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“海天佛國(guó)”普陀山不僅以獨(dú)特的自然風(fēng)光和悠久的佛教文化享譽(yù)中外，而且整潔優(yōu)美的景區(qū)旅游環(huán)境在海內(nèi)外也贏得了較高的知名度。尤其是近年來(lái)，普陀山管委會(huì)和衛(wèi)生管理部門加大了對(duì)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的整治力度，加強(qiáng)日常道路清掃、污水排放和生活垃圾收集運(yùn)輸工作，并通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)景區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施升級(jí)換代、生活垃圾出山工程、門前衛(wèi)生三包制度等措施，致使景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生在年游客量10%以上增長(zhǎng)的前提下始終保持著較高的整潔標(biāo)準(zhǔn)，不僅先后榮獲全球優(yōu)秀生態(tài)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)衛(wèi)生山等殊榮，ISO14000國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)等稱號(hào)，還年年在舟山市環(huán)境衛(wèi)生考核中名列第一。但由于主客觀的原因，景區(qū)內(nèi)有時(shí)仍存在一些衛(wèi)生死角，不同程度地影響了旅游業(yè)又好又快發(fā)展�，F(xiàn)就如何清理景區(qū)衛(wèi)生死角工作談幾點(diǎn)不成熟的意見。
一、概況
    普陀山的衛(wèi)生死角主要分布在寺院、分散居民居住地、暫住人口密集區(qū)和建筑工地（棚）等區(qū)域，具體如大乘庵周邊，觀音洞、善財(cái)洞、梵音洞、梅福庵原垃圾傾倒地等處，中山菜地、桔園等，這些地方雖多次清理，但屢清屢積現(xiàn)象依然存在，且日漸嚴(yán)重。衛(wèi)生死角的存在影響了景區(qū)的整體旅游環(huán)境環(huán)境，需要加以重視。
二、存在原因
    分析衛(wèi)生死角存在的原因，結(jié)合工作實(shí)際，主要有以下四個(gè)方面：一是地理?xiàng)l件限制。以上衛(wèi)生死角區(qū)域大多位置偏遠(yuǎn)、山路難行，生活垃圾難以進(jìn)行收集，造成了垃圾的隨意傾倒，時(shí)間一長(zhǎng)便形成了垃圾堆埋場(chǎng)，有些人在傾倒中甚至專找難以發(fā)現(xiàn)的偏僻角落，使得垃圾發(fā)現(xiàn)難、處理難，時(shí)間一長(zhǎng)便形成了死角；二是有些居民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。上述衛(wèi)生死角存在區(qū)域中以外來(lái)人口、無(wú)固定職業(yè)、老年人為主，普遍衛(wèi)生習(xí)慣較差，隨手扔垃圾、任意倒垃圾已經(jīng)形成習(xí)慣。同時(shí)由于文化水平有限，有關(guān)學(xué)習(xí)教育很難進(jìn)行，造成了教育盲區(qū)；三是旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)的管理漏洞。隨著普陀山旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量外來(lái)務(wù)工人員的涌入給管理帶來(lái)一定難度。同時(shí)，個(gè)別本地人大局觀念不強(qiáng)，加上對(duì)景區(qū)內(nèi)的菜地和桔園改造一時(shí)難以實(shí)現(xiàn)，致使生活垃圾集存于此；四是規(guī)章制度不健全。目前，《普陀山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理辦法》和《風(fēng)景名勝區(qū)條例》兩部法規(guī)已正式實(shí)施，但法規(guī)內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)，對(duì)破壞景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行為的處罰力度不夠，使有些單位和個(gè)人覺得無(wú)關(guān)緊要，起不到懲戒的作用。監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不夠，出現(xiàn)時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象，使衛(wèi)生死角時(shí)有回潮。
四、幾點(diǎn)建議
針對(duì)以上原因，筆者認(rèn)為可以從以下幾點(diǎn)著手進(jìn)行治理。
    一是加強(qiáng)宣傳力度，提高居民環(huán)保意識(shí)。充分利用現(xiàn)有的各種媒體，結(jié)合全員教育培訓(xùn)年、提高中國(guó)公民旅游文明素質(zhì)等活動(dòng)，大力宣講環(huán)境衛(wèi)生，引導(dǎo)人們克服陋習(xí)、陋規(guī)，做文明人，辦文明事，提高綜合素質(zhì)。培養(yǎng)一批志愿者，深入上述產(chǎn)生垃圾死角區(qū)域，采用發(fā)資料、個(gè)別講解等形式對(duì)居民進(jìn)行深入淺出的宣傳教育，以求達(dá)到良好的成效。
    二是建立投訴舉報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)監(jiān)管。針對(duì)不自覺的個(gè)別單位或個(gè)人，在加強(qiáng)督促檢查的同時(shí)，充分發(fā)動(dòng)群眾，對(duì)這部分人的行為進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)全山群眾積極主動(dòng)地參與到環(huán)境衛(wèi)生的管理之中。同時(shí)，制定出臺(tái)大件垃圾和建筑垃圾管理辦法，行政執(zhí)法分局要加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保景區(qū)景容景貌整潔、美觀。
    三是完善各項(xiàng)法規(guī)條例，落實(shí)制度長(zhǎng)效機(jī)制。在實(shí)施“門前三包”制度的基礎(chǔ)上，將衛(wèi)生保潔區(qū)域范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，細(xì)化職責(zé)，明確責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)寺院生活垃圾的管理，讓僧尼主動(dòng)參與到保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的行列中，改變?cè)�有的生活�?xí)慣，自覺到指定地點(diǎn)傾倒垃圾。同時(shí)，在原來(lái)的基礎(chǔ)上采用先治理后包干的方法，在那些已經(jīng)形成死角的地方加大管理力度，先清理后綠化；對(duì)那些屢次違法傾倒垃圾的人要加大處罰力度，采用強(qiáng)制措施；對(duì)偏遠(yuǎn)、稀散的地方，要增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施和人手，確保生活垃圾收得到、運(yùn)得出。廣泛征收環(huán)保志愿者，定期進(jìn)行義務(wù)勞動(dòng)，清理白色垃圾，從源頭上堵住污染，使衛(wèi)生死角得到徹底清除。

    四是繼續(xù)向公眾發(fā)放公益環(huán)保袋。去年，管委會(huì)向來(lái)山香游客發(fā)放了一批公益環(huán)保袋，確實(shí)起到了較好的效果，景區(qū)衛(wèi)生死角明顯減少。今年應(yīng)以推崇綠色奧運(yùn)為主旨，倡導(dǎo)廣大市民樹立環(huán)保理念，加大環(huán)衛(wèi)投入，繼續(xù)向來(lái)山香游客發(fā)放公益環(huán)保袋，努力從改變身邊的小習(xí)慣做起，積極支持和宣傳國(guó)家有關(guān)環(huán)保政策，自覺擔(dān)負(fù)起支持生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排的責(zé)任，并用自身的行動(dòng)感染他人，喚起更多人對(duì)搞好景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的重視，推進(jìn)普陀山創(chuàng)建文明景區(qū)和生態(tài)景區(qū)活動(dòng)向縱深發(fā)展。