銀川鳴翠湖上，碧水浮蓮。 李佩珊攝（中新社發(fā)） 　　?？谑袞|寨港紅樹林國際重要濕地 蒙鐘德攝（中新社發(fā)）

丹頂鶴在山東黃河三角洲濕地蘆葦蕩上空飛翔 董乃德攝（中新社發(fā)）

　　國際濕地城市是指按照《濕地公約》決議規(guī)定的程序和要求，由各國政府提名，經(jīng)《濕地公約》國際濕地城市認(rèn)證獨(dú)立咨詢委員會(huì)批準(zhǔn)，頒發(fā)“國際濕地城市”認(rèn)證證書的城市。

　　2018年10月25日，濕地公約第13屆締約方大會(huì)在迪拜宣布18個(gè)城市獲得首批國際濕地城市認(rèn)證。我國的海南海口市、黑龍江哈爾濱市、寧夏銀川市、湖南常德市、山東東營市和江蘇常熟市6個(gè)城市獲得國際濕地城市稱號(hào)。

　　在2019年世界濕地日來臨之際，《中國綠色時(shí)報(bào)》記者專訪了國家濕地科學(xué)技術(shù)專家委員會(huì)副秘書長、北京林業(yè)大學(xué)自然保護(hù)區(qū)學(xué)院副院長張明祥教授，為您解讀如何擦亮“國際濕地城市”這張名片。

　　濕地率在10%以上 濕地保護(hù)率不低于50%

　　2017年7月11日國家林業(yè)局印發(fā)的《國際濕地城市認(rèn)證提名暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定，成為國際濕地城市，必須符合6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：

　　一是行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)有一處（含以上）國家重要濕地（含國際重要濕地），或者國家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)，或者國家濕地公園等，并且濕地率在10%以上，濕地保護(hù)率不低于50%。

　　二是已經(jīng)把濕地保護(hù)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制了濕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，基本保障了濕地保護(hù)修復(fù)投入需求。

　　三是已經(jīng)成立濕地保護(hù)管理的專門機(jī)構(gòu)，配置專職的管理和專業(yè)技術(shù)人員，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)管理工作。

　　四是已經(jīng)頒布濕地保護(hù)相關(guān)法規(guī)規(guī)章，并且將濕地面積、濕地保護(hù)率、濕地生態(tài)狀況等保護(hù)成效指標(biāo)納入城市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核等制度體系。

　　五是已經(jīng)建立專門的濕地宣教場(chǎng)所，面向公眾開展?jié)竦乜破招麄鹘逃团嘤?xùn)。建立了濕地保護(hù)志愿者制度，組織公眾積極參與濕地保護(hù)和相關(guān)知識(shí)傳播活動(dòng)。

　　六是該城市針對(duì)第一款所列濕地開展了以下工作：已經(jīng)采取濕地保護(hù)或者恢復(fù)措施并且取得較好成效。已經(jīng)建立濕地生態(tài)預(yù)警機(jī)制，制定實(shí)施管理計(jì)劃，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，在遇到突發(fā)性災(zāi)害事件時(shí)有防范和應(yīng)對(duì)措施，以維持濕地生態(tài)特征穩(wěn)定。濕地利用方式符合全面保護(hù)及可持續(xù)利用原則，同時(shí)綜合考慮濕地保護(hù)及濕地生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化等多種功能有效發(fā)揮。

　　張明祥說，得天獨(dú)厚的濕地資源是成為國際濕地城市的首要條件，即“濕地率在10%以上”。而“濕地保護(hù)率不低于50%”等方面則可以通過后天努力達(dá)到。

　　并非一勞永逸 保護(hù)紅線不可逾越

　　根據(jù)《辦法》規(guī)定，國際濕地城市的認(rèn)證提名工作原則上每3年組織一次，由城市所在省級(jí)人民政府向國家林業(yè)和草原局提出。國際濕地城市認(rèn)證證書有效期為6年。

　　“獲得‘國際濕地城市’這張名片后并非一勞永逸。”張明祥說，“如果出現(xiàn)違反《濕地保護(hù)管理規(guī)定》相關(guān)條款，造成嚴(yán)重不良后果的濕地破壞等行為，證書將被取消。”

　　已獲得認(rèn)證的國際濕地城市有意愿繼續(xù)保留命名的，須在證書有效期屆滿前一年，由城市所在省級(jí)人民政府向國家林業(yè)和草原局提出。國家林業(yè)和草原局組織專家組進(jìn)行核查，并根據(jù)專家組核查意見，作出是否將相關(guān)城市繼續(xù)保留為國際濕地城市的決定，報(bào)《濕地公約》國際濕地城市認(rèn)證獨(dú)立咨詢委員會(huì)審查?！?/p>

　　打造“國際濕地城市” 促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展

　　“從我國現(xiàn)的有6個(gè)國際濕地城市來看，對(duì)于這張名片的追求與愛惜，將有力推動(dòng)當(dāng)?shù)厝伺c自然和諧發(fā)展。”張明祥說。

　　在濕地保護(hù)管理方面，?？谑幸恢弊咴谌珖那傲?，制定并實(shí)施了《?？谑袧竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)工作實(shí)施方案》等，啟動(dòng)了美舍河、五源河等濕地修復(fù)工作，進(jìn)一步健全了濕地管理機(jī)構(gòu)，配備了80多名濕地保護(hù)專職人員。

　　常熟市以沙家浜國家濕地公園為依托，展現(xiàn)了濕地生態(tài)系統(tǒng)在“江南水鄉(xiāng)”生產(chǎn)、生活、生態(tài)方面中所發(fā)揮的獨(dú)特作用。

　　西洞庭湖國際重要濕地位于常德市，濕地保護(hù)修復(fù)理念先進(jìn)。常德市通過恢復(fù)濕地文化，開展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游等，實(shí)現(xiàn)了城市濕地社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益共同發(fā)展。

　　東營市懷抱黃河三角洲國際重要濕地，濕地資源位居山東省第一位，也是世界暖溫帶保存最完整、最典型、最年輕的新生濕地，珍稀瀕危鳥類眾多。北京師范大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院等多家高校及科研院所，在這里開展了大量濕地基礎(chǔ)性研究工作，為東營市濕地保護(hù)工作提供了科技支撐。

　　作為西部干旱半干旱地區(qū)的城市，銀川得黃河灌溉之利，以“生態(tài)立市”為方略，著力打造“城在湖中、湖在城中”的“塞上湖城、西北水鄉(xiāng)”。

　　哈爾濱市河流濕地資源優(yōu)勢(shì)突出，松花江穿城而過，濕地與城市關(guān)系密切，是哈爾濱社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心基礎(chǔ)。

　　張明祥說，我國城市規(guī)模較大，人口較多，人均生態(tài)空間較小，因此，創(chuàng)建國際濕地城市更為不易，也更顯重要。國際濕地城市將人們與濕地緊緊相連，讓人們?cè)诠ぷ?、生活中體驗(yàn)濕地之美，認(rèn)識(shí)濕地之功，享濕地之福，也履行濕地保護(hù)之責(zé)。在我國濕地面積逐年減少，濕地環(huán)境污染加劇，濕地生物多樣性日益衰減的嚴(yán)峻形勢(shì)下，國際濕地城市的創(chuàng)建，將進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)政府強(qiáng)化濕地保護(hù)管理工作，讓社會(huì)各界更加關(guān)注中國濕地。