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美麗的傳說(shuō)——紐約中央公園
日期:2005-04-17     來(lái)源:經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)     作者:   我要評(píng)論()



  一、美麗的傳說(shuō)——紐約中央公園的來(lái)龍去脈 

  南起59街,北抵110街,東西兩側(cè)被著名的第五大道和中央公園西大道所圍合,中央公園名副其實(shí)地坐落在紐約曼哈頓島的中央。340公頃的宏大面積使她與自由女神、帝國(guó)大廈等同為紐約乃至美國(guó)的象征。 

  關(guān)于紐約中央公園,在房地產(chǎn)開發(fā)界流傳著一個(gè)個(gè)美麗動(dòng)聽的故事。是什么原因?qū)е铝酥醒牍珗@的出現(xiàn)?又是什么原因使得鄰近公園的房地產(chǎn)成為紐約城市型高尚社區(qū)的代名詞? 

  事實(shí)上,在中央公園醞釀出現(xiàn)的19世紀(jì)50年代,紐約等美國(guó)的大城市正經(jīng)歷著前所未有的城市化。大量人口涌入城市,經(jīng)濟(jì)優(yōu)先的發(fā)展理念,不斷被壓縮的公園綠化等公共開敞空間使得19世紀(jì)初確定的城市格局的弊端暴露無(wú)遺。包括傳染病流行在內(nèi)的城市問(wèn)題凸現(xiàn)使得滿足市民對(duì)新鮮空氣、陽(yáng)光以及公共活動(dòng)空間的要求成為地方政府的當(dāng)務(wù)之急。1851年紐約州議會(huì)通過(guò)的公園法正是這種狀況的集中體現(xiàn)。 

  在曼哈頓島東側(cè)沿河建設(shè)公園的方案流產(chǎn)后,1853年中央公園的位置及規(guī)模大致確定。1858年中央公園設(shè)計(jì)競(jìng)賽公開舉行,Olmsted與Vaux的方案在35個(gè)應(yīng)征方案中脫穎而出,成為中央公園的實(shí)施方案。Olmsted本人也被任命為公園建設(shè)的工程負(fù)責(zé)人。只不過(guò)當(dāng)時(shí)的中央公園用地及其周圍地區(qū)尚遠(yuǎn)在紐約市的郊外。高低不平的土地、裸露的巖石、散布的低收入者的棚戶足以讓任何一個(gè)房地產(chǎn)商望而卻步。中央公園于1873年全部建成,歷時(shí)15年。 

  二、 關(guān)于房地產(chǎn)的好消息與壞消息 

  中央公園建設(shè)的意義可以從多個(gè)方面講述:比如她是全美第一個(gè)公園Public Park;再比如,在其規(guī)劃建設(shè)中,誕生了一個(gè)新的學(xué)科——景觀建筑學(xué)(Landscape Architecture)。但對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)而言,大概可以從兩個(gè)不同側(cè)面來(lái)看待她的意義。 

  中央公園的建成大大地刺激了周邊地區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)熱潮。昔日的荒郊蠻野和低收入者的棚戶被規(guī)整的林蔭大道、茂密的樹林、開闊的草坪和大片的水面所取代。在享受大都會(huì)文明的同時(shí),鄰近雖經(jīng)人工的精雕細(xì)刻仍不乏自然情趣的大片綠地,逃離喧囂的鬧市對(duì)紐約舊臣新貴們的誘惑力可想而知。的確,中央公園的興建帶動(dòng)了當(dāng)時(shí)尚屬郊區(qū)的周邊地區(qū)的城市化進(jìn)程。公園的興建使普通市民有了一個(gè)娛樂(lè)休閑的去處;中產(chǎn)階級(jí)滿足了他們提高生活品質(zhì)的愿望;地方政府收到了為數(shù)不菲的房地產(chǎn)稅;當(dāng)然開發(fā)商們也毫不客氣地把開發(fā)利益悉數(shù)收入囊中。用今天的話來(lái)說(shuō)是一個(gè)多贏的結(jié)果。按照美國(guó)式的敘述習(xí)慣,這就是我要告訴你的好消息! 

  不過(guò)對(duì)于房地產(chǎn)所有者以及開發(fā)商來(lái)說(shuō),還有一個(gè)“壞消息”。這就是在用來(lái)收買中央公園用地的500萬(wàn)美元中,有32%是由周邊的地產(chǎn)所有者負(fù)擔(dān)的。從42街到116街,總面積大約為公園面積4倍的公園周邊地區(qū)被劃入這一受益者負(fù)擔(dān)地區(qū)。這就意味房地產(chǎn)開發(fā)商,當(dāng)然最終是房地產(chǎn)所有者必須承擔(dān)公園建設(shè)的部分費(fèi)用。但這種按照誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則進(jìn)行的公益性建設(shè)已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下進(jìn)行城市建設(shè)的準(zhǔn)則之一。 

  三、 房地產(chǎn)開發(fā)與城市公共空間 

  由此可以看出:鄰近公園的房地產(chǎn)成為紐約高尚社區(qū)的根本原因在于這些地區(qū)中的居民可以觀賞到或較方便地利用更接近自然環(huán)境的大面積綠地。在代步手段尚處在馬車時(shí)代的紐約,居所與綠地之間的距離就顯得更為重要。那么中央公園這種在城市中集中建設(shè)大規(guī)模綠色空間的模式以及集中式大公園——周邊房地產(chǎn)的模式是否是惟一的呢?我們不妨來(lái)看一下同處紐約的另外兩個(gè)實(shí)例,或許可以得到某種啟發(fā)。 

  從中央公園沿百老匯大道向南,有兩個(gè)規(guī)模不大的公園,分別是麥迪遜廣場(chǎng)公園和聯(lián)合廣場(chǎng)公園。在兩個(gè)公園之間向東就是紐約惟一的一個(gè)私立公園——哥蘭摩西公園(Gramercy)。由四周公寓圍合而成的長(zhǎng)方形公園僅占據(jù)了大約一個(gè)街區(qū)的范圍,城市道路在公寓與公園之間穿過(guò)。如果不是公園周圍一人多高的鐵欄桿將這個(gè)作為私人空間的“公園”與作為公共空間的道路分隔開來(lái)的話,哥蘭摩西公園與普通的街心公園并無(wú)二致。公園的所有權(quán)歸周圍公寓中的住戶以及賓館所有。進(jìn)入被鐵欄桿圍起來(lái)的公園必須通過(guò)兩個(gè)上了鎖的大門。除住戶之外,一般市民或訪客只有成為賓館的顧客才有可能利用公園中的設(shè)施。 

  到訪過(guò)紐約的人多半會(huì)對(duì)許多摩天大樓本身留有深刻的印象;蛟S也還能記得許多摩天大樓前還設(shè)有供人休息停留的廣場(chǎng)或加寬了的人行道。在享受這些優(yōu)雅環(huán)境的時(shí)候,也許會(huì)感慨這些財(cái)大氣粗的老板們有時(shí)也會(huì)對(duì)普民大眾給予那么一點(diǎn)點(diǎn)憐憫。其實(shí)不然,這些經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)的公共空間只不過(guò)是房地產(chǎn)商為獲取更多可出售(租)建筑面而付出的一點(diǎn)代價(jià)。根據(jù)20世紀(jì)60年代修訂的紐約市區(qū)劃條例中的容積率獎(jiǎng)勵(lì)制度,開發(fā)商在提供一定規(guī)模公共空間的前提下可以獲得高出標(biāo)準(zhǔn)容積率的額外建筑面。換句話說(shuō),就是以土地?fù)Q建筑面積。這些由私人開發(fā)、管理,供公眾使用的公共空間被稱為“私人所有的公共空間”(Privately owned public space)。到目前為止,曼哈頓島上共有500余塊這樣的空間,其合計(jì)面積達(dá)到中央公園面積的十分之一。 

  四、 房地產(chǎn)——城市公共空間暢想曲 

  從上面的例子可以看出:在城市中,尤其是像紐約這樣的大都會(huì)中,生活在鋼筋混凝土森林中的人們利用各式各樣的方法,努力創(chuàng)造出綠色空間。這一方面體現(xiàn)了人類追求自由的公共活動(dòng)空間、崇尚綠色、崇尚自然的天性,另一方面也反映出城市中的綠色空間是一種十分珍貴的稀缺資源。從紐約的發(fā)展過(guò)程來(lái)看,像中央公園這樣大規(guī)模的綠色空間只有在城市化之前預(yù)先規(guī)劃設(shè)計(jì)甚至建造才可以實(shí)現(xiàn)。城市一旦形成,幾乎不存在形成大面積綠色空間的可能。像“私人所有的公共空間”只能是退而求其次的辦法。 

  人是一個(gè)充滿欲望的動(dòng)物。在享受現(xiàn)代城市文明的同時(shí)又不愿意放棄田園般的綠色環(huán)境。對(duì)此,霍華德的田園城市理論給予了充分的詮釋。城市中,綠色空間周圍房地產(chǎn)的價(jià)格之所以上揚(yáng),無(wú)外乎是利用了綠色的稀缺資源和人的欲望。房地產(chǎn)利用自建的綠色空間升值,并未占用公共資源,相反為城市整體提供了更多的綠色空間,無(wú)論這些空間是否被其他市民所利用。而公園周邊房地產(chǎn)的升值顯然是利用了作為公共財(cái)富的綠色空間的資源價(jià)值,房地產(chǎn)所有者拿出一部分利潤(rùn)返還社會(huì)也在情理之中。   由此可見,作為公共財(cái)富和稀缺資源的大面積綠色空間的確可以為其周邊的房地產(chǎn)項(xiàng)目帶來(lái)額外的收益。只不過(guò)這只是影響房地產(chǎn)價(jià)值的因素之一。其他諸如區(qū)位、交通條件、社區(qū)服務(wù)設(shè)施水平等也都不同程度地影響著房地產(chǎn)的價(jià)值,大規(guī)模綠色公共空間給周邊房地產(chǎn)帶來(lái)的影響不可忽視,但也不應(yīng)被過(guò)分地夸大。有時(shí)這種毗鄰關(guān)系也未嘗不可能作為負(fù)面因素出現(xiàn),例如公共空間中嘈雜人群所帶來(lái)的環(huán)境與治安問(wèn)題。此外,對(duì)采用收益者負(fù)擔(dān)方式開發(fā)的大規(guī)模公共空間來(lái)說(shuō),房地產(chǎn)客戶群的細(xì)化也是一個(gè)重要的前提。即在購(gòu)房時(shí)愿意多拿出一部分資金,以獲得額外綠色空間的客戶群體的出現(xiàn)。 

  中美的資源狀況對(duì)比決定了中國(guó)不可能以郊區(qū)化的形式來(lái)兼顧人們對(duì)城市文明與自然環(huán)境的雙邊追求。但是,紐約中央公園的建設(shè)實(shí)例至少可以給我們一個(gè)啟示,政府部門所主導(dǎo)的大規(guī)模公共綠色空間的規(guī)劃建設(shè),由此所帶動(dòng)的周邊房地產(chǎn)的開發(fā)以及受益者負(fù)擔(dān)金的征收,廣大市民休閑娛樂(lè)場(chǎng)所的增加和城市整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提高未嘗不是適合于我國(guó)目前城市開發(fā)建設(shè)的一種模式。 

  在我看來(lái),充分調(diào)動(dòng)政府部門、房地產(chǎn)開發(fā)商、規(guī)劃設(shè)計(jì)人員、普通購(gòu)房者的積極性,運(yùn)用中國(guó)人的聰明才智,建立一種適合中國(guó)國(guó)情的新型的城市公共空間——房地產(chǎn)關(guān)系并非是虛無(wú)縹緲的“烏托邦”。 

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