河園、文博苑、朝暉園、潁川游園、健康游園、南湖游園等20處公園綠地，新增公園綠地194公頃。

　�。ㄋ模┕�(jié)約投資城鄉(xiāng)一體依法治綠

　　綠化建設(shè)千方百計提高資源的使用效率，減少資源消耗和浪費，力求獲得最大的生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益。體現(xiàn)在鄉(xiāng)土植物、抗逆植物、免修剪地被植物的大量應(yīng)用；利用城市建設(shè)廢棄地建設(shè)綠地；積極采用園林景觀水與工業(yè)冷卻水的循環(huán)利用；積極開展城市建筑、生活垃圾的再生利用，如采用集中堆放的方法，消納城市垃圾，使"垃圾山"變?yōu)?風(fēng)景山"。

　　以促進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展和良性循環(huán)為出發(fā)點，初步建成了城郊生態(tài)防護(hù)林體系，主要包括兩條環(huán)城公路的防護(hù)林體系，過境高速防護(hù)林體系，放射形主干道防護(hù)林體系，縣級道路防護(hù)林體系；貫通了市域內(nèi)清潩河、清泥河、潁汝總干渠防護(hù)林帶；完善了市域內(nèi)的農(nóng)田林網(wǎng)，擴(kuò)建了38.84萬畝的花卉苗木基地，完成了5.16萬畝村鎮(zhèn)綠化任務(wù)。

　　綠地保護(hù)得到了有效監(jiān)管。多年來，市政府將綠化管理納入許昌市110城市應(yīng)急聯(lián)動服務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)了綠化監(jiān)察隊伍建設(shè)，加大機(jī)動巡查力度，依法查處在綠地內(nèi)亂搭亂建、擺攤設(shè)點、折枝毀綠、損壞綠化設(shè)施等行為。通過"市長信箱"、"市長熱線"建立了民情通道，充分聽取群眾對城市綠化建設(shè)管理的意見，吸引全民參與城市綠化管理；在新聞媒體設(shè)立了"行風(fēng)熱線"、"零距離報道"專欄，市創(chuàng)建辦設(shè)立了"服務(wù)熱線"，加大了園林城市的宣傳力度和監(jiān)督力度，激發(fā)了市民參與創(chuàng)建的熱情，增強(qiáng)了市民愛綠護(hù)綠意識，較好地維護(hù)了園林城市創(chuàng)建成果。

　　二、許昌市園林綠化建設(shè)工作中存在的問題

　　1、管理機(jī)構(gòu)不甚完善，園林管理機(jī)構(gòu)規(guī)格與國家園林城市要求不相適應(yīng)，容易造成園林綠化建設(shè)、管理的上通下達(dá)渠道不甚暢通，行業(yè)交流的渠道不暢，主管部門的監(jiān)管不力。管理分塊現(xiàn)象突出，難以形成綠地系統(tǒng)建設(shè)、管理的統(tǒng)一性與系統(tǒng)性。

　　2、綠地規(guī)劃與設(shè)計的龍頭地位不明顯，由此導(dǎo)致精品工程少。主要體現(xiàn)現(xiàn)有公園游園綠地規(guī)劃布局不盡合理（新區(qū)道路綠地），地形改造缺乏空間概念（帝豪游園），道路綠地空間缺乏變化，植物配置缺乏層次性（帝豪游園），植物群落種植缺乏合理性性（新區(qū)道路綠地），植物種植缺乏科學(xué)性（許都公園），駁岸處理缺乏親水性（清潩河、清泥河等濱河綠地，雙龍公園），行道樹選擇不合理，部分路段樹種存在老化現(xiàn)象（新區(qū)大路種小樹，小路種大樹）。

　　3、城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合整治不到位，存在殘墻斷壁、垃圾堆放、廢棄地未被充分利用現(xiàn)象。

　　4、部分綠地管理粗放，部分道路存在缺株短帶、黃土裸露現(xiàn)象。養(yǎng)護(hù)費用相對偏低（對照省內(nèi)類似城市：焦作4元/m2,洛陽3.8元/m2，鄭州4元/m2）。

　　三、建議

　　1、健全城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)，提高園林局規(guī)格，充實提高園林綠化建設(shè)技術(shù)力量與養(yǎng)護(hù)管理隊伍。許昌市園林綠化建設(shè)能取得目前較好的效果，是與市委市政府的高度重視、與我們這支精干的、吃苦耐勞的、能打硬仗的園林隊伍分不開的。為進(jìn)一步推動園林事業(yè)的健康有序發(fā)展，實現(xiàn)許昌構(gòu)建理想人居環(huán)境的目標(biāo)，必須賦予園林管理機(jī)構(gòu)與國家園林城市相適應(yīng)的職責(zé)、權(quán)限和位置。

　　2、理順管理體制，強(qiáng)化行業(yè)歸口管理，實行綠色圖章制度。

　　3、進(jìn)一步加大政府對綠化建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的投入力度，鞏固提高園林綠化建設(shè)和精細(xì)化管理水平，增強(qiáng)園林建設(shè)的精品意識。

　　4、進(jìn)一步強(qiáng)化各類綠地規(guī)劃、設(shè)計的龍頭作用，搞好設(shè)計方案征集、論證工作，提高綠地建設(shè)水平。

　　5、加強(qiáng)科學(xué)研究隊伍建設(shè)，探討適于許昌城市綠地建設(shè)的景觀生態(tài)安全格局的模式和豐富適于許昌生長的植物材料。

　　6、進(jìn)一步加強(qiáng)境內(nèi)各條河流生態(tài)廊道的建設(shè)，加強(qiáng)景觀連接度，提高物種豐富度，為改善市區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)揮更大作用。

　　7、強(qiáng)化地域文化在城市園林綠地建設(shè)中的作用，突出許昌城市風(fēng)貌。

　　8、加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合整治，充分利用廢棄地，擴(kuò)大以圃代林的建設(shè)成果，提高城市邊緣區(qū)綠視率和覆蓋率。

　　9、積極推進(jìn)綠線落地管理辦法，制定城市綠線管理實施細(xì)則。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，許昌市的城市綠化工作已經(jīng)取得了明顯的成就，我們堅信，有市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與高度重視，有園林系統(tǒng)全體員工的辛勤勞動，有全市人民的鼎力支持，許昌市園林綠化建設(shè)工作一定會再上一個新臺階，祝愿許昌市早日建成健康、安全、和諧的人居環(huán)境，藍(lán)天、碧水、林蔭、花海、綠樹、芳草生機(jī)盎然的共生環(huán)境是許昌市的明天！

　　謝謝大家！

　　許昌市國家園林城市復(fù)查組

　　二00九年三月四日

（資料有許昌市園林局提供）