雄安設(shè)計(jì)中心以“綠色生長(zhǎng)·活力社區(qū)”為主題，將“綠色”理念貫穿于能耗、循環(huán)、材料選擇以及運(yùn)營(yíng)管理多方面。光明圖片/視覺(jué)中國(guó)

　　社區(qū)的綠色化發(fā)展既是全球范圍內(nèi)環(huán)境治理現(xiàn)代化的重要趨勢(shì)，也是生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的微觀實(shí)踐。那么，什么樣的社區(qū)才是綠色社區(qū)？怎樣創(chuàng)建綠色社區(qū)？

　　綠色社區(qū)的時(shí)代新解

　　綠色社區(qū)的理念源于19世紀(jì)后期的西方。其中，19世紀(jì)末到20世紀(jì)70年代，側(cè)重于硬件建設(shè)的園林社區(qū)；20世紀(jì)70年代至21世紀(jì)初，強(qiáng)調(diào)軟環(huán)境建設(shè)的可持續(xù)社區(qū)；近年來(lái)則側(cè)重于大數(shù)據(jù)時(shí)代開啟的智能低碳社區(qū)。綠色社區(qū)強(qiáng)調(diào)建筑的低碳設(shè)計(jì)、空間綠化、節(jié)能減排等方面，雖然在后期發(fā)展中認(rèn)識(shí)到文化和公眾參與等價(jià)值，但評(píng)價(jià)體系還是聚焦于硬件設(shè)施和環(huán)境景觀的綠色化。

　　我國(guó)的綠色社區(qū)建設(shè)肇始于20世紀(jì)90年代的環(huán)保社區(qū)建設(shè)，通常指具備一定的符合環(huán)保要求的硬件設(shè)施、建立了較完善的環(huán)境管理體系和公眾參與機(jī)制的社區(qū)，建設(shè)理念仍屬于綠色社區(qū)建設(shè)的1.0版本。

　　進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)綠色社區(qū)建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭較快。2001年，中宣部、原國(guó)家環(huán)?？偩?、教育部聯(lián)合頒布《2001—2005年全國(guó)環(huán)境宣傳教育工作綱要》，首次在國(guó)家層面提出綠色社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。2005年，原國(guó)家環(huán)保總局對(duì)全國(guó)112個(gè)“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)社區(qū)給予表彰。2009年以后，綠色社區(qū)的創(chuàng)建與評(píng)選則由各省、自治區(qū)、直轄市自行開展。

　　近年來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)大力推進(jìn)，綠色社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵被賦予新的意蘊(yùn)，理念也隨之提升。新時(shí)代的綠色社區(qū)是旨在實(shí)現(xiàn)人—社會(huì)—自然三者和諧共生、共榮、共存、共進(jìn)的生活生命共同體，是集“綠色思維—綠色行動(dòng)—綠色人格”于一體的“生態(tài)人”組合體，是社會(huì)主義生態(tài)文明和現(xiàn)代國(guó)家治理的微觀基礎(chǔ)和具象存在。

　　綠色社區(qū)建設(shè)有待完善

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有綠色社區(qū)1萬(wàn)余個(gè)。綠色社區(qū)創(chuàng)建不僅極大地保護(hù)、提升了居民的公共環(huán)境權(quán)益，提高了民眾的環(huán)境素養(yǎng)，為公眾參與環(huán)境保護(hù)工作提供了活動(dòng)平臺(tái)，還推進(jìn)了中國(guó)特色環(huán)境法治建設(shè)的進(jìn)程和效果，同時(shí)也為國(guó)家環(huán)境治理提供了參照典范，為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)奠定了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

　　然而，立足新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)，綠色社區(qū)建設(shè)目前還有諸多有待完善之處：

　　一是還停留在生態(tài)景觀層面，用生態(tài)學(xué)、環(huán)境工程學(xué)、建筑學(xué)等自然科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系引領(lǐng)，將綠色社區(qū)建設(shè)等同于社區(qū)的綠化美化、低碳環(huán)保、節(jié)能減排，更高層次的社區(qū)社會(huì)生態(tài)化、共同體化、制度化建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

　　二是缺乏統(tǒng)一的治理體系設(shè)計(jì)，呈現(xiàn)出“九龍治水”的碎片化治理格局。綠色社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)性工程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)以及黨建等治理內(nèi)容，需要黨委、政府部門、市場(chǎng)和社會(huì)共同參與。當(dāng)前，雖然一些單位和部門各自發(fā)布了綠色社區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，但在國(guó)家層面尚沒(méi)有統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同治理的局面尚未形成。

　　三是偏重經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)文化、社會(huì)、政治等方面的治理效能關(guān)注不足?，F(xiàn)有的綠色社區(qū)主要關(guān)注綠色建筑、節(jié)能減排所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)利益是建設(shè)綠色社區(qū)的核心要素，生態(tài)文化、生態(tài)制度等內(nèi)容雖然已經(jīng)納入綠色社區(qū)建設(shè)，但是與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍無(wú)法相提并論，導(dǎo)致綠色社區(qū)出現(xiàn)“重經(jīng)濟(jì)效益、輕價(jià)值文化”“有城市社區(qū)、無(wú)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)”的單向度發(fā)展。

　　綠色社區(qū)建設(shè)的途徑

　　多元主體協(xié)同共治應(yīng)成為新時(shí)代綠色社區(qū)建設(shè)的基本格局。一方面，各級(jí)黨委應(yīng)將綠色社區(qū)建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要議題，基層黨組織要在全面加強(qiáng)黨的建設(shè)中推進(jìn)綠色社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“紅綠交融”；另一方面，各級(jí)政府應(yīng)成立多部門參與的組織機(jī)構(gòu)，消減碎片化治理的低效，形成協(xié)同治理合力。此外，可通過(guò)制度建設(shè)為企業(yè)和社會(huì)組織積極參與綠色社區(qū)創(chuàng)建提供機(jī)會(huì)及合作形式。

　　系統(tǒng)全面的生態(tài)化是新時(shí)代綠色社區(qū)建設(shè)的根本遵循。新時(shí)代綠色社區(qū)包括生態(tài)景觀、生態(tài)制度以及生態(tài)價(jià)值文化三個(gè)方面。針對(duì)既有不足，重構(gòu)評(píng)價(jià)體系應(yīng)成為新時(shí)代綠色社區(qū)建設(shè)的首要議題，可通過(guò)“政府—高校—科研院所—社會(huì)組織”多主體協(xié)同研究，吸收國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)做法，建構(gòu)一個(gè)契合新時(shí)代美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)際的綠色社區(qū)評(píng)價(jià)體系。

　　社區(qū)與高校的“區(qū)校共建”模式是新時(shí)代綠色社區(qū)建設(shè)的有益途徑。高校擁有豐富的智力資源、科研成果、師資力量和組織性強(qiáng)的密集人群，社區(qū)擁有諸多可以進(jìn)行研發(fā)合作和成果轉(zhuǎn)化的企事業(yè)單位，“區(qū)校共建”能夠很好地實(shí)現(xiàn)綠色資源、技術(shù)、文化和成果共享。在這方面，國(guó)內(nèi)已經(jīng)開始了很好的探索。2019年7月，深圳市與中國(guó)高校生態(tài)文明教育聯(lián)盟簽訂合作備忘錄，建立由中國(guó)工程院院士領(lǐng)銜的生態(tài)文明建設(shè)專家咨詢委員會(huì)，指導(dǎo)基層開展生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用以及理念宣傳，打造有特色的社區(qū)生態(tài)文明建設(shè)樣板，總結(jié)探索可復(fù)制、可推廣的新時(shí)代綠色社區(qū)建設(shè)模式，由此實(shí)現(xiàn)了大學(xué)和綠色社區(qū)在新時(shí)代的“聯(lián)姻”。

　　（作者：徐鶴、郭永園，分別系南開大學(xué)生態(tài)文明研究院副院長(zhǎng)、中國(guó)高校生態(tài)文明教育聯(lián)盟秘書長(zhǎng)，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授、中國(guó)高校生態(tài)文明教育聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)）