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災(zāi)后重建生態(tài)城鎮(zhèn)綱要
日期:2008-08-21     來源:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部     作者:仇保興   我要評論()



住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長、中國城市科學(xué)研究會理事長仇保興

 

  一、引子 

  汶川地震以后的重建與生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)這兩個課題,一個令人感到責(zé)任的沉重,另一個使人充滿創(chuàng)新的激動?偨Y(jié)國內(nèi)外災(zāi)后重建的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),川西地區(qū)地震后重建工作應(yīng)認(rèn)真履行科學(xué)的發(fā)展觀,以創(chuàng)新的精神和科學(xué)的思路來進(jìn)行“創(chuàng)造性”的重建。這意味著要在充分認(rèn)識災(zāi)區(qū)生態(tài)地理?xiàng)l件、地質(zhì)地貌現(xiàn)狀和原有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特征等方面的前提下,從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來謀劃城鄉(xiāng)重建規(guī)劃。這不僅僅意味著高效率的恢復(fù),更重要的是在原有的基礎(chǔ)上賦予該地新的發(fā)展理念和增添新地區(qū)價值。我們所要求的目標(biāo),就是震后所建設(shè)的城鎮(zhèn)應(yīng)該成為生態(tài)城鎮(zhèn),把地震災(zāi)后的城鎮(zhèn)建設(shè)得更加安全、舒適,更有活力,更具發(fā)展可持續(xù)性。 

  此次5·12大地震災(zāi)區(qū)死亡的人數(shù)已近7萬人(實(shí)際上已經(jīng)超過了7萬人),大多數(shù)死亡事件發(fā)生在城鎮(zhèn)。以北川縣為例,縣城人口22300人,死亡8100人,再加上失蹤4402人中的一部分,幾乎近一半縣城人口在這次地震中失去生命。而北川縣農(nóng)村人口有12.7萬人,死亡2000多人,農(nóng)村地區(qū)人口死亡率約為1.5%。為什么在同樣的災(zāi)害來臨時,農(nóng)村比城鎮(zhèn)的人員死亡率低很多?這說明城鎮(zhèn)既是人類歷史上最宏偉的人工構(gòu)造物,也是災(zāi)害最集中的場所。城鎮(zhèn)是“人工與自然復(fù)合的復(fù)雜結(jié)構(gòu)”,這種復(fù)雜結(jié)構(gòu)是人類最富想象力、最雄偉的創(chuàng)造,同時城鎮(zhèn)也是人類自我創(chuàng)造最危險(xiǎn)的家園,如地震、冰雪、SARS和洪澇災(zāi)害等都會奪取城鎮(zhèn)人民的生命,但這阻擋不了人們從農(nóng)村移向城鎮(zhèn)。人類歷史證明,城市化的浪潮不可阻擋。 

  去年,世界有關(guān)組織宣布,人類社會已經(jīng)正式步入城市化的時代,全球有一半人口已經(jīng)居住在城市。但是,人類的居住方式從分散化轉(zhuǎn)向集中的同時,也伴生著環(huán)境、安全、能源、社會、水資源等等方面的危機(jī)。我國由于貫徹了保護(hù)耕地、保護(hù)資源的原則,所有城市每平方公里建成區(qū)的人口控制在一萬人左右,學(xué)術(shù)界將其稱之為緊湊型城市(Compact City)。常識表明,以緊湊型城市為主的城鎮(zhèn)化模式,更容易放大各類災(zāi)害的效應(yīng),這就要求我國的城鎮(zhèn)化策略更要注重城市生態(tài)和安全的建設(shè)。生態(tài)城市是繼上個世紀(jì)初提出“田園城市”、“新城”之后的又一個里程碑。盡管“生態(tài)城市”的概念尚處于不斷拓展的階段,但相關(guān)專家學(xué)者和城市實(shí)踐者們對“生態(tài)城市”作如下定義:經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、文化和諧統(tǒng)一的城市,是自然、城市與人有機(jī)融合、整體互惠的共生結(jié)構(gòu)。它著眼于對內(nèi)使城市居住環(huán)境更加安全、和諧和舒適,對外把城市所消耗的自然資源、能源、二氧化碳?xì)怏w排放以及對生態(tài)環(huán)境的干擾減少到最低限度。這也是人類應(yīng)對氣候變化最強(qiáng)有力的武器之一。 

  二、災(zāi)后重建生態(tài)城的模式選擇——明確的目標(biāo) 

  災(zāi)后重建的目標(biāo)是建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)。 

 。ㄒ唬┥鷳B(tài)城的分類 

  1、技術(shù)創(chuàng)新型的生態(tài)城市 

  城市不僅僅是生產(chǎn)、消費(fèi)的場所,還是現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新萌發(fā)、集合和應(yīng)用的主要場所。進(jìn)入工業(yè)化時代以來,世界上幾乎所有的技術(shù)創(chuàng)新成果,或者絕大多數(shù)現(xiàn)代科學(xué)知識的涌現(xiàn),基本上都產(chǎn)生于城市。從應(yīng)對災(zāi)難來說,城市不僅僅是“接納”或者自我創(chuàng)造的各種各樣的災(zāi)難,更重要的城市始終是應(yīng)對這些災(zāi)害的主戰(zhàn)場。災(zāi)難發(fā)生于城市里,但人們也確實(shí)從這些災(zāi)難中接受了教訓(xùn),掌握了應(yīng)對的技巧,學(xué)到了防災(zāi)的知識。城市化就是在不斷地克服各種各樣的城市災(zāi)難中推進(jìn)的,城市本身也是從各種災(zāi)難的應(yīng)對過程中成長進(jìn)化的。創(chuàng)新城市的結(jié)構(gòu)和成長機(jī)理,不僅能夠挽救城市本身,也許是整個地球。因?yàn)槿?0%以上的污染物由城市產(chǎn)生,80%的二氧化碳?xì)怏w排放來自于城市,80%的資源、能源為城市所消耗。城市是應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵,也是解決此類問題的總樞紐。 

  阿聯(lián)酋的阿布扎布“零排放”生態(tài)城,是Masdar計(jì)劃組成部分(圖1),由諾曼·福斯特設(shè)計(jì),已于今年5月動工,建設(shè)期為八年。該生態(tài)城提出了零碳、零排放的高端目標(biāo),耗資220億美元,建成后將有5萬人口居住,有1500個商鋪;城內(nèi)所有的建筑物基本上都覆蓋太陽能薄膜電池;城里沒有私人小轎車,采用無人駕駛的軌道電動車,同時使用太陽能空調(diào);此類生態(tài)城的設(shè)計(jì)理念,是將多種高端技術(shù)在這里集合,使之成為可再生能源應(yīng)用的“集合性”創(chuàng)新基地。但是,我們也要看到,這一類的生態(tài)城不具有可復(fù)制性,也不具有可推廣性。沒有哪一個發(fā)展中國家可輕易拿出200多億美元來建造一個5萬人的生態(tài)城,也沒有多少居民有足夠富裕的資本在這樣昂貴的城市里生活。

 

 

圖1:阿布扎布“零排放”生態(tài)城,Masdar計(jì)劃組成部分

  

  2、適用宜居型生態(tài)城市 

  人類5000年的文明史,始終沒有停止過對烏托邦的追求,整部城市史其實(shí)就是對烏托邦思想實(shí)踐、揚(yáng)棄和修正的歷史。但是,應(yīng)對氣候變化這樣空前的大敵,人類不僅需要烏托邦式的夢想,更需要具有可操作性、多樣化、大眾化的實(shí)踐活動。城市的拯救不能僅僅依托于未來的技術(shù),更要注重那些現(xiàn)在就可以用來應(yīng)對氣候變化的“實(shí)用武器”。所以,在推進(jìn)中國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中,我們選擇了英國、新加坡、意大利等國家合作建設(shè)生態(tài)城,如中英崇明島生態(tài)城、中新天津生態(tài)城等(圖2)。

 

圖2:中新天津生態(tài)城總體規(guī)劃圖 

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