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晉城市城市綠化管理辦法
日期:2008-09-01     來(lái)源:山西省晉城市人民政府     作者:   我要評(píng)論()



山西省晉城市人民政府關(guān)于《晉城市城市綠化管理辦法》的通知


發(fā)文單位:山西省晉城市人民政府
文    號(hào):晉市政發(fā)〔2007〕30號(hào)
發(fā)布日期:2007-6-30
執(zhí)行日期:2007-8-1

城區(qū)人民政府,市直及駐市各單位:

  《晉城市城市綠化管理辦法》已經(jīng)市政府2007年6月29日第23次常務(wù)會(huì)研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

  晉城市人民政府
  二○○七年六月三十日

  第一章 總 則

  第一條 為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,建設(shè)國(guó)家生態(tài)園林城市,根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)、《山西省城市綠化實(shí)施辦法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 凡在晉城市中心城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

  第三條 晉城市園林局是城市園林綠化行政主管部門,負(fù)責(zé)城市綠化的組織、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

  政府有關(guān)部門依照各自職責(zé)做好城市綠化的有關(guān)工作。

  第四條 城市綠化應(yīng)當(dāng)與城市其他公共設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌建設(shè)。

  第五條 政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、領(lǐng)養(yǎng)、認(rèn)建、共建等形式,參與城市綠化建設(shè)。

  第六條 市、區(qū)人民政府對(duì)在城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、管理和科研工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

  第二章 規(guī)劃和建設(shè)

  第七條 城市規(guī)劃行政主管部門和城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃,組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,劃定綠線,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后由城市園林綠化行政主管部門組織實(shí)施。

  第八條 綠地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按國(guó)家生態(tài)園林城市的要求安排綠化用地比例,合理規(guī)劃布局,明確各類綠地的面積及其控制原則。

  經(jīng)批準(zhǔn)納入城市總體規(guī)劃的城市綠地規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行,任何單位和個(gè)人不得擅自改變。確需改變的,應(yīng)按原審批程序取得批準(zhǔn),并及時(shí)補(bǔ)足綠化用地面積。

  第九條 城市綠化規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)從實(shí)際出發(fā),因地制宜,合理利用原有的地形地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件,合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地,形成統(tǒng)一完整的綠地系統(tǒng)。

  任何單位和個(gè)人不得從事有礙于城市綠化的挖石、采礦、建筑活動(dòng)。

  第十條 工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程,城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計(jì)方案,必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門審核,實(shí)行綠色圖章制度。

  建設(shè)單位在向規(guī)劃部門申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前,必須將綠化工程設(shè)計(jì)方案報(bào)市園林局審核,并取得《建設(shè)項(xiàng)目綠化意見(jiàn)書》。未取得《建設(shè)項(xiàng)目綠化意見(jiàn)書》的,規(guī)劃部門不予辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

  綠化工程設(shè)計(jì)方案經(jīng)審核合格后,建設(shè)單位必須將配套綠化工程建設(shè)資金存入財(cái)政專戶,實(shí)行?顚S谩E涮拙G化工程建設(shè)資金在施工過(guò)程中按綠化工程進(jìn)度返還,綠化工程驗(yàn)收合格后全部返還。

  第十一條 城市園林綠化工程的設(shè)計(jì)、施工,應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。

  城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)園林綠化工程的招投標(biāo)及市場(chǎng)管理工作。

  綠化工程竣工后,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市園林綠化行政主管部門驗(yàn)收合格后,方可交付使用。

  第十二條 建設(shè)單位按規(guī)劃代征的城市公共綠化用地,應(yīng)移交城市園林綠化行政主管部門統(tǒng)一安排綠化建設(shè)。

  代征的城市公共綠化用地不得挪作他用。

  第十三條 建設(shè)工程項(xiàng)目的配套綠化工程,應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

  開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、舊城改造區(qū)建設(shè)及其他基本建設(shè)的配套綠化工程完成期限,不得晚于主體工程完成后的第一個(gè)綠化季節(jié)。

  第十四條 城市新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)住宅區(qū)項(xiàng)目,需要綠化的,其基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化建設(shè)投資。

  綠化經(jīng)費(fèi)要納入建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算。城市新建單位庭院、居住小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的綠化投資要占單位庭院、小區(qū)建設(shè)總投資的5%以上,新建道路的綠化投資要占道路建設(shè)總投資的8%以上。

  綠化工程驗(yàn)收合格后,由城市園林綠化行政主管部門發(fā)放《綠地證》。

  第十五條 城市新建工程必須按城市綠地規(guī)劃安排綠化用地,綠化用地標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定執(zhí)行:

 。ㄒ唬┬陆▎挝煌ピ骸⒕幼^(qū)綠地占總用地面積比率不低于35%;

  (二)城市道路主干道綠化帶面積占道路用地比率不低于25%,次干道綠化帶面積占道路用地比率不低于20%,景觀路綠化帶面積占道路用地比率不低于40%;

 。ㄈ┏鞘袃(nèi)水體及鐵路旁的防護(hù)林帶寬度不少于30米;

 。ㄋ模﹩挝痪G地率應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn):工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)中心等綠地率不低于25%;產(chǎn)生有害氣體及污染物的工廠應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立不少于50米的防護(hù)林帶,其綠地率不低于40%;學(xué)校、醫(yī)院、休養(yǎng)(療養(yǎng))院(所)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化活動(dòng)場(chǎng)所、部隊(duì)等單位的綠地率不低于35%;

 。ㄎ澹┕簿G地中綠化用地比率,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  舊城改造地區(qū)的綠化用地面積,按照前款(一)、(二)、(四)項(xiàng)規(guī)定的指標(biāo)可以降低5%.

  第十六條 建設(shè)工程項(xiàng)目因特殊原因綠化用地達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn),建設(shè)單位可繳納缺建綠地補(bǔ)償金。補(bǔ)償金包括當(dāng)年基準(zhǔn)地價(jià)、綠地建設(shè)經(jīng)費(fèi)和8年養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,由城市園林綠化行政主管部門按照規(guī)劃實(shí)施易地綠化。

  城市缺建綠地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由政府價(jià)格主管部門制定。

  第十七條 因線路、管道建設(shè)而影響城市綠化的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與城市園林綠化行政主管部門協(xié)商確定保護(hù)措施。

  施工中確需移植樹木、占用綠地的,應(yīng)當(dāng)由城市園林綠化行政主管部門進(jìn)行技術(shù)處理,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)所需費(fèi)用。

  第十八條 新建、改建各種管線應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

 。ㄒ唬┑叵鹿芫的外緣,離樹干外緣凈距不少于1米;

 。ǘ┘茉O(shè)電桿、安裝消防等設(shè)施,離樹干外緣凈距不少于3米;

  (三)電力線路與樹木之間的距離執(zhí)行《110-500KV架空送電線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》;

 。ㄋ模┢渌陆芸站的高度以及已建成的地上地下設(shè)施未達(dá)到前項(xiàng)規(guī)定的,按照城市規(guī)劃的要求,應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)措施。

  第十九條 經(jīng)國(guó)土資源管理部門批準(zhǔn)暫緩建設(shè)的用地,應(yīng)當(dāng)建設(shè)臨時(shí)綠地。臨時(shí)綠地應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)志。

  第二十條 城市苗圃、草圃、花圃等生產(chǎn)綠地的建設(shè),應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市綠化建設(shè)的需要,其面積占城市建成區(qū)總面積比率不低于2%。

  第三章 保護(hù)和管理

  第二十一條 城市綠地實(shí)行綠線管理。

  綠線不得任意調(diào)整,因城市建設(shè)確需調(diào)整的,城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求城市園林綠化行政主管部門的意見(jiàn),并按照規(guī)劃審批權(quán)限報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。調(diào)整綠線不得減少規(guī)劃綠地的總量。因調(diào)整綠線減少規(guī)劃綠地的,應(yīng)當(dāng)落實(shí)新的規(guī)劃綠地。

  第二十二條 城市管理行政執(zhí)法部門按照?qǐng)?zhí)法授權(quán),確定專門人員,加大對(duì)違反本辦法行為的執(zhí)法力度。

  第二十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、行道樹及干道綠化帶的綠化,除國(guó)家另有規(guī)定外,由城市園林綠化行政主管部門管理;各單位界內(nèi)綠地的綠化,由該單位負(fù)責(zé)管理;居住區(qū)綠地的綠化,由產(chǎn)權(quán)所有者或其委托人管理,必要時(shí)由當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)牽頭統(tǒng)一管理;城市苗圃由其經(jīng)營(yíng)單位管理。

  各臨街單位應(yīng)當(dāng)對(duì)單位門前的公共綠地、樹木和綠化設(shè)施加以保護(hù)。

  第二十四條 任何單位和個(gè)人都不得擅自占用城市園林綠化用地。

  因建設(shè)和其他特殊情況需要臨時(shí)占用城市綠地的,須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn),按規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù),交納臨時(shí)占用綠地費(fèi),并承擔(dān)植物和設(shè)施損壞費(fèi)用。

  建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)拆除綠化用地范圍內(nèi)的臨時(shí)設(shè)施,并將占用的綠化用地清理干凈,恢復(fù)原狀。

  第二十五條 在城市的公共綠地內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的,必須向公共綠地管理單位提出申請(qǐng),經(jīng)城市園林綠化行政主管部門或委托單位同意后,持工商行政管理部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,在公共綠地管理單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并遵守公共綠地和工商行政管理的規(guī)定。

  第二十六條 城市園林綠化行政主管部門,應(yīng)當(dāng)建立、健全管理制度,保持樹木花草正常生長(zhǎng)及綠化設(shè)施完好無(wú)損。

  城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行城市綠化,提高植樹、種草、種花的成活率、保存率和綠化管理水平。

  第二十七條 加強(qiáng)園林綠化植物的病蟲害防治工作。對(duì)引進(jìn)或調(diào)出的苗木、花卉、種子,必須按《山西省植物檢疫實(shí)施辦法》的規(guī)定進(jìn)行檢疫。未經(jīng)檢疫的苗木、花卉、種子不準(zhǔn)引進(jìn)或調(diào)出。

  第二十八條 城市園林綠化行政主管部門對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的古樹名木應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù),建立檔案,設(shè)立標(biāo)志。禁止砍伐、移植和損壞古樹名木,特殊情況下確需移植的應(yīng)當(dāng)經(jīng)市園林綠化行政主管部門審查后,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

  禁止在古樹名木樹冠垂直投影外沿5米范圍內(nèi)堆放有毒有害材料、建造建筑物、鋪設(shè)管線、打樁、挖坑取土等損害古樹名木的行為。

  第二十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植、非正常修剪城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹木。

  確需砍伐、移植和非正常修剪樹木的,必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)。每砍伐一株樹,必須到城市園林綠化行政主管部門指定地點(diǎn)補(bǔ)栽胸徑不小于5厘米的樹木10株以上,或者出資由城市園林綠化行政主管部門指定專業(yè)人員補(bǔ)栽。移植、非正常修剪城市樹木須按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償。

  砍伐、移植、修剪城市樹木的,由城市園林綠化行政主管部門指定的綠化專業(yè)隊(duì)伍具體實(shí)施。

  因救災(zāi)、搶險(xiǎn)確需立即砍伐、移植、修剪樹木的,除古樹名木外,可先行處理,但應(yīng)在險(xiǎn)情排除后的10日內(nèi),到城市園林綠化行政主管部門補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

  第三十條 城市樹木有下列情形之一的,由城市園林綠化行政主管部門鑒定,并通知督促樹木的所有者或管理者及時(shí)砍伐處理。

  (一)發(fā)生病蟲害無(wú)法挽救和自然枯死的;

  (二)長(zhǎng)勢(shì)極度衰弱,無(wú)觀賞和保留價(jià)值,主干腐朽隨時(shí)有傾倒危險(xiǎn)的;

 。ㄈ﹪(yán)重傾斜妨礙交通,危害建筑物、構(gòu)筑物和人身安全的。

  樹木砍伐處理后要及時(shí)補(bǔ)栽新樹。

  第三十一條 禁止下列損害城市綠化及其設(shè)施的行為:

 。ㄒ唬┰诰G地內(nèi)損壞草坪、花壇、綠籬,損壞、盜竊綠化設(shè)施;

 。ǘ┰跇淠旧蠣繏炖K索、架設(shè)電線,在綠地內(nèi)晾曬物品,停放車輛,放牧;

 。ㄈ┰诰G地或綠化帶內(nèi)挖坑取土、堆放物料;

 。ㄋ模┰诰G地內(nèi)搭灶生火,燃燒廢物,傾倒有害物質(zhì);

 。ㄎ澹┚蜆渖w房、設(shè)置廣告牌和標(biāo)語(yǔ)牌;

 。┚鄻淠疽幻滓詢(nèi)堆放物料,兩米以內(nèi)挖沙取土;

 。ㄆ撸┢渌麚p害綠地有礙樹木生長(zhǎng)的行為。

  第三十二條 因交通或生產(chǎn)事故損壞城市樹木、花草和園林綠化設(shè)施的,事故責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第三十三條 獎(jiǎng)勵(lì)公民監(jiān)督、舉報(bào)損害城市綠化及其綠化設(shè)施的行為。

  第四章 處 罰

  第三十四條 違反本辦法擅自占用綠化用地的,由城市管理行政執(zhí)法部門依法予以處罰;造成損失的,應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

  第三十五條 違反本辦法第十條規(guī)定的,由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)《條例》規(guī)定責(zé)令停止施工,限期改正,或者采取其他補(bǔ)救措施。

  第三十六條 違反本辦法第二十五條規(guī)定,未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的,由城市園林綠化行政主管部門或者其委托單位依據(jù)《條例》規(guī)定責(zé)令限期遷出或者拆除,并對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者處以500元以上1000元以下的罰款,對(duì)單位處以2000元以上5000元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

  對(duì)不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn),由城市園林綠化行政主管部門或者其委托單位給予警告,可處500元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由城市園林綠化行政主管部門依據(jù)《條例》規(guī)定取消設(shè)點(diǎn)申請(qǐng)批準(zhǔn)文件,并可以提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

  第三十七條 違反本辦法第二十九條規(guī)定的,未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按批準(zhǔn)的數(shù)量、樹種、時(shí)間、地點(diǎn)移植、砍伐和非正常修剪城市樹木的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止侵害,并依法予以處罰;造成損失的,應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

  第三十八條 有本辦法第三十一條規(guī)定行為之一的,由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)《條例》規(guī)定責(zé)令停止侵害,依法予以處罰;造成損失的,應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

  第三十九條 城市園林綠化行政主管部門和城市綠地管理單位等負(fù)有管理責(zé)任的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五章 附 則

  第四十條 本辦法所稱城市綠地,是指中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共綠地、道路綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地。

  本辦法所稱城市綠化設(shè)施,包括亭、廊、花架、噴泉,假山、石桌、石凳、垃圾桶、護(hù)欄、圍墻、園路、園燈、園林雕塑及其他景觀建筑。

  本辦法所稱綠線,是指中心城市各類綠地范圍的控制線。

  第四十一條 本辦法由晉城市園林局負(fù)責(zé)解釋。

  第四十二條 本辦法自2007年8月1日起施行!稌x城市城市綠化實(shí)施辦法》(晉市政辦[2003]38號(hào))同時(shí)廢止。

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