過(guò)去四十年間，中國(guó)城市的發(fā)展崛起速度震驚了世界。隨著城市化的發(fā)展和人口流動(dòng)的放開(kāi)，北京、上海、廣州等資源和人才集中的大城市“膨脹”成超大城市，北京的戶籍人口在40年間從871.5萬(wàn)增加到2170.7萬(wàn)人，然而交通堵塞、教育資源緊缺、環(huán)境污染等問(wèn)題也接踵而至。因此，在2018年幾個(gè)一線城市出臺(tái)的最新規(guī)劃中，“控制人口”成了一個(gè)難以忽視的關(guān)鍵詞。

　　同樣的現(xiàn)象也在一些增長(zhǎng)較快的準(zhǔn)一線和二線城市中出現(xiàn)。2018年10月29日，在南京召開(kāi)的“中國(guó)社會(huì)科學(xué)論壇-新型全球城市國(guó)際研討會(huì)暨南京城市國(guó)際化發(fā)展論壇”上，新加坡“規(guī)劃之父”、墨睿設(shè)計(jì)事務(wù)所董事長(zhǎng)劉太格接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，中國(guó)一些地方政府為了迅速發(fā)展，有時(shí)候做好城市規(guī)劃的功夫做得不到位。他建議，應(yīng)加速推進(jìn)多規(guī)合一，否則很難形成完善的城市規(guī)劃。

　　趕而不想、追求高大洋怪要不得

　　劉太格是新加坡建筑界“國(guó)寶級(jí)”人物，他于1969年加入新加坡建屋發(fā)展局，10年后任建屋局局長(zhǎng)，1989年任新加坡重建局局長(zhǎng)與總規(guī)劃師，是新加坡“花園城市”和“居者有其屋”理念的實(shí)踐者。

　　在他看來(lái)，當(dāng)前中國(guó)許多城市規(guī)劃面臨的一個(gè)普遍問(wèn)題就是“趕而不想”，追求高大洋怪，取得短期效應(yīng)。“因?yàn)橹袊?guó)地方政府也受到很大的壓力，必須迅速發(fā)展，這我都很理解。但其實(shí)過(guò)去的新加坡政府也有同樣的壓力，甚至更大。“他表示，世界上很少有像新加坡這么小的國(guó)家，當(dāng)時(shí)他們很擔(dān)心自己未來(lái)的生存，因此要把城市做得更好。同現(xiàn)在的中國(guó)一樣，新加坡走的也是“邊建設(shè)邊規(guī)劃”的道路，一方面把規(guī)劃做好，另一方面在規(guī)劃還沒(méi)有做好之前，政府也在不斷地建設(shè)。只是在選址方面盡量用心選好，規(guī)劃做好之后就完全按照規(guī)劃來(lái)做，做到快而不趕、多快好省。

　　對(duì)于中國(guó)城市面臨的“趕時(shí)間”問(wèn)題，他建議采取同樣的方式：“這個(gè)城市已經(jīng)生存了1000年了，請(qǐng)一個(gè)規(guī)劃單位花1年的時(shí)間來(lái)做一個(gè)項(xiàng)目，充其量是1001年沒(méi)有規(guī)劃的?？傻搅?001年之后，方案做出來(lái)了，政府必須按規(guī)劃來(lái)處理。”

　　并且，在規(guī)劃過(guò)程中，政府和企業(yè)的工作不應(yīng)本末倒置。政府的規(guī)劃應(yīng)多從政策、歷史自然、環(huán)境保護(hù)去引導(dǎo)，而微觀設(shè)計(jì)、市民生活等方面可以留給市民來(lái)做。不過(guò)，目前大部分地方政府都是花大力量去進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)，留出不少空白，變成企業(yè)建筑來(lái)引導(dǎo)政府，這就是城市規(guī)劃做得不好的地方。

　　避免短期思維、孤島思維

　　不過(guò)，面對(duì)仍然在城市化過(guò)程中飛速發(fā)展的中國(guó)城市，如何去進(jìn)行規(guī)劃才能跟得上城市擴(kuò)張的步調(diào)，避免規(guī)劃落后引起的大城市病呢？

　　英國(guó)皇家社會(huì)科學(xué)院院士、全球化與世界城市研究網(wǎng)絡(luò)發(fā)起人和主任彼得·泰勒接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)指出，所有的高速發(fā)展的城市，房地產(chǎn)的擴(kuò)張都是不可避免的。和全球其他城市相比，中國(guó)的房地產(chǎn)和城市規(guī)劃是緊密聯(lián)系在一起的。這一點(diǎn)是益處也是弊端，好處是集中了資源，項(xiàng)目得以順利進(jìn)行，壞處是由于外界變化非常迅速，城市規(guī)劃需要非常靈活才能適應(yīng)。因此規(guī)劃需要有遠(yuǎn)見(jiàn)，如果眼界不夠的話，可能這個(gè)規(guī)劃幾年過(guò)去就不適應(yīng)了。

　　對(duì)此，劉太格將城市規(guī)劃的要點(diǎn)總結(jié)為“明智化”三個(gè)字，即要有人文學(xué)者的心，科學(xué)家的腦，藝術(shù)家的眼，每做一件事都經(jīng)過(guò)慎重思考。一般做規(guī)劃，首先要算到底方案里面要多少面積，給多少人，用多少容積率。如果一座城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利，人口增長(zhǎng)率特別大，那么就應(yīng)該按照情況把數(shù)字定得盡量高，而不要定得太小。他認(rèn)為，現(xiàn)在北京的問(wèn)題就像把五六個(gè)人的體重放在一個(gè)人身上，這是不健康的。如果把北京分成五六個(gè)城市，那么每個(gè)城市可能都是較為健康的。

　　另外，他還強(qiáng)調(diào)了多規(guī)合一的重要性。“多規(guī)合一在中國(guó)大家經(jīng)常談到，目前我認(rèn)為還沒(méi)有適當(dāng)?shù)刈龅健?rdquo;他認(rèn)為，城市規(guī)劃是要從大系統(tǒng)來(lái)引導(dǎo)小系統(tǒng)，從系統(tǒng)做到個(gè)別項(xiàng)目，需要避免孤島思維。如果每一個(gè)中心城區(qū)和縣區(qū)各做各的項(xiàng)目，那么規(guī)劃是不可能做到很完善的。