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——《2007年度全國施工圖設計文件審查情況》詳解

　　編者按為了解2007年度施工圖設計文件審查工作的開展情況和各地勘察設計質(zhì)量狀況，同時檢驗各地相關的信息化建設和應用情況，住房和城鄉(xiāng)建設部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司要求各地通過“勘察設計質(zhì)量信息管理業(yè)務系統(tǒng)”上報了《2007年度施工圖審查情況統(tǒng)計表》。2008年5月8日，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)了《2007年度全國施工圖設計文件審查情況》。本報特辟出專版進行刊登，以饗讀者。

　　一類審查機構(gòu)逐年增加

　　截至2007年底，全國共有各類審查機構(gòu)884家，比2006年的834家略有增加。按機構(gòu)類別，審查機構(gòu)可分為一類機構(gòu)和二類機構(gòu)。2006年，一類機構(gòu)有361家，占全國各類審查機構(gòu)總數(shù)的43.2%；二類機構(gòu)有473家，占全國各類審查機構(gòu)總數(shù)的56.8%。2007年，一類機構(gòu)有429家，占全國各類審查機構(gòu)總數(shù)的48.5%%；二類機構(gòu)有455家，占全國各類審查機構(gòu)總數(shù)的51.5%。從統(tǒng)計情況看，全國審查機構(gòu)總數(shù)相比去年增加了6%。但是，二類審查機構(gòu)數(shù)量逐年減少，一類審查機構(gòu)所占比例已增加至48.5%。

　　按機構(gòu)性質(zhì)，可分為獨立審查機構(gòu)（企業(yè)）、獨立審查機構(gòu)（事業(yè)）、設計院和其他審查機構(gòu)。2006年，獨立審查機構(gòu)（企業(yè)）有573家，占總數(shù)的比例為68.70%；獨立審查機構(gòu)（事業(yè)）有96家，占總數(shù)的比例為11.50%；設計院有125家，占總數(shù)的比例為15%；其他審查機構(gòu)有40家，占總數(shù)的比例為4.80%。2007年，獨立審查機構(gòu)（企業(yè)）有634家，占總數(shù)的比例為71.7%；獨立審查機構(gòu)（事業(yè)）有108家，占總數(shù)的比例為12.2%；設計院有123家，占總數(shù)的比例為13.9%；其他審查機構(gòu)有19家，占總數(shù)的比例為2.1%。（見圖一：審查機構(gòu)按機構(gòu)性質(zhì)分類同期比）

　　截至2007年底，全國共有審查人員20053人，比2006年的18790人增加了6.72%。按機構(gòu)類型可分為一類和二類審查機構(gòu)。一類審查機構(gòu)有審查人員11690人，占總數(shù)的58.3%，平均每個機構(gòu)27人，比2006年的平均30人略有減少；二類審查機構(gòu)有審查人員8363人，占總數(shù)的41.7%，平均每個機構(gòu)近18人，比2006年的16人略有增加。按專業(yè)類型可分為建筑專業(yè)、結(jié)構(gòu)專業(yè)、勘察專業(yè)和其他專業(yè)。其中，建筑專業(yè)3203人，占16.0%；結(jié)構(gòu)專業(yè)5106人，占25.5%；勘察專業(yè)2361人，占11.8%；其他專業(yè)9383人，占46.8%。

　　審查機構(gòu)抽檢合格率有較大提高

　　2006年，全國26個省市開展了審查機構(gòu)抽檢工作，共抽檢審查項目3037個，一類機構(gòu)抽檢了1447個項目，合格1348項，合格率達93.1%，二類機構(gòu)抽檢了1590個項目，合格1493個項，合格率達93.9%。2007年，全國24個省市開展了審查機構(gòu)抽檢工作，共抽檢審查項目3034個，一類機構(gòu)抽檢了1559個項目，合格1534項，合格率98.4%，二類機構(gòu)抽檢了1475個項目，合格1409個項，合格率95.5%。從統(tǒng)計看，相比2006年度，抽檢數(shù)量基本持平，各審查機構(gòu)的抽檢合格率有較大提高。

　　從全國不良行為上報情況來看，有近2/3的省市開展了這項工作，與2006年相比有較大改進，但是仍有部分省市沒能開展。在充分利用施工圖審查工作，推動市場約束機制建立、輔助政府質(zhì)量監(jiān)管方面，尚需進一步提高認識，積極改進。

　　此外，數(shù)據(jù)上報不及時、形式不規(guī)范、內(nèi)容不完整的現(xiàn)象仍不同程度地存在，反映出部分省市上報機制不健全、系統(tǒng)運行效率不高、審查備案和不良記錄管理薄弱等問題。從統(tǒng)計情況看，勘察設計違反工程建設強制性標準的情況仍較為突出。據(jù)此，住房和城鄉(xiāng)建設部將于今年下半年對部分地區(qū)開展勘察設計質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。他們希望各地高度重視，進一步加大監(jiān)督執(zhí)法工作力度。同時，把信息化建設作為提升監(jiān)管水平的一個重要手段認真抓好，切實保證勘察設計質(zhì)量。

　　勘察設計整體質(zhì)量狀況略有好轉(zhuǎn)

　　2006年，全國各地共審查項目271820個，一次審查合格項目有136391個，一次審查合格率達50.1%，違反工程建設標準強制性條文數(shù)為264409條次，平均每100個項目違反強條數(shù)為97條次；2007年，全國各地共審查項目299699個，一次審查合格項目有147512個，一次審查合格率達49.2%，違反工程建設標準強制性條文數(shù)為278001條次，平均每100個項目違反強條數(shù)為93條次。從統(tǒng)計情況看，2007年的審查項目數(shù)比2006年略有增長，一次審查合格率基本持平。從每100個項目違反工程建設標準強制性條文數(shù)量的統(tǒng)計看，2007年的勘察設計整體質(zhì)量狀況比上一年度略有好轉(zhuǎn)。

　　按照不同類別，審查項目又分為工程勘察類、建筑工程設計、市政工程設計三類。地基勘察類標準仍是重點從統(tǒng)計看，2007年的工程勘察質(zhì)量狀況相比2006年有了一定程度改善；平均每100個項目違反強條數(shù)目下降明顯，一次審查合格率上升了近5個百分點。從各類標準執(zhí)行情況看，地基勘察類標準仍是重點。（見表一和圖二：2007年工程勘察違反強條圖示）

　　建筑設計質(zhì)量狀況穩(wěn)中有升

　　從統(tǒng)計看，2007年的建筑設計質(zhì)量狀況相比上一年穩(wěn)中有升；平均每100個項目違反強條數(shù)目略有下降，一次審查合格率上升了2.2個百分點。（見表二和圖三：2007年建筑工程設計違反強條圖示）

　　市政工程設計違反強條數(shù)目略有上升

　　從統(tǒng)計看，市政工程設計平均每百個項目違反強條數(shù)目略有上升；根據(jù)對違反強條情況的分類統(tǒng)計，城市公共交通與城市橋梁類標準違反情況所占比例有所增加。由于不同類型市政工程的差異較大，其工程設計所依據(jù)的強條也差異較大。因此，由于沒有針對不同類型的市政工程進行區(qū)別統(tǒng)計，不同類型的工程在審查項目所占比例不詳，故該分類統(tǒng)計僅供參考，特此說明。（見表三和圖四：2007年市政工程設計違反強條圖示）高級別單位一次審查合格率低于丙級單位

　　通過對審查項目中的282284個進行分析，各級別勘察設計單位設計項目的一次審查合格率總體上有所下降。各級勘察設計單位的市政工程設計保持了較高的質(zhì)量水平，但是各級勘察設計單位的建筑工程和住宅工程設計質(zhì)量狀況均有所下降，高級別單位的一次審查合格率仍低于丙級勘察設計單位。

　　從統(tǒng)計看，2007年甲級勘察設計單位的質(zhì)量狀況相比上一年度略有下降，除市政工程設計質(zhì)量稍有提高外，建筑工程設計的一次審查合格率下降明顯。（見圖五：甲級勘察設計單位一次審查合格率同期比）

　　從統(tǒng)計看，2007年乙級勘察設計單位的總體質(zhì)量狀況相比上一年度有所下降，但是市政工程的一次審查合格率有了較大幅度提高。（見圖六：乙級勘察設計單位一次審查合格率同期比）

　　從統(tǒng)計看，2007年丙級勘察設計單位的總體質(zhì)量情況有一定程度提高，建筑工程設計一次審查合格率有所下降，但是市政工程設計和工程勘察的一次審查合格率有明顯提高。（見圖七：丙級勘察設計單位一次審查合格率同期比）

　　附件：2007年度全國施工圖設計文件審查情況
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