昌都偾抢实业投资有限公司

    在這些至今仍悲傷、憤怒的村民眼中，這家填埋了情人湖的神秘公司，不久便開(kāi)始大興土木，一幢幢房屋從情人湖的填埋處“長(zhǎng)”了出來(lái)。

    從2007年開(kāi)始，這家名叫中建穗豐置業(yè)有限公司的房地產(chǎn)公司開(kāi)始鋪天蓋地地做廣告，其主要賣點(diǎn)就是“情人湖上的觀海別墅”。在“洱海天域”的售樓宣傳冊(cè)上，一期工程建于情人湖上，這里的別墅成了水榭樓閣，別墅外圍仍為湖面。但記者在實(shí)地看到，密集的別墅之間基本看不到水，只有靠近濱海大道的地方，尚殘余一些水面。

    按照大理市規(guī)劃局的說(shuō)法，項(xiàng)目利用湖面少于原湖面面積的37％。那么，剩余的63％在何處呢？在市民們看來(lái)，情人湖早已消失了。

    其實(shí)，填埋的情人湖只是“洱海天域”在洱海公園內(nèi)圈地開(kāi)發(fā)的一小部分。記者從“洱海天域”銷售中心了解到，“洱海天域”總用地面積300畝，包括300套海景別墅、兩公里的國(guó)際風(fēng)情商業(yè)街、一座國(guó)際五星級(jí)酒店和中國(guó)唯一的高原淡水湖游艇俱樂(lè)部等。

    銷售人員告訴記者，海景別墅單價(jià)每平方米在1萬(wàn)元以上，每棟別墅售價(jià)在200萬(wàn)~500萬(wàn)元。目前一期100多套基本售完,二期也已開(kāi)始發(fā)售。

    市民張先生以前特別喜歡周末帶孩子來(lái)洱海公園，一家人坐在情人湖畔，欣賞著對(duì)面的洱海風(fēng)光，吃上一碗涼米線，感覺(jué)愜意無(wú)比。但現(xiàn)在他再也不愿來(lái)了，“情人湖沒(méi)有了，公園里望上去都是一棟棟別墅，我們還來(lái)干嘛呢？這里早已成了人家的后花園�！�

    在張先生看來(lái)，公園的改擴(kuò)建就是為填埋情人湖作掩護(hù)，而擴(kuò)建公園的投資，就是用納稅人的錢為“洱海天域”作配套設(shè)施。

    一邊是開(kāi)發(fā)商填湖砍樹(shù)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，一邊是政府動(dòng)用巨資，在不影響開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)的情況下，對(duì)公園內(nèi)的一些陳舊場(chǎng)所進(jìn)行整修、綠化。到2008年，洱海公園的改擴(kuò)建工程陸續(xù)完工，而開(kāi)發(fā)商的“洱海天域”別墅項(xiàng)目，也幾乎同期開(kāi)始發(fā)售。

    誰(shuí)給觀海別墅披上了合法外衣

    那么，這一棟棟拔地而起的別墅，是如何通過(guò)一系列審批、并順利實(shí)施的呢？

    大理市規(guī)劃局的答復(fù)是：“洱海天域”是大理市的一個(gè)重大招商項(xiàng)目，主體酒店是按五星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的，建成后將結(jié)束大理市無(wú)五星級(jí)酒店的歷史。而大理作為國(guó)務(wù)院首批公布的24個(gè)歷史文化名城之一、44個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)之一及全國(guó)優(yōu)秀旅游城市，通過(guò)招商引資建設(shè)五星級(jí)酒店是很有必要的�！熬频甑慕ǔ蓪⑦M(jìn)一步夯實(shí)我市的旅游配套基礎(chǔ)，充實(shí)城市功能結(jié)構(gòu)、提升城市形象，和我市大力發(fā)展休閑、度假的旅游產(chǎn)業(yè)是相符合的，也是很及時(shí)的�！�

    大理市規(guī)劃局稱，由于該項(xiàng)目的地理位置較為重要，規(guī)劃局對(duì)此極為慎重，項(xiàng)目的修建詳細(xì)規(guī)劃和每一次局部變更，都經(jīng)過(guò)大理市規(guī)劃委員會(huì)嚴(yán)格審核通過(guò)后，方予審批實(shí)施。規(guī)劃局曾先后4次組織召開(kāi)方案評(píng)審會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、技術(shù)咨詢會(huì)，對(duì)該項(xiàng)目的規(guī)劃選址和規(guī)劃方案進(jìn)行了充分的論證，由計(jì)劃、土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)職能部門提出詳細(xì)和嚴(yán)格要求，以達(dá)到項(xiàng)目“與蒼洱景觀和諧統(tǒng)一、人與自然共生”的效果。

    但許多大理市民卻表示，從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)“洱海天域”的聽(tīng)證會(huì)，也不知道這塊土地是何時(shí)從公園剝離并出售給開(kāi)發(fā)商的，更沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)對(duì)這塊土地進(jìn)行過(guò)招、拍、掛。

    按照2006年12月起頒布實(shí)施的《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物。違反條例規(guī)定的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

    記者向洱海公園管理處詢問(wèn)此事，工作人員表示，他們只負(fù)責(zé)管理園林，這塊地是如何出售并開(kāi)發(fā)的，他們不了解。

    2006年6月2日，原建設(shè)部辦公廳曾向云南省建設(shè)廳下發(fā)《關(guān)于立即制止并調(diào)查處理大理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)商業(yè)性開(kāi)發(fā)建設(shè)行為的通知》，要求立即采取措施，制止蒼山洱海景區(qū)內(nèi)的違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)行為，并組織專項(xiàng)調(diào)查，查明事件原因，嚴(yán)肅處理，并將調(diào)查處理結(jié)果及防止此類違規(guī)行為再度發(fā)生的措施等，于同年6月20日上報(bào)到原建設(shè)部城市建設(shè)司。

    但此時(shí)，“洱海天域”項(xiàng)目仍在熱火朝天地建設(shè)著，絲毫未因這一通知而影響施工進(jìn)度。從“洱海天域”的建設(shè)工程規(guī)范許可證申請(qǐng)表來(lái)看，該項(xiàng)目是從2005年11月8日開(kāi)始，分別以風(fēng)情街、流動(dòng)漁村、主體酒店等子項(xiàng)目，分幾批申請(qǐng)的，最后一批申請(qǐng)是2007年6月。商品房預(yù)售許可證也分別辦于2006年、2007年和2008年。這表明，原建設(shè)部下文以后，“洱海天域”后期項(xiàng)目仍在有條不紊地進(jìn)行規(guī)劃申請(qǐng)，并最終順利地拿到了商品房預(yù)售許可證。

    耐人尋味的是，2007年7月，大理市政府下文通知，終止了在大理海東片區(qū)的“大理東海岸國(guó)際生態(tài)花園”系列開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，依據(jù)正是原建設(shè)部的上述通知。兩相比較，同樣進(jìn)行高檔別墅的違規(guī)開(kāi)發(fā)，兩個(gè)項(xiàng)目的命運(yùn)卻有天壤之別：一個(gè)被叫停，一個(gè)卻一路綠燈、高歌猛進(jìn)。

    大理市規(guī)劃局陳局長(zhǎng)告訴中國(guó)青年報(bào)記者，別墅確實(shí)是在情人湖上建的，但保留了大部分水面。目前，紀(jì)委已介入此事，調(diào)查結(jié)果出來(lái)后，將向社會(huì)公布。