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　　“綠化是一個(gè)城市文明的重要標(biāo)志，也是改善市民生活質(zhì)量的重要舉措。遠(yuǎn)的不比，即便是與長(zhǎng)春、沈陽(yáng)等兄弟城市相比，哈爾濱的綠化水平也是落后的�！惫�爾濱市政協(xié)委員、九三學(xué)社哈爾濱市委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)霍玉夫憂心忡忡，城市的項(xiàng)目建設(shè)快馬加鞭，近年哈市雖然投入大量資金進(jìn)行綠化，但仍存在諸多不足。

　　綠地分布不均 總量不足

　　據(jù)霍玉夫講，近年來(lái)哈市城市綠化工作取得了一定成效，但與創(chuàng)建國(guó)家園林城市的目標(biāo)要求相比，與省內(nèi)外兄弟城市相比，還存在較大的差距。

　　國(guó)家規(guī)定，“園林城市綠化覆蓋率不低于35%，綠地率不低于30%，人均公共綠地面積不低于6平方米；街道綠化普及率達(dá)95%以上；生產(chǎn)綠地面積不低于建成區(qū)總面積的2%的標(biāo)準(zhǔn)。”哈市各項(xiàng)綠化指標(biāo)相對(duì)差距較大，綠地總量明顯不足，各項(xiàng)綠化指標(biāo)與全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市相比均居末位。按照2010年完成創(chuàng)建任務(wù)時(shí)限要求，尚缺綠化面積3039公頃，綠地面積2302公頃，公共綠地面積200公頃。特別是近年來(lái)呼蘭和阿城相繼劃歸為哈爾濱市行政區(qū)后，由于其綠化面積少，各項(xiàng)綠化指標(biāo)較市區(qū)低得多，全市原為增長(zhǎng)的綠化指標(biāo)被拉低為負(fù)增長(zhǎng)。

　　霍玉夫講，從哈市綠地系統(tǒng)現(xiàn)狀來(lái)看，城市綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)布局不夠合理，尚未形成完善的城市綠地系統(tǒng)。

　　哈市城市綠地主要分布在香坊區(qū)、平房區(qū)及沿江一帶，建設(shè)發(fā)展還不夠平衡，存在著各區(qū)之間公共綠地分布不均勻的現(xiàn)象。城市中心綠地較少，缺少大塊綠地，城區(qū)內(nèi)拓展綠地難度較大，公共綠地類型不豐富，使用功能不完善，缺少多樣性、主題性、專業(yè)型公園，不能充分滿足居民休閑、健身、社會(huì)交往需求，社會(huì)效益低。

　　邊建設(shè) 邊毀壞

　　霍玉夫講，上世紀(jì)六七十年代，學(xué)府路、新陽(yáng)路、東西大直街等主要干道絕大部分都被高大的樹(shù)木覆蓋著，然而現(xiàn)在卻看不到了。哈爾濱這些年一邊進(jìn)行綠化，同時(shí)由于城市建設(shè)也讓我們失去了很多珍貴的大樹(shù)。

　　隨著哈爾濱市區(qū)交通設(shè)施的擴(kuò)建改造，部分老綠化帶被擠占，而新的綠化帶由于種種原因沒(méi)有形成新的綠化景觀，致使目前大部分一類干道綠化沒(méi)有形成原有的規(guī)模和效果�！奥冯m然寬了，但總覺(jué)得少點(diǎn)兒什么�！奔易≈猩铰返膶O大爺表示，之前區(qū)分主輔路的兩條綠化帶變成了行車道，沒(méi)有綠樹(shù)的映襯顯得很單薄。

　　學(xué)府路也因?yàn)閿U(kuò)路而犧牲了部分植被，曾林立在路旁二十多年的數(shù)千棵松樹(shù)林，因道路拓寬改造不得不遷移，如今學(xué)府路兩旁只剩下補(bǔ)種的灌木叢和草坪。

　　“綠化帶在分隔交通的同時(shí)也起到了美化城市、凈化環(huán)境的作用，可很多人過(guò)街既不走斑馬線又不走天橋，非得橫穿綠化帶�！币晃辉谀现甭非鍜叩沫h(huán)衛(wèi)工人表示，綠化帶擋住了車卻擋不住人，每天都有很多人圖省事兒從草坪穿行。

　　記者看到，這里的綠化帶中有數(shù)十條被人硬踩出的小路，寸草不生。不僅如此，樹(shù)叢中還夾雜著塑料袋、廢紙等垃圾。在20分鐘里有30多人橫穿綠化帶。橫穿馬路雖然節(jié)約了的時(shí)間，卻為自己和他人帶來(lái)了安全隱患，更讓自己成為了毀綠的主謀。類似情況在友誼路、和興路等多條主要干道上也比比皆是。

　　霍玉夫表示，哈市現(xiàn)在很多新建小區(qū)，過(guò)去都是整片的林地，由于小區(qū)的建設(shè)，很多生長(zhǎng)了幾十年的大樹(shù)不知去向。很多新建居民小區(qū)規(guī)劃的綠地被強(qiáng)行擠占他用，導(dǎo)致許多新建城區(qū)綠化用地達(dá)不到規(guī)劃的比例。

　　資金不足 浪費(fèi)嚴(yán)重

　　近年來(lái)，哈爾濱雖不斷加大了城市綠化建設(shè)的投入，但是隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，綠化建設(shè)資金仍存在較大缺口。

　　霍玉夫指出，目前，哈市城市綠化建設(shè)管理資金并沒(méi)有被列為城市基本建設(shè)投資，近年來(lái)各區(qū)綠化建設(shè)項(xiàng)目都是采取市補(bǔ)區(qū)投的方式，市投的70%要通過(guò)城投籌措，區(qū)投的30%基本落空，城市綠化建設(shè)管理資金嚴(yán)重不足。在養(yǎng)護(hù)管理方面，近三年來(lái)財(cái)政對(duì)新增綠地綠化撫育撥款額平均為每平方米2.5元，與建設(shè)部綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)部分城市綠化管理每平方米6-22元管護(hù)費(fèi)的差距很大，特別是近年來(lái)隨著城區(qū)綠量的逐年大幅度遞增，使得園林綠化管護(hù)經(jīng)費(fèi)更是嚴(yán)重短缺，園林部門的養(yǎng)護(hù)壓力越來(lái)越大。

　　一方面哈市綠化資金不足，另外一方面哈市綠化還存在浪費(fèi)現(xiàn)象。2000年左右，哈市開(kāi)始進(jìn)行大樹(shù)進(jìn)城工程，耗資數(shù)百萬(wàn)元從大山里引進(jìn)的大樹(shù)，如今多數(shù)因水土不服而從城市街路消失。哈市一些地方為了增加綠化政績(jī)?cè)�大面積種植草坪，而這些草坪最多只能活上兩三年，時(shí)間一過(guò)，這些地方還需要重新綠化，需要進(jìn)行再次投入。而類似浪費(fèi)的事情，今年在哈市有很多。

　　建議：合理規(guī)劃增加綠化預(yù)算

　　“長(zhǎng)春市有13個(gè)花園廣場(chǎng)，哈爾濱呢？”霍玉夫指出，哈市綠化基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，尤其是人口密度較高的老城區(qū)，住房密集、交通擁擠、設(shè)施不全、污染嚴(yán)重等問(wèn)題直接導(dǎo)致綠地人均指標(biāo)走低。而寸土寸金的老城區(qū)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下，城市綠地遭受著來(lái)自各方面的沖擊，始終處于弱勢(shì)狀態(tài)。

　　霍玉夫認(rèn)為，近年來(lái)，城市綠化越來(lái)越受到重視，道路上種植樹(shù)木、鋪設(shè)草皮已成為城市靚麗的風(fēng)景線。一些部門為了顯示城市建設(shè)的品味，時(shí)常會(huì)種植一些外來(lái)的名貴樹(shù)種，這些樹(shù)種成本高，維護(hù)貴，不容易成活。相比而言，鄉(xiāng)土樹(shù)木更適合當(dāng)做城市綠化的主力軍，由于是本土植物，成活率高，抗害能力強(qiáng)，維護(hù)成本低。同時(shí)，鄉(xiāng)土樹(shù)木又能體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)光和文化，更能彰顯城市特色。

　　霍玉夫建議，提升園林管理部門規(guī)格，充實(shí)技術(shù)力量和設(shè)備；將園林綠化資金納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)，并按國(guó)家要求提高預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用的透明度，實(shí)行園林綠化陽(yáng)光工程；嚴(yán)格按規(guī)定規(guī)劃城市綠地布局，要建立園林綠化工作責(zé)任制，分清責(zé)任，落實(shí)到人，實(shí)行區(qū)、街道辦事處，企業(yè)簽訂責(zé)任制，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度；進(jìn)一步加大對(duì)老城區(qū)園林綠化改造工作力度，盡最大努力使主干道恢復(fù)上世紀(jì)五六十年代的綠化水平。