自然資源部:進一步做好村莊規(guī)劃
12月17日,自然資源部公布進一步做好村莊規(guī)劃的意見,意見明確村莊規(guī)劃編制和實施要充分聽取村民意見,反映村民訴求充分尊重農(nóng)民的意愿,不得強迫農(nóng)民“上樓”。
自然資源部表示,村莊規(guī)劃批準(zhǔn)后,組織編制機關(guān)應(yīng)通過“上墻、上網(wǎng)”等多種方式及時公布并長期公開,方便村民了解和查詢規(guī)劃及管控要求。擬搬遷撤并的村莊,要合理把握規(guī)劃實施節(jié)奏,充分尊重農(nóng)民的意愿,不得強迫農(nóng)民“上樓”。
自然資源部還要求,各級自然資源主管部門在編制村莊規(guī)劃時,尊重自然地理格局,彰顯鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢。在落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃確定的生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田基礎(chǔ)上,不挖山、不填湖、不毀林,因地制宜劃定歷史文化保護線、地質(zhì)災(zāi)害和洪澇災(zāi)害風(fēng)險控制線等管控邊界。
此外,各地還要統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè),嚴(yán)格落實“一戶一宅”,引導(dǎo)農(nóng)村宅基地集中布局;強化縣城綜合服務(wù)能力,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心,統(tǒng)籌布局村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施和公共設(shè)施,促進設(shè)施共建共享,提高資源利用節(jié)約集約水平。
在去年1月,中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、國家發(fā)展改革委、財政部也曾聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃工作的意見》。
《意見》明確,要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,深入學(xué)習(xí)浙江實施“千村示范、萬村整治”工程以規(guī)劃先行的經(jīng)驗,堅持縣域一盤棋,推動各類規(guī)劃在村域?qū)用?ldquo;多規(guī)合一”;以多樣化為美,突出地方特點、文化特色和時代特征,防止“千村一面”;因地制宜、詳略得當(dāng)規(guī)劃村莊發(fā)展,做到與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平和群眾需要相適應(yīng);堅持保護建設(shè)并重,防止調(diào)減耕地和永久基本農(nóng)田面積、破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、毀壞歷史文化景觀;發(fā)揮農(nóng)民主體作用,充分尊重村民的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán),打造各具特色、不同風(fēng)格的美麗村莊。
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