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（2008年4月29日）

　　為總結(jié)各城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察聯(lián)系點開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作情況，交流好的經(jīng)驗與做法，4月25日至26日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組辦公室在山東省新泰市組織召開了全國城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察聯(lián)系點工作經(jīng)驗交流會。

　　參加會議的有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組辦公室成員，全國26個城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察聯(lián)系點城市及所在省、自治區(qū)、直轄市規(guī)劃效能監(jiān)察辦公室的有關(guān)代表，以及山東省建設(shè)廳、監(jiān)察廳，泰安市政府、監(jiān)察局，新泰市委、市政府、市紀委、監(jiān)察局的有關(guān)領(lǐng)導。會議由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組辦公室副主任劉漢獎主持。

　　會議首先由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司副司長，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組辦公室副主任孫安軍同志介紹了全國城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作開展的基本情況、取得的主要成效和面臨的主要問題。監(jiān)察部執(zhí)法監(jiān)察司副局級監(jiān)察專員，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組辦公室副主任孫照華同志強調(diào)了開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的重要性，希望各地監(jiān)察部門要加強與城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的協(xié)調(diào)配合，共同推進城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作深入開展。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室副主任，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組辦公室副主任謝曉帆同志結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，就建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作的開展情況以及下一步推進規(guī)劃督察員制度建設(shè)的計劃向大家做了全面介紹。

　　山東省、哈爾濱市、石家莊市、廣州市、成都市、新泰市、常州市和昌吉自治州等八個省、市（州）的代表在會上做了典型發(fā)言，詳細介紹了各自工作的開展情況和取得的成功經(jīng)驗。新泰市高度重視并積極創(chuàng)新規(guī)劃集中統(tǒng)一管理問題，較好解決了城鄉(xiāng)規(guī)劃多頭審批、管理的局面；實行了“批驗”分離制度，審批與驗收、放線與驗線、設(shè)計變更與監(jiān)察管理等各環(huán)節(jié)相互制約，保證了規(guī)劃管理高效運轉(zhuǎn)；哈爾濱市實施的“陽光規(guī)劃”工程，覆蓋面廣，規(guī)劃公開公示的措施細致、可行，取得了很好的效果；其組織開發(fā)的“雙衛(wèi)星定位應用系統(tǒng)”已達國際先進水平，衛(wèi)星遙感也實現(xiàn)了動態(tài)監(jiān)測，對提升整體規(guī)劃水平起到了積極的作用；石家莊市嚴格實行首問責任制和AB角工作制，保證了項目審批工作的連續(xù)性，保證了工作質(zhì)量和工作效率；廣州市采用攝像同步轉(zhuǎn)播的形式向媒體及公眾代表公開審議過程，并于2007年7月頒布實施《城市規(guī)劃管理公示辦法》，全市規(guī)劃公示電子地圖查詢系統(tǒng)也于同期正式啟用，有效方便了群眾，提高了規(guī)劃工作的透明度，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理工作的公開、公正具有積極的意義；另外，他們還完善了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)、行政管理相對人信用記錄評價制度、政府行政主管部門之間信息共享制度、機關(guān)內(nèi)部管理制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃義務監(jiān)督制度等對各地完善行政管理監(jiān)督制度具有很好的借鑒作用；成都市創(chuàng)新規(guī)劃管理體制，設(shè)置了規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局和城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員辦公室，并將規(guī)劃督察專員派駐到全市二十個區(qū)（市、縣）；建立了聯(lián)動執(zhí)法制、違紀案件移送制、分級巡查制以及“網(wǎng)格化督察制”，基本形成“全域成都”規(guī)劃督察責任網(wǎng)絡(luò)。常州市建立健全了規(guī)劃決策、規(guī)劃管理、公眾參與和規(guī)劃監(jiān)督機制并構(gòu)建了“四個體系”，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作得以扎實的推進；新疆昌吉州作為西部少數(shù)民族地區(qū)，結(jié)合自身實際情況，高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，全州八縣市及自治州均成立了規(guī)劃局，并積極開展績效考核工作，對促進各縣市改進并提高工作水平發(fā)揮了很好的作用。

　　會議分組討論了由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組辦公室草擬的《城鄉(xiāng)規(guī)劃行政責任追究暫行辦法》、《關(guān)于監(jiān)察機關(guān)和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀案件中加強協(xié)作配合的通知》以及《關(guān)于開展第二次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作績效考核的通知》和辦法。還圍繞下一階段如何深入開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進行了討論。

　　會議代表還實地考察了新泰市城市規(guī)劃、市容和規(guī)劃局的規(guī)劃管理及規(guī)劃執(zhí)法工作情況。

　　會議結(jié)束時，由孫安軍同志做了總結(jié)發(fā)言，代表兩部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察辦公室就下一階段的工作重點提出了具體要求：一是要加大宣傳和貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的工作力度；二是要加大規(guī)劃案件查處力度；三是要繼續(xù)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的績效考核工作；四是要進一步健全和完善制度，要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，針對貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定和完善與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相配套的法規(guī)制度，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃長效機制建設(shè)。

　　劉漢獎同志最后強調(diào)，城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察是各級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)共同開展的一項重要工作，是新時期促進城鄉(xiāng)規(guī)劃行政機關(guān)轉(zhuǎn)變行政職能，改進行政方式，提高行政效能，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃依法編制和實施，進一步發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的“龍頭”和調(diào)控作用的重要舉措，受到了各級黨委、政府的高度重視和社會的高度關(guān)注。一年多來，各地在黨委、政府的領(lǐng)導和支持下，在各級城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組的領(lǐng)導和辦公室的精心組織下，各級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政機關(guān)認真開展工作，取得了一定成效。但是，就全國來講，城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作還需要進一步深化。我們要以貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為契機，進一步推進城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的深入開展。要進一步提高認識，增強做好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的自覺性和責任感；繼續(xù)加大對違法違規(guī)案件的查處力度，注重發(fā)揮監(jiān)察機關(guān)的職能作用和辦案優(yōu)勢，對違法違規(guī)案件要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，認真進行查處；城鄉(xiāng)規(guī)劃行政機關(guān)要切實履行職責，進一步加大監(jiān)督檢查的力度，嚴格執(zhí)法；加強調(diào)查研究，針對當前存在的突出問題，健全和完善規(guī)章制度，建立長效機制；加強與監(jiān)察部門的協(xié)作配合，按照兩部城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)導小組的要求和部署，進一步做好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察各項工作任務；要認真總結(jié)，科學評估，切實做好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察績效考核工作，總結(jié)成績，查找不足，突出重點，積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的方式、方法，進一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的水平。

　　通過經(jīng)驗交流、討論和實地考察，各地代表既相互交流了經(jīng)驗和做法，又開拓了思路，明確了下一步工作的要求，為推進城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的深入開展提供了保證，也為全國進一步深入開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作提供了借鑒。