新北市三芝區(qū)共榮社區(qū)（八賢里）是臺(tái)灣北部傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社區(qū)，土地面積2.1平方公里，常住人口200余人，自2005年起由水保局輔助社區(qū)參與“農(nóng)村再生”培根教育，在社區(qū)原居民“能人”的帶動(dòng)下組建社區(qū)組織，不斷凝聚自生力量營(yíng)造共同體意識(shí)，大力恢復(fù)了社區(qū)生態(tài)環(huán)境并榮獲金牌農(nóng)村稱號(hào)，其農(nóng)村再生工作取得了顯著的實(shí)踐效果，新鄉(xiāng)村共同體得以成功建構(gòu)。

新北市三芝區(qū)共榮社區(qū)位置圖

       1.面臨問(wèn)題

       在土地休耕政策后面臨農(nóng)地拋荒、環(huán)境破壞嚴(yán)重的問(wèn)題。多處農(nóng)地因管理不當(dāng)變得荒涼，加上殺蟲劑、除草劑濫用，當(dāng)?shù)厮?、環(huán)境等惡化趨勢(shì)顯著，農(nóng)村閑置空間增多。

       2.實(shí)際措施

       （1）農(nóng)村社區(qū)再生過(guò)程

       a.核心成員帶動(dòng)組建社區(qū)組織、培育內(nèi)部力量

       退休返鄉(xiāng)教師等當(dāng)?shù)刂R(shí)分子先后籌組成立“三芝區(qū)關(guān)懷社區(qū)協(xié)會(huì)”及“八連溪農(nóng)村再生促進(jìn)會(huì)”，成為社區(qū)行動(dòng)核心成員。積極宣導(dǎo)并廣泛動(dòng)員村民參與培根教育，在推行友善耕作的過(guò)程中，進(jìn)一步擴(kuò)大其示范作用，建立內(nèi)部信任。

共榮社區(qū)培根教育參與情況統(tǒng)計(jì)圖

       此外，社區(qū)依不同功能成立了多元化工作坊，對(duì)分區(qū)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行分工協(xié)作、自主管理，有效整合了各類自治組織團(tuán)體并發(fā)揮其長(zhǎng)，促進(jìn)與激活更多在地民間創(chuàng)意。

       b.循序漸進(jìn)推進(jìn)社區(qū)工作，分階段擴(kuò)大共同體

       共榮社區(qū)再生計(jì)劃的推進(jìn)過(guò)程反映了鄉(xiāng)村再生和鄉(xiāng)村共同體建構(gòu)具備階段性、動(dòng)態(tài)調(diào)整的特征。在社區(qū)初擬發(fā)展愿景時(shí)，利用開放式問(wèn)卷調(diào)查匯集社區(qū)居民訴求，并制定近期、中期及遠(yuǎn)期的發(fā)展目標(biāo)：農(nóng)民培根教育—土地凈化與生態(tài)復(fù)育—整體環(huán)境改善—有價(jià)值的歷史文化保存—推動(dòng)無(wú)毒生產(chǎn)和有機(jī)耕作—成立農(nóng)夫?qū)W堂持續(xù)推廣教育活動(dòng)，設(shè)置農(nóng)夫市集消費(fèi)據(jù)點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收，至最后一階段結(jié)合八連溪上下游社區(qū)共同開展里山生態(tài)村計(jì)劃。

       c.形成跨域整合，逐步走向獨(dú)立自主、永續(xù)經(jīng)營(yíng)

       隨著工程項(xiàng)目的減少和自身發(fā)展的成熟，社區(qū)逐漸脫離政府的資金協(xié)助，進(jìn)而憑借社區(qū)組織的自治能力舉辦對(duì)外活動(dòng)，如培訓(xùn)在地解說(shuō)員、社區(qū)自行開展行銷、推廣活動(dòng)等。

       （2）掌握新鄉(xiāng)村共同體促成規(guī)律

       共榮社區(qū)經(jīng)過(guò)十余年持續(xù)的農(nóng)村再生努力，成功構(gòu)建了穩(wěn)定的新鄉(xiāng)村共同體發(fā)展模式。更為重要的是，社區(qū)組織逐步減少了對(duì)政府部門及社會(huì)資本的輔助，培養(yǎng)了強(qiáng)烈的社區(qū)共識(shí)及認(rèn)同感，村民參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的自覺性與主動(dòng)性也大大提高，建立了可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)自治治理機(jī)制。

共榮社區(qū)鄉(xiāng)村共同體關(guān)系示意圖

       3.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

       （1）重塑認(rèn)知價(jià)值，培育新鄉(xiāng)村社區(qū)共同體

       鄉(xiāng)村振興強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村村民的主體性，村民認(rèn)識(shí)到自身對(duì)村莊社區(qū)資源和事務(wù)具有決策和支配權(quán)具有重要意義。因而首先要完善鄉(xiāng)村治理架構(gòu)，讓村民自主提出社區(qū)發(fā)展愿景，切身參與到鄉(xiāng)村的營(yíng)造建設(shè)中，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和提升農(nóng)村建設(shè)方法并逐步培養(yǎng)本地人才，在“承擔(dān)責(zé)任的同時(shí)，賦予他們一定的權(quán)利”，激發(fā)社區(qū)成員將民間智慧與生活經(jīng)驗(yàn)融入到社區(qū)公共事務(wù)的營(yíng)造過(guò)程中，培養(yǎng)鄉(xiāng)村社區(qū)的新共同體精神。

       （2）構(gòu)筑開放性的鄉(xiāng)村建設(shè)平臺(tái)，促進(jìn)多方合作

       地方政府在鄉(xiāng)建初期應(yīng)當(dāng)起到關(guān)鍵的政策動(dòng)員和村民教育作用，在社區(qū)發(fā)展逐步成熟的條件下，搭建開放的鄉(xiāng)村建設(shè)平臺(tái)，吸納社會(huì)組織、專家學(xué)者和技術(shù)團(tuán)隊(duì)等協(xié)助和推動(dòng)鄉(xiāng)建活動(dòng)的開展，結(jié)合各界力量構(gòu)建有效運(yùn)作的鄉(xiāng)村共同體。其次，通過(guò)在資金、人力、技術(shù)上的扶持，促進(jìn)社區(qū)間的互動(dòng)交流，營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

       （3）轉(zhuǎn)換規(guī)劃師的角色，從藍(lán)圖繪制到協(xié)力參與

       認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村社會(huì)所特有的“自組織”特征，每一個(gè)規(guī)劃決策都影響著公共利益的分配和社會(huì)關(guān)系的轉(zhuǎn)變。因而以規(guī)劃師為代表的社會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與基層民眾的交流互動(dòng)，把鄉(xiāng)村的提升計(jì)劃與當(dāng)?shù)卮迕竦淖晕疑矸菡J(rèn)同聯(lián)系在一起，觸發(fā)鄉(xiāng)村社會(huì)的家園意識(shí)覺醒。在搭建價(jià)值認(rèn)同的基礎(chǔ)上，為鄉(xiāng)村社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)提供咨詢與輔助計(jì)劃，與本地村民形成合作亦分工的“伙伴關(guān)系”，以溝通者和協(xié)力者的身份介入鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。

資料來(lái)源：鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)建設(shè)、城市設(shè)計(jì)聯(lián)盟