近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），為長三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展明確了戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)，成為長三角一體化發(fā)展中濃墨重彩的一筆。

　　長江三角洲地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。如今，長三角一體化發(fā)展有了新的戰(zhàn)略定位——“一極三區(qū)一高地”：“一極”指的是全國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極；“三區(qū)”指的是全國高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)；“一高地”指的是新時(shí)代改革開放新高地。仔細(xì)梳理可以發(fā)現(xiàn)，其特點(diǎn)就是和而不同、各具差異性、圈層性，這體現(xiàn)了社會學(xué)、管理學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等研究領(lǐng)域廣為流傳的差序格局概念。

　　分圈層看，《綱要》首先明確規(guī)劃范圍并劃分出四個圈層：一是最大圈層：一市三省，涵蓋上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域。二是核心圈層：以各省會等27個城市為中心區(qū)。三是示范區(qū)：以上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。四是特區(qū)：以上海臨港等地區(qū)為中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)。顯而易見，由上海這一“同心”，散點(diǎn)漣漪式擴(kuò)大，形成圈層效應(yīng)。各地基于自身的資源稟賦，打造屬于自己的圈層陣地，使自己充分獲得發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　　分區(qū)域看，《綱要》提出要按照以點(diǎn)帶面、依次推進(jìn)的原則和由小到大的范圍，以新片區(qū)拓展功能、示范區(qū)先行探索、中心區(qū)率先復(fù)制、全域集成推進(jìn)作為一體化發(fā)展的空間布局，并突出示范區(qū)和新片區(qū)引領(lǐng)帶動作用。如此一來，各地要因地制宜，找準(zhǔn)定位，錯位競爭，互相補(bǔ)臺，唱好連臺戲。

　　從分領(lǐng)域看，《綱要》提出要按照分類指導(dǎo)的原則，對跨省際重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新等已經(jīng)具備條件的領(lǐng)域，明確提出加快一體化發(fā)展的要求；對營商環(huán)境創(chuàng)建、市場聯(lián)動監(jiān)管、公共服務(wù)等一定程度上具備條件的領(lǐng)域，重點(diǎn)是建立健全相關(guān)體制機(jī)制，逐步提高一體化發(fā)展水平；對尚不具備條件的領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)融合、聯(lián)動、協(xié)調(diào)，不搞一刀切。這體現(xiàn)了分類施策、梯次推進(jìn)、循序漸進(jìn)的原則，旨在努力形成一個符合各地實(shí)際、各具特色的一體化發(fā)展路徑和模式。

　　毋庸置疑，一體化不等于一哄而上、重復(fù)建設(shè)甚至急功近利、惡性競爭。一體化發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高級形態(tài)，比協(xié)同、協(xié)調(diào)的要求更高，難度更大。對長三角區(qū)域各城市而言，站在這一新風(fēng)口，易的是因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為；難的是守住邊界，適地而為，既保持驅(qū)動力、競爭力，也考量向心力、凝聚力。明白了差序格局、和而不同，也就明白了長三角區(qū)域一體化打破行政區(qū)劃限制、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、共抓共建互利共贏的發(fā)展路徑，也就理解了敞開胸襟，方能合作共贏，開辟一體化新前景；同舟共濟(jì)，方能行動一致，匯聚結(jié)伴前行的強(qiáng)大動力。

　　在這個意義上，從“單打獨(dú)斗”到“抱團(tuán)取暖”，長三角區(qū)域一體化進(jìn)程將邁出鏗鏘的步伐，最終形成一個以差序格局、和而不同為特征的區(qū)域發(fā)展樣本，并不斷書寫新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的亮麗答卷。