國(guó)家公園是目前最重要的自然保護(hù)地類型之一。黨的十九大報(bào)告明確指出，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系?！?/p>

　　近日，國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站對(duì)外公布了《三江源國(guó)家公園總體規(guī)劃》，明確至2020年正式設(shè)立三江源國(guó)家公園。作為全國(guó)首個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)，三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)地處青藏高原腹地，是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，是我國(guó)重要生態(tài)安全屏障，它肩負(fù)著為全國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)、為國(guó)家公園建設(shè)提供示范的使命。

　　有人不禁會(huì)問：國(guó)家公園到底是什么“公園”？為何要建？跟老百姓啥關(guān)系？下面，記者帶大家一起探訪它的奧秘。

　　國(guó)家公園到底是什么“公園”？為何要建？

　　據(jù)了解，國(guó)家公園是指由國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立并主導(dǎo)管理，邊界清晰，以保護(hù)具有國(guó)家代表性的大面積自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的，實(shí)現(xiàn)自然資源科學(xué)保護(hù)和合理利用的特定陸地或海洋區(qū)域。

　　而建立國(guó)家公園的目的，其實(shí)是為了保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，把最應(yīng)該保護(hù)的地方保護(hù)起來。

　　國(guó)家公園誰(shuí)來管？跟老百姓啥關(guān)系？

　　根據(jù)規(guī)定，部分國(guó)家公園由中央政府直接行使所有權(quán)，其它的由省級(jí)政府代理行使，條件成熟時(shí)，逐步過渡到國(guó)家公園內(nèi)全民所有的自然資源資產(chǎn)所有權(quán)由中央政府直接行使。

　　目前，我國(guó)逐步建立國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效考核評(píng)估制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制。

說到與老百姓的關(guān)系，國(guó)家公園強(qiáng)調(diào)全民公益性，在有效保護(hù)前提下，為公眾提供科普、教育和游憩的機(jī)會(huì)。對(duì)于促進(jìn)人與自然和諧共生，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)有重要意義。

　　國(guó)家公園怎么建？從提出到落實(shí)，我國(guó)的國(guó)家公園之路走得如何？

　　我國(guó)高度重視國(guó)家公園建設(shè)，然而近幾十年來，主要以探索性試點(diǎn)為主，真正意義上的國(guó)家公園體制還未建立。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)決定提出建立國(guó)家公園體制；2015年12月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會(huì)議審議通過了《中國(guó)三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》；2016年3月，中辦國(guó)辦正式印發(fā)《三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》，我國(guó)首個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)全面展開；同年９月，中央編辦正式批復(fù)成立三江源國(guó)家公園管理局。

　　去年9月，《建立國(guó)家公園體制總體方案》正式對(duì)外公布，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這標(biāo)志著試點(diǎn)工作取得重要進(jìn)展，國(guó)家公園建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。按照《方案》規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2020年，建立國(guó)家公園體制試點(diǎn)基本完成，國(guó)家公園總體布局初步形成。到2030年，國(guó)家公園體制更加健全，分級(jí)統(tǒng)一的管理體制更加完善，保護(hù)管理效能明顯提高。

　　而我國(guó)正在開展的十大國(guó)家公園體制試點(diǎn)建設(shè)中，包括三江源、東北虎豹、大熊貓、祁連山、湖北神農(nóng)架、福建武夷山、浙江錢江源、湖南南山、北京長(zhǎng)城和云南普達(dá)措國(guó)家公園體制試點(diǎn)。目前，國(guó)家已出臺(tái)了三江源、東北虎豹、大熊貓、祁連山、南山這5處試點(diǎn)方案，成立了三江源、東北虎豹、南山國(guó)家公園管理局。

　?。ㄖ袊?guó)風(fēng)景園林網(wǎng)摘編）